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蘭州第四版總體規(guī)劃(2010-2020)交專家論證
昨日，《蘭州市第四版城市總體規(guī)劃(2010—2020年)》綱要成果專家論證會在蘭舉行。省市資深城市規(guī)劃專家應(yīng)邀參加論證會。 由中規(guī)院、市城鄉(xiāng)規(guī)劃院、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局共同完成的《蘭州市第四版城市總體規(guī)劃(2010—2020年)》(以下簡稱規(guī)劃)以提高城市創(chuàng)新能力，突出蘭州在西部大開發(fā)中的重要支撐作用，加強中心城市和蘭州中川新區(qū)建設(shè)為指導(dǎo)思想；以遠近結(jié)合為原則，構(gòu)建立足長遠的空間結(jié)構(gòu)，合理安排近期的城市建設(shè)用地布局，提高了規(guī)劃的可操作性與彈性。 四版總規(guī)規(guī)劃區(qū)總面積5810平方公里，其中，至2015年，中心城區(qū)城市人口規(guī)模為245萬人，蘭州市域總?cè)丝跒?20萬人，2020年前者為275萬人，后者500萬人。 蘭州市規(guī)劃局局長萬里表示，蘭州的主城區(qū)從解放初期的16萬平方公里，拓展到了如今的221平方公里，市區(qū)人口從新中國成立初期的19.5萬增加到現(xiàn)在的210萬人。自從1954年編制第一版至現(xiàn)行的第三版，城市總體規(guī)劃已走過了50多年的歷程。其中一版“分區(qū)布局、組團發(fā)展”、二版“帶狀組團分布、分區(qū)平衡發(fā)展”；三版“一河兩城，均衡發(fā)展”，四版“一心五區(qū)，統(tǒng)籌發(fā)展”。簡而言之，1—3版規(guī)劃是在主城盆地做文章。從蘭州的城市軸線由酒泉路、皋蘭路、世紀(jì)大道，直至黃河風(fēng)情線的演變中尋找規(guī)律，從蘭州城市軸線由短變長，由直變曲、由“死”變“活”，使城市變大、變美，變特中探索未來蘭州城市空間演變的趨勢及動力機制。現(xiàn)在主城盆地已經(jīng)填滿，跳出老城建新區(qū)已是歷史的必然。因此四版總規(guī)必須跳出盆地意識、沖出峽谷思維，在更大的范圍進行新的功能補給。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的總體要求，初步規(guī)劃了“一心五片環(huán)城組團”的市域城鄉(xiāng)空間規(guī)劃結(jié)構(gòu)。 中國市政工程西北設(shè)計院總建筑師、教授級高級建筑師鄧延復(fù)、甘肅建設(shè)工程咨詢設(shè)計公司總建筑師、高級規(guī)劃師劉勛章等與會專家對四版總規(guī)綱要成果給予了充分肯定，同時從專業(yè)的角度，針對規(guī)劃的框架、產(chǎn)業(yè)布局、蘭州特色等方面提出了意見和建議，希望規(guī)劃編制單位對該規(guī)劃作進一步調(diào)整和完善，使其更具有科學(xué)性、可操作性。 萬里同時表示，四版總規(guī)綱要成果中所介紹的內(nèi)容，只是初步意見、初步構(gòu)想，隨后將充分聽取、廣泛征求全市人民的意見和建議，集思廣益，群策群力，從而進一步完善提升規(guī)劃方案，為蘭州城市發(fā)展和建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)和有力保障。 -規(guī)劃解讀 -規(guī)劃期限：2010年—2020年 -規(guī)劃區(qū)范圍：蘭州市市轄的城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)和紅古區(qū)；永登縣的連城鎮(zhèn)、河橋鎮(zhèn)、樹屏鎮(zhèn)、秦川鎮(zhèn)、中川鎮(zhèn)，皋蘭縣的什川鎮(zhèn)、忠和鎮(zhèn)和九合鎮(zhèn)；榆中縣的城關(guān)鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、定遠鎮(zhèn)、金崖鎮(zhèn)、夏官營鎮(zhèn)、高崖鎮(zhèn)、甘草店鎮(zhèn)、連搭鄉(xiāng)、馬坡鄉(xiāng)、小康營鄉(xiāng)、清水驛鄉(xiāng)的全部行政區(qū)劃范圍；永登縣的上川鎮(zhèn)和龍泉寺鎮(zhèn)；皋蘭縣的西岔鎮(zhèn)和水阜鄉(xiāng)的部分地區(qū)。規(guī)劃區(qū)總面積5810平方公里。 其中，永登縣的秦川鎮(zhèn)和中川鎮(zhèn)的全部行政區(qū)劃范圍，永登縣的樹坪鎮(zhèn)、龍泉寺鎮(zhèn)和上川鎮(zhèn)、皋蘭縣的西岔鎮(zhèn)和水阜鄉(xiāng)的部分地區(qū)為蘭州中川新區(qū)規(guī)劃范圍。 -城市發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略：力爭把蘭州建設(shè)成為“國家戰(zhàn)略在西部的重要支點”和“西部區(qū)域發(fā)展的重要引擎”。拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心；推動蘭州中川新區(qū)承載產(chǎn)業(yè)基地，促進中心城區(qū)集聚中心職能。 -城市規(guī)模： a.中心城區(qū)城市人口規(guī)模2015年，城市人口規(guī)模245萬人；2020年城市人口規(guī)模275萬人。 b.中心城區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模2015年，人均城市建設(shè)用地面積86平方米，城市建設(shè)用地面積約210平方公里，2020年，人均城市建設(shè)用地面積89平方米，城市建設(shè)用地面積約245平方公里。 以規(guī)劃區(qū)作為蘭州市城鎮(zhèn)化空間推進重點地區(qū)，契合空間發(fā)展戰(zhàn)略和市域發(fā)展特征，形成雙城四區(qū)一軸五帶多點的城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)。通過區(qū)域資源整合，促進蘭白經(jīng)濟區(qū)共同發(fā)展。 市域人口規(guī)模：2015年，蘭州市域總?cè)丝跒?20萬人；2020年，蘭州市域總?cè)丝?00萬人。城鎮(zhèn)化水平：2015年市域城鎮(zhèn)化水平達到80%；市域城鎮(zhèn)總?cè)丝?36萬人；2020年市域城鎮(zhèn)化水平達到85%；市域城鎮(zhèn)總?cè)丝?25萬人。 雙城四區(qū)：主城，即蘭州中心城區(qū)；副城，即蘭州中川新區(qū)；四區(qū)，榆中片區(qū)(榆中縣城、夏官營和三角城地區(qū))、紅古片區(qū)(海石灣和窯街街道)、永登縣城和皋蘭縣城。雙城是甘肅省高端服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的主要聚集地，是提升生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的主要孵化器，是實現(xiàn)省域“中心帶動”戰(zhàn)略的核心推動器。 一軸五帶多點：一軸，即中心城區(qū)與蘭州中川新區(qū)之間重要的城市發(fā)展軸，是蘭州市發(fā)展的核心區(qū)域，也是蘭州發(fā)揮國家級戰(zhàn)略功能和承擔(dān)區(qū)域增長責(zé)任的重要平臺；五帶，即中心城區(qū)—紅古—西寧西向發(fā)展帶；中心城區(qū)—榆中—定西東向發(fā)展帶；臨夏—中心城區(qū)—皋蘭—白銀黃河發(fā)展帶；中心城區(qū)—永登—天祝西北向發(fā)展帶；中心城區(qū)—臨洮—甘南南向發(fā)展帶；多點，即依托5條城鎮(zhèn)發(fā)展帶，形成武勝驛鎮(zhèn)、河橋鎮(zhèn)、紅城鎮(zhèn)等重點城鎮(zhèn)，帶動周邊地區(qū)發(fā)展。 機場：將中川機場發(fā)展成為西北區(qū)域性門戶樞紐機場，至2020年，中川機場民航旅客吞吐量達到900—1000萬人次，貨運吞吐量達到10萬噸。 鐵路：建成客運專線、城際鐵路和普通干線鐵路構(gòu)成的多乘此鐵路網(wǎng)絡(luò)，在中心城區(qū)范圍內(nèi)形成“南客北貨”格局，并在蘭州中川新區(qū)預(yù)留網(wǎng)性編組站用地，遠景實施“大南客北貨”的戰(zhàn)略性布局。 規(guī)劃建設(shè)寶雞—蘭州客運專線、蘭州—烏魯木齊第二雙線、蘭州至張掖城際鐵路、蘭州至合作鐵路及包蘭鐵路二線等干線鐵路。規(guī)劃新增白銀—蘭州中川新區(qū)—蘭州鐵路間的鐵路聯(lián)絡(luò)線，從而支持蘭州中川新區(qū)發(fā)展。 鐵路客運站：構(gòu)建“兩主一輔多點”的鐵路客運樞紐體系，“兩主”為蘭州西站與蘭州站，“一輔”為榆中站，并結(jié)合新建鐵路改擴建皋蘭站、永登站、海石灣站，城際鐵路在蘭州中川新區(qū)、沙中組團、阿甘鎮(zhèn)設(shè)站，形成市域范圍內(nèi)“多點”鐵路客運服務(wù)。 鐵路貨運站：構(gòu)建“三主兩輔一中心”鐵路貨運樞紐體系，以蘭州北路網(wǎng)性編組站為蘭州市貨運組織中心，以河口南集裝箱中心站，蘭州中川新區(qū)的中川貨運站與榆中的夏官營貨運站組成服務(wù)區(qū)域貨物集散為主的鐵路貨運樞紐，以蘭州東站與西固站組成服務(wù)中心城區(qū)貨物集散為主的貨運樞紐。 