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北京環(huán)球金融中心建設(shè)藍圖

　　26個以上的中國城市都以建立金融中心為目標(biāo)——盡管專家認為一個國家不可能有這么多的金融中心，但“金融區(qū)”依然是中國城市最渴望誕下的金蛋，成為區(qū)域金融中心仍是中國城市最向往的未來之一。

　　“交易室有電影院那么大，800多名交易員坐在其中忙碌。我走進門，他們齊刷刷地回頭看著我�！边@是中國工商銀行副行長王麗麗關(guān)于1979年倫敦金融城的回憶——在當(dāng)時的英國米蘭銀行交易室，中國人和女性都很稀罕。

　　倫敦金融城可能是全世界最成功的城市金融區(qū)——這個英國人稱之為“那一平方英里”的地方，是真正的“城中之城”：它有自己的市長、法庭、警察，有金融、法律、媒體等足足百萬專業(yè)人士；它外匯交易量是華爾街的兩倍，名列世界500強的企業(yè)75%在金融城內(nèi)設(shè)立分公司或辦事處。這個被世界金融界巨頭奉為“全球的力量中心”，普通市民喜歡這樣介紹它：“在歐洲，它是唯一一個為別人打工還能每年賺上100萬英鎊的地方�！�

　　1979年，沒有多少中國人會想到英國金融城這般規(guī)模的金融區(qū)將出現(xiàn)在中國城市的未來規(guī)劃之中。但30年的時間足以改變?nèi)藗兊乃季S——上海的目標(biāo)是國際金融中心、杭州的目標(biāo)是長三角南翼金融中心、長沙的目標(biāo)是中部金融中心、烏魯木齊的目標(biāo)是中亞區(qū)域金融中心、武昌的目標(biāo)是江南金融中心、沈陽的目標(biāo)是東北金融中心、廣州的目標(biāo)是金融硅谷、深圳的目標(biāo)是與國際金融中心香港形成共同體……

　　“目前全國20多個城市都要建立金融中心，事實上一個國家不可能有這么多的金融中心，哪怕是區(qū)域性的金融中心在中國也不會有二三十個，這里面就有一個彼此的競爭。”國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長張承惠對《新周刊》說。

　　中國金融城的西安樣本

　　英國的金融城是自然形成的聚集地——它最初只是商人們聚在一起喝咖啡、談生意的地方，逐漸地運輸業(yè)、保險業(yè)、銀行業(yè)在這里發(fā)展起來，成為英國經(jīng)濟活動的中心。

　　中國的金融區(qū)更多是規(guī)劃圖上的未來——金融中心需要一個城市擁有活躍的市場與龐大的經(jīng)濟體量，卻并不是每個將金融中心列入未來規(guī)劃的城市，都具有在其區(qū)域上的絕對優(yōu)勢。更多城市的期待是，用金融區(qū)來帶動城市的經(jīng)濟活動的繁榮。

　　其中，西部三個城市成都、重慶、西安已經(jīng)引發(fā)大量關(guān)注。它們爭奪的是區(qū)域的金融中心——成都，這個世界上最早的紙幣“交子”的誕生地，號稱金融機構(gòu)數(shù)量西部第一，“當(dāng)仁不讓成為西部金融中心”；直轄市重慶，有10到15年的時間，成為“西部的金融中心”的野心；西安是西部第一個向外資銀行開放人民幣業(yè)務(wù)的城市，向往的是成為“亞歐大陸橋上的金融中心”。

　　在一篇《三城角力漸趨激烈：成都西部金融中心建設(shè)提速》的報道中，西南財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)教授邱克指出了成都的具體對手：“西安啟動建設(shè)浐灞金融商務(wù)區(qū)，也是瞄準(zhǔn)西部金融中心的位置而來�！�

　　按照記者從6月份2009浐灞金融高峰論壇上所得到的信息，西安的浐灞金融商務(wù)區(qū)計劃用10年的時間建成陜西金融功能區(qū),已上報到陜西省政府層面。這個金融商務(wù)區(qū)定位是“都市型生態(tài)區(qū)和生態(tài)化商務(wù)城，致力于打造西安第三代新城”。

