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北京十二五規(guī)劃解讀家園篇：宜居宜業(yè)之都
GDP又增長了多少多少，咱老百姓也許并不關心，我們更關心的是這座城市是否在努力增加大家的“幸福指數(shù)”。而作為一部“給老百姓編制的規(guī)劃”，北京十二五規(guī)劃草案在多個方面為大家的幸福感保駕護航。未來五年，本市將著力優(yōu)化疏解中心城功能，合理調控人口規(guī)模，促進舊城保護與發(fā)展，還北京以青山綠水，宜居宜業(yè)，城鄉(xiāng)一體。 十二五規(guī)劃·文保 大運河申遺七省區(qū)聯(lián)動 原文：做好故宮周邊地區(qū)、城市中軸線、皇家園林、壇廟等文化景觀及大運河、云居寺等歷史文化遺存申遺工作。 解讀：北京市文物局局長孔繁峙北京文化遺產保護不是單純的某一點，而是一條線的整體保護。從永定門到鐘鼓樓7.8公里的傳統(tǒng)中軸線是北京古都文化魅力的最重要部分，要努力將中軸線兩側建設成為集中展示首都文化的示范區(qū)，為中軸線申遺創(chuàng)造條件。 目前，大運河申遺工作正處于籌備之中，京杭大運河沿線的七個省區(qū)都在進行準備。這將是世界上除了長城外最大規(guī)模的申遺項目。 頤和園須彌靈境等復建 原文：實施頤和園須彌靈境、北海公園萬佛樓大佛殿、香山昭廟遺址等建筑的復建保護。 解讀：北京市文物局局長孔繁峙頤和園須彌靈境、香山昭廟遺址等建筑正在修善之中。要根據(jù)資料記載，依照修舊如舊的原則，歷史上有的建筑要恢復，歷史上沒有的建筑不再新加。另外還要多做一些拓展工作，增加文物修復后的開放利用。有些文物單位修繕后，長期沒有人參觀，這是不應該的。關于一些占用文物的修繕問題，原則上所有占用單位都應該騰退，包括一些四合院。但由于不少占用單位情況比較復雜，需要多部門聯(lián)合推進。 60余個小城鎮(zhèn)納入城市化 原文：全面加強新城建設、新區(qū)開發(fā)、小城鎮(zhèn)發(fā)展中的布局和形態(tài)規(guī)劃，注重城市街區(qū)和建筑整體設計，打造風格協(xié)調的魅力建筑群和各具特色的街道及城市景觀。 解讀：市發(fā)改委委員蔣力歌近期將公布《關于推進小城鎮(zhèn)改革發(fā)展試點工作的意見》。全市182個小城鎮(zhèn)中，有60余個納入了新城或者中心城區(qū)城市化范圍，余下的百余小城鎮(zhèn)中有重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個。此次改革將選擇一批試點小城鎮(zhèn)，在特色產業(yè)培育等方面深化改革。 十二五規(guī)劃·居住證 流動人口 將辦居住證 原文：實施居住證制度。以居住證為載體建立全市聯(lián)網、部門聯(lián)動的“全員人口信息系統(tǒng)”，按照“來有登記、走有核銷”的基本要求加強流動人口基礎信息采集，進行實時動態(tài)監(jiān)控，有效提高人口管理的信息化和精細化水平。 解讀：市綜治辦副主任苗林居住證在北京肯定會推行。這種居住證將集納個人基本情況、住房情況、就業(yè)情況、計劃生育等方面的信息，并附加一定的社會服務功能，以吸引流動人口主動辦證。目前，圍繞居住證申領對象范圍與條件、居住證與居住等級關系、證件載體、證件記錄信息與信息采集方式、證件辦理流程與費用、居住證的法律性質、適用對象、與上位法之間的關系等立法問題以及與現(xiàn)行證件（暫住證、工作居住證）如何銜接、與本市戶籍制度如何銜接等問題，北京正在進行調研，形成實施居住證制度立法的調研報告。 十二五規(guī)劃·人口 多數(shù)區(qū)縣提出 人口調控目標 原文：切實提高城市人口管理服務水平，努力遏制人口無序過快增長，逐步形成規(guī)模適度、結構優(yōu)化、多元和諧、分布合理、管理嚴格、服務有效、與城市可持續(xù)發(fā)展和城市功能相適應的人口發(fā)展格局。 解讀：市發(fā)改委副主任、新聞發(fā)言人趙磊不是禁止外來人口入京，而是遏制“無序增長”。轉變經濟發(fā)展方式是人口規(guī)模調控的根本途徑，即限制低端劣質產業(yè)發(fā)展。外來務工人員在京就業(yè)，必須簽合同，嚴格要求用工單位為職工繳納醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等社會保險。在區(qū)縣兩會上，人口總量調控的“屬地責任”已充分顯現(xiàn)，多數(shù)區(qū)縣都已明確提出了未來五年人口總量調控的具體目標。 十二五規(guī)劃·環(huán)保 生態(tài)環(huán)境增加兩個“綠” 原文：“十二五”時期要全面實施“綠色北京”戰(zhàn)略，把資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設作為轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點。 解讀：市發(fā)改委副主任、新聞發(fā)言人趙磊“十一五”規(guī)劃關注的是看得見、摸得著的生態(tài)環(huán)境方面，“十二五”則著眼于增加了兩個“綠”：低碳節(jié)能減排的“綠色生產”和低能耗產品的“綠色消費”。綠色在北京既是一種生產方式，又是一種生活方式。 區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控 原文：推動制定區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃，協(xié)商建立統(tǒng)一的區(qū)域大氣環(huán)境保護標準。建立區(qū)域空氣質量檢測網絡，共享監(jiān)測信息。 解讀：市環(huán)保局副局長、新聞發(fā)言人杜少中區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制在奧運會時有過嘗試，之后一直在探索將其固定和鞏固下來，所以“十二五”期間將加大力度。聯(lián)防聯(lián)控機制是指，與外省市合作，還有與市里各個行政區(qū)域的合作共同防治大氣污染。 每個社區(qū)都有回收站點 原文：鼓勵可再生資源回收利用，建立以社區(qū)為單位的便民回收點和捐助平臺，規(guī)范小型舊貨市場，讓每個家庭的舊衣舊物等可回收物品得到再利用。發(fā)揮價格杠桿調控作用，逐步提高非居民生活垃圾處理收費標準，完善居民生活垃圾處理收費制度。 解讀：市市政市容委固體廢棄物管理處副處長鄧俊未來五年，我們的目標就是讓每一個社區(qū)都有規(guī)范的回收站點，促進資源的回收和再利用。同時還將繼續(xù)從源頭控制垃圾的總量，然后通過垃圾分類體系，使更多的垃圾變?yōu)橘Y源。 永定河建成北京的塞納河 原文：建設大尺度城市森林綠地。讓綠色遍布鄉(xiāng)村。讓河流風貌再現(xiàn)，逐步恢復河道生態(tài)景觀風貌，打造休閑濱水空間。 解讀：市發(fā)改委副主任、新聞發(fā)言人趙磊：形象點說，就是“森林進城、綠色下鄉(xiāng)”，十二五規(guī)劃特別提到新增集中連片的城市森林綠地15萬畝，千方百計增加中心城市綠地，2015年，中心城區(qū)80%居住區(qū)出行500米即可到達公共綠地。規(guī)劃還提到讓河流風貌再現(xiàn)，比如我們可以設想把永定河建成北京的塞納河、泰晤士河。
編輯：joe |
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