公路：規(guī)劃形成“一環(huán)、一聯(lián)、六射”的高速公路系統(tǒng)：“一環(huán)”為蘭州環(huán)城高速公路；“一聯(lián)”為中川—白銀高速公路并西延至龍泉寺銜接蘭新高速公路；“六射”為蘭州—重慶；蘭州—西安、蘭州—白銀、蘭州—中川機場、蘭州—武威、蘭州—西寧放射性高速公路。 中心城區(qū)范圍：蘭州市區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)的城關(guān)、七里河、安寧、西固四區(qū)的部分地區(qū)，以及榆中縣的和平鎮(zhèn)、定遠鎮(zhèn)和皋蘭縣九合鎮(zhèn)的部分地區(qū)，面積636.5平方公里。劃定禁建區(qū)面積約164.75平方公里，限建區(qū)面積約341.51平方公里；適建區(qū)面積約130.24平方公里，已建區(qū)面積約174.64平方公里。 總體空間結(jié)構(gòu)：“一河兩岸三片六組團”。一河兩岸，依托黃河形成城市主要的景觀、人文、活動軸線；三片：城關(guān)片區(qū)、安寧—七里河片區(qū)和西固片區(qū)。其中城關(guān)片區(qū)，主要承擔(dān)省級行政辦公、傳統(tǒng)商業(yè)、商貿(mào)、旅游服務(wù)等職能；安寧—七里河片區(qū)，結(jié)合市級行政中心遷移和高鐵站建設(shè)，重點打造區(qū)域性生產(chǎn)性服務(wù)中心功能，成為區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中區(qū)；西固片區(qū)，以重化工業(yè)搬遷為契機，發(fā)展后工業(yè)文化創(chuàng)意等。 六組團：鹽場—九州組團、和平組團、定遠組團、彭家坪組團、河口南組團、沙中組團。 其中城關(guān)片范圍：北臨黃河，南至南山快速路，西至110省道，東至柳中高速公路。功能：傳統(tǒng)商業(yè)、商貿(mào)、旅游文化中心、高新研發(fā)服務(wù)和總部基地、省級行政辦公中心。 安寧—七里河片區(qū)范圍：北至北山快速路，南至蘭新鐵路，西至固安大橋，東至白云大橋。功能：區(qū)域商務(wù)金融、會展、文化體育中心、市級行政辦公中心。 西固片區(qū)：北至北山快速路，南至南山路，西臨黃河，東至南山路快速路。功能：工業(yè)博覽旅游和文化創(chuàng)意中心、石化產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計、教育培訓(xùn)以及總部基地和民族特色產(chǎn)品集散中心。 突破行政界限，推進區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)環(huán)境等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，改善109國道技術(shù)等級，建設(shè)白銀中川機場高速公路和鐵路聯(lián)絡(luò)線。重點推進電力、供水、污水處理等大型基礎(chǔ)設(shè)施跨區(qū)域建設(shè)。合作開展區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護等規(guī)劃的協(xié)調(diào)與合作。加強兩市之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，實現(xiàn)互補發(fā)展，蘭州應(yīng)利用資深優(yōu)勢，重點加強重化等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；白銀應(yīng)利用水電資源優(yōu)勢，發(fā)展有色冶金等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同打造西隴海蘭新經(jīng)濟帶重要支點，發(fā)揮率先、帶動、敷設(shè)、示范的中心作用。建立兩市合作發(fā)展意識協(xié)調(diào)機制；建立部門銜接落實制度；鼓勵和支持民間及其他方面廣泛開展多種形式的交流聯(lián)誼活動。 推動蘭州中川新區(qū)承載產(chǎn)業(yè)基地，促進中心城區(qū)集聚中心職能。