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北京市發改委“十二五”開局落子
今年北京市核心區嚴控新增住宅開發項目和大型公建項目；安排政府固定資產投資347億元，重點用于軌道交通建設、核心區交通緩解、重點新城和重點產業功能區建設、保障民生和改善生態環境等領域，其中投向郊區的比例已經連續第7年超過50%；啟動地鐵16號線、8號線三期等中心城區加密線路，開工建設S1線、西郊線……２４日，市發改委召開2011年度發展和改革工作會議，為“十二五”開局落子。 固定資產投資同比增長近一成 市發改委主任張工介紹說，今年市政府固定資產投資安排347億元，同比增長9%。重點向軌道交通建設、核心區交通緩解、重點新城和重點產業功能區建設、保障民生和改善生態環境等領域。從空間上看，核心區、拓展區、發展新區、涵養區安排的投資比例為2比3比3比2，這是本市連續第7年向郊區投資超過總投資的50%，投向城南和西部薄弱地區的政府投資增速也高于全市平均水平。 地鐵16號線、8號線三期擬啟動 配合緩解交通擁堵的措施，本市優先加密中心城區的交通路網，啟動地鐵16號、8號線三期等中心城區加密線路。市發改委相關處室負責人表示，這兩條線原本是2030年的遠景規劃，現在提速至“十二五”，因此還需上報待批。能夠確定今年開工的是地鐵S1線、西郊線，力爭部分在建線路提前開通運營。 東西二環地下隧道和蘋果園交通樞紐今年也將開工，廣渠路二期、梅市口西延、新街口內大街等一批城市快速路和主干路建設正在加緊施工，建設一批軌道交通P+R停車場。今年能建成通車京包高速（五環—六環），開工建設京臺高速（京津間另一條高速通道，也是未來新機場與中心城相連的重要通道）和京沈、京張等城際鐵路。此外，在推進“城南行動”的同時，市發改委將會同大興區政府做好前期工作，為北京新機場開工創造條件。 舊城區內嚴控開發新住宅 “從今年的形勢看，資金需求比較旺盛，信貸政策或將趨緊，因此政府投資的引導和帶動作用更為重要，以撬動更多的社會投資。”張工表示，今年將出臺和落實鼓勵引導民間投資健康發展的意見，消除“玻璃門”、“旋轉門”現象。 作為投資大戶的房地產，今年的布局將被引向郊區和保障房。據悉，東西城舊城區內將嚴格控制新增住宅開發項目和大型公建項目，取而代之的是保障性住房、承載生產性服務業的商務樓宇、疏解中心城功能用房、新城和城鄉結合部城市化建設轉移、完善公共交通為紐帶的住宅規模化開發等項目，以承接中心城區人口轉移。 此外，今年本市將繼續采用BT（Build-Transfer的縮寫，意為“建設-移交”模式）、BOT（Build-Operate-Transfer的縮寫，意為“建設-經營-轉讓”模式）、融資租賃等模式吸引社會資金進入市政基礎設施建設領域。 自主創新產品政府采購60億元 在鼓勵創新方面，今年本市將安排100億元重大科技成果轉化和產業項目統籌基金，實施20個以上示范應用項目和20項重大科技成果產業化工程。政府采購自主創新產品的規模將達到60億元。 在高水平運作電子信息、生物醫藥、新能源和環保、高技術服務業創投基金的同時，今年本市將積極爭取軟件和信息服務業、新材料兩只創投基金落地，研究建立戰略性新興產業創業投資引導基金，以及支持“北京服務”、“北京創造”品牌建設的相關基金。 培育新消費熱點拉動內需 為應對“限車令”、“限房令”給消費市場帶來的影響，今年本市將培育新的消費熱點，進一步擴大文化消費、老齡消費、健康消費、網絡消費等時尚消費和新興消費；加快特色街區改造，弘揚京味品牌，提升特色消費。 “通過政策性住房的消費帶動作用，加快配售、配租步伐，彌補商品住房市場調整的影響。”張工介紹，今年將加快三區三片棚戶區改造步伐，全市保障房會確保新建和收購20萬套，爭取竣工10萬套，完善政策性住房回購、退出、監管、物業管理等配套政策。 改擴建60所公辦幼兒園 今年力爭完成60所公辦幼兒園建設項目審批，完成中小學校舍安全工程三年建設任務，重點支持北大附中平谷分校、首師大附中昌平分校等名校分校建設。 宣武醫院改擴建一期（位于現址南側，主要建設中國國際神經科學研究所及配套醫技用房，設計病床280張）、北京兒童血液腫瘤中心等項目今年開建，遠郊區縣的10個區域醫療中心也將著手建設。 今年開始研究環保收費 在供熱等領域今年將進行一系列試點，包括按照可計量、可分解、可考核的原則，推進建筑等重點領域“能耗統計”和“循環經濟統計”試點。加快研究制定重點行業能耗定額和單位產品能耗標準，健全節能環保產品推廣激勵機制和落后產能退出機制。實施建筑、交通、工業、商業和公共機構節能改造，加快推進熱計量改造。節能量交易試點（用能單位根據節能目標的完成狀況買入或者賣出節能量）爭取完成首單交易。 資源價格改革有選擇分步驟推進 為應對價格變化，市發改委將會同社保、民政等部門及時啟動相關補貼聯動機制，研究制訂價格突發事件應對預案。繼續理順資源價格形成機制，研究環保收費制度和差別化價格政策。張工強調說，本市的資源價格改革將會“有選擇、分步驟地推進，注重把握好調價的時機、節奏和力度，力爭把對市民生活的影響降到最低。”
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