　　“我開玩笑說娶媳婦準(zhǔn)備了30年，結(jié)婚那一天照樣是亂的�！蔽靼矝哄鄙鷳B(tài)區(qū)管理委員會主任楊六齊這樣形容他們密鑼緊鼓地準(zhǔn)備工作。就記者的觀察而言，浐灞走向金融區(qū)的道路，很可能區(qū)別于一般城市附生于繁榮CBD的金融區(qū)模式——它原來是西安規(guī)劃的“留白”，這塊本該成為房地產(chǎn)熱點的濱水之地，一度被當(dāng)?shù)厝水?dāng)成“垃圾場”。

　　盡管“垃圾場”正逐漸變成一個環(huán)境優(yōu)美的新區(qū)，但目前公共交通的接駁還需要完善——在踏進管委會大門的時候，就有人向記者介紹：“工作人員目前人人配車，否則出入就不方便了。”

　　西安本身沒有一個所謂老金融區(qū)的說法，自然聚集的金融區(qū)就在西安市區(qū)的南大街，顯然制約了金融區(qū)的規(guī)模。規(guī)劃達400萬平方米的“垃圾場”并不是CBD的附庸，除了土地予取予求，又將如何變成金融區(qū)？

　　“從全國，包括全世界來看，純金融區(qū)可以說不存在。它就是在城市發(fā)育比較高，繁華商業(yè)比較活躍的地區(qū)。”楊六齊說，“我們這里商業(yè)不活躍，所以我們在研究配套方面，專門請一家策劃公司做了一個策劃，怎么樣吸引不同的人�！�

　　“環(huán)境是我們的一個優(yōu)勢，越好吸引力越大。看前臺，銀行希望是繁華的、環(huán)境優(yōu)美的；看后臺，它對成本的要求反而考慮得多。環(huán)境牌是一個很好的切入點，但它不是產(chǎn)業(yè)的支撐點。產(chǎn)業(yè)的支撐點是政策。這個應(yīng)該是陜西省超常規(guī)的做法，你們現(xiàn)在能夠看到的是一個起步區(qū)。如果說不是政府主導(dǎo)，或者是超常規(guī)發(fā)展，說金融商務(wù)區(qū)有點空中樓閣的味道�！�

　　2009年6月，綜合開發(fā)研究院(中國·深圳) 發(fā)布了“中國金融中心指數(shù)”， 上海、北京、深圳3城市位居榜首，西安全國排名第11位。研究結(jié)果表明，中國的金融中心可以分為三級：全國性金融中心、核心區(qū)域金融中心、次級區(qū)域金融中心。西安被歸類為“次級區(qū)域金融中心”。

　　楊六齊認為西安的優(yōu)勢在于地理位置帶來的輻射作用、經(jīng)濟發(fā)展的速度和西北院校提供的金融人才優(yōu)勢，但是，“西安的劣勢，是我們的經(jīng)濟總量和鄭州、武漢、成都比，基本上經(jīng)濟總量是它們的一半”。

　　“西安的浐灞金融商務(wù)區(qū)作為西北一個區(qū)域性的金融中心，或者說金融商務(wù)聚集區(qū)，是比較有可行性的。”張承惠指出西安的機會，“西安作為一個后發(fā)達地區(qū)，作為西部的一個樞紐地區(qū)，發(fā)展區(qū)域性金融中心，我相信對整個陜西省乃至西北五省的經(jīng)濟社會發(fā)展都有好處�！�

　　“有些事不用搞得太復(fù)雜化，咱們在任何城市、任何小區(qū)住著，都有一個小的中心商務(wù)區(qū)，總有一個集中買菜、買衣服的地方。一個城市可能就有幾個點，那是高檔區(qū)，那是中檔區(qū)。我們在影響西安市，還是陜西省，還是整個西北？這有一個錯位發(fā)展的問題�！睏盍�齊說。