在蘭州市空間拓展戰(zhàn)略中提出，為保障蘭州城市安全和提高節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推動大型產(chǎn)業(yè)基地(尤其是西固重化工業(yè))跳出現(xiàn)有城區(qū)，在蘭州中川新區(qū)尋找新的發(fā)展用地，構(gòu)筑開放的城市空間結(jié)構(gòu)，促進“雙心一極”蘭白經(jīng)濟和新區(qū)共同發(fā)展；中心城區(qū)通過西固重化工業(yè)之花、加快高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)增容擴區(qū)獲得發(fā)展空間，實現(xiàn)區(qū)域中心職能的有序聚集。 至2015年，城鎮(zhèn)人口規(guī)模為30萬人，建設(shè)用地規(guī)模60平方公里左右(不含機場控制范圍，其中重化工業(yè)和儲備區(qū)30平方公里)；至2020年，城鎮(zhèn)人口規(guī)模為60萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值達到1000億元以上，建設(shè)用地規(guī)模110平方公里左右(不含機場控制范圍，其中重化工業(yè)和儲備區(qū)50平方公里) 榆中片區(qū)：是承接中心城區(qū)教育培訓(xùn)和科研職能的重要空間載體，該片區(qū)以教育培訓(xùn)、大型科學(xué)裝置制造、新能源與環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的中等城市。至2015年，城鎮(zhèn)人口規(guī)模控制在14萬人左右，人均建設(shè)用地面積不大于120平方米；至2020年，城鎮(zhèn)人口規(guī)模控制在20萬人左右。 皋蘭縣城：皋蘭縣城是蘭州至白銀聯(lián)系紐帶上的重要節(jié)點城市，皋蘭縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，是以橡膠加工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的小城市。 在城市綜合交通體系中，規(guī)劃延續(xù)“分區(qū)路網(wǎng)+聯(lián)系通道”的基本形態(tài)，構(gòu)建組團建快速道路走廊。快速路系統(tǒng)：規(guī)劃快速路總規(guī)模達到170公里。兩橫：南山快速路、北山快速路；四縱：聯(lián)系彭家坪組團—西固片區(qū)—沙中組團的西部聯(lián)絡(luò)線；聯(lián)系七里河—九州—北龍口的中部聯(lián)絡(luò)線；和平組團南北聯(lián)絡(luò)線；定遠組團南北聯(lián)絡(luò)線。 骨架性主干路系統(tǒng)：規(guī)劃形成“6橫18縱”的骨架性主干路系統(tǒng)，總規(guī)模520公里。六橫：西固路—西津路—慶陽路—東崗路—南濱河路—北濱河路—南山路—北山路—雁北路。 跨河橋梁：規(guī)劃跨河橋梁24座，其中快速路通道2處，主干路通道20處，次干路通道2處。規(guī)劃5條BRT線路，提供河口南、沙中、鹽場、彭家坪、和平定遠等外圍組團與城市中心之間的快速聯(lián)系方式。規(guī)劃建設(shè)城市慢行系統(tǒng)。沿黃河兩岸營造濱水步行空間。 至2020年，規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施用地4239公頃，占建設(shè)用地的17.30%。公共設(shè)施用地規(guī)劃形成市級中心，市級副中心、組團級中心3級公共服務(wù)中心體系。其中市級中心為城關(guān)中心和安寧中心。城關(guān)中心，推動市級行政中心搬遷，以西關(guān)十字、張掖路為核心，形成與旅游、休閑相結(jié)合的輻射區(qū)域的綜合商業(yè)中心，安寧中心，以迎門灘、馬灘和崔家大灘為核心，結(jié)合市級行政中心建設(shè)，發(fā)展文化、體育等中心功能。在崔家大灘建設(shè)大型體育館，形成集舉辦大型體育賽事、大型文藝演出、會展等功能于一體的綜合體育服務(wù)中心。 形成“一心，一帶，三區(qū)，五軸”的市域旅游發(fā)展總體空間格局，把蘭州建成絲綢之路精品旅游節(jié)點城市、西北區(qū)域旅游集散中心和我國西部重要的旅游目的地。“一心”指旅游服務(wù)中心區(qū)(蘭州中心城區(qū))；“一帶”指以“黃河風(fēng)情線”為主題的旅游發(fā)展帶；“三區(qū)”：“連城土司文化旅游區(qū)”、“興隆山自然生態(tài)旅游區(qū)”、“永登黃土民俗文化旅游區(qū)”；“五軸”：絲綢之路文化旅游發(fā)展軸、始祖文化旅游發(fā)展軸；青藏鐵路沿線雪域高原風(fēng)情山水旅游發(fā)展軸、香巴拉回藏風(fēng)情旅游發(fā)展軸；蘭州—隴南—九寨溝山水生態(tài)旅游發(fā)展軸。
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