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重鋼再遷
編者按：120年前，清末洋務派主將張之洞創辦漢陽鐵廠，成為中國近代最早的國有企業之一，幾經演化，漢陽鐵廠成了后來的重鋼。大半個世紀以來，重鋼見證并參與了重慶作為西部傳統工業城市的成長史，榮辱與共，休戚相關。今天，重鋼的環保搬遷，同樣為重慶抓住新一輪黃金機遇、實現跨越式發展開啟了大門。 扎根大渡口70年后，重慶鋼鐵集團(下稱重鋼)又一次踏上遷徙之旅。 70年前那次悲壯的搬遷，是為了躲避日寇侵華戰火，保存中國工業一點寶貴的血脈，延續民族生存尊嚴的希望。而這一次，既是為了讓負重前行的百年老廠脫胎換骨、浴火重生，更多的是給養育它并與它一同走過大半個世紀風風雨雨的城市，騰出一片更明朗的天空。 重鋼的故事，堪稱“新重慶故事”最生動的版本之一。 重鋼搬遷：“一號工程” 重慶目前唯一一條運營中的城市輕軌，起點是市中心渝中半島無盡繁華的解放碑商業區，而終點就設在重鋼所在的大渡口區。 大渡口區主干道鋼花路以東，重鋼老廠區沿著蜿蜒而過的長江連綿數公里，坐出租車周邊繞一圈，要花將近半小時。出租車司機看來不是第一次載著客人來“游覽”這片廠區了，特地把車停在一處視野良好的高坡上，說這最適合拍照。 從高坡上望過去，不遠處身軀龐大而外表殘舊的廠房一棟挨著一棟，林立的煙囪吐出一道道灰白色的煙柱，寬闊的長江江面也變得一片迷蒙。此情此景，很容易讓人想起一首老歌：蒙塵的巨龍。 閑談之中，看上去年近50的出租車司機說，他也算是個重鋼人了，曾在集團下屬一家公司開車，后來重鋼改制，要求減員增效，他得到一些補償金就自己出來開出租，到現在一晃10多年了。 據他稱，以前重鋼工人最多的時候，連家屬一起大概有近10萬人，在大渡口，街上隨便找個人問問，可能都跟重鋼有淵源。 “重鋼很快要搬走了，它也該搬了，污染實在太大，”出租車司機說，“你覺得國家是不是應該給咱們這一帶的老百姓作些補償呢？” 實際上，讓生活在重慶主城區的1000多萬市民呼吸到更清新的空氣，是近來市政府力推的“宜居重慶”的最起碼條件，所以重鋼搬遷被定義為“環保搬遷”，而且成為重慶市現在名副其實的“一號工程”。 “游覽”重鋼老廠區的兩天后，《中國經營報》記者來到重慶市東北郊的長壽區，此處距位于主城區西南端的大渡口不到100公里，沿滬渝高速公里行車一小時可達。在建中的重鋼新廠區，占地約5平方公里，就設在這里的江南鎮長江邊上。 就像所有建設中的大型項目一樣，重鋼新廠區工地戒備森嚴，不允許外來人員和車輛隨意進入。但站在連接長壽城區與江南鎮的長壽長江大橋上，也可以遠遠看到一片全新的廠房已經拔地而起，大橋靠近新廠區入口的一側，矗立著一幅高高的廣告牌，上面是“江南鋼城”四個大字。 2007年5月17日，重鋼環保搬遷改造工程奠基儀式在此舉行。按照計劃，今年9月份，新廠區第一條生產線投產，年產板材180萬噸，而整體搬遷定于2010年底完成。 兩次搬遷：見證重慶城市發展史 在鋼鐵業界，重鋼搬遷被視為規模僅次于首鋼搬遷(從北京石景山區遷至唐山曹妃甸)的第二大環保搬遷項目。 今年1月份國務院出臺的《關于推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》(即“三號文件”)中，在“加快老工業基地改造”主題下，特別提及“優化提升材料工業，做好重鋼環保搬遷和產品結構升級改造”。重鋼集團有限公司副總經理郭德勇接受《中國經營報》記者采訪時直言，有了“三號文件”里的這句話，重鋼的搬遷和發展，肯定會更順利、更踏實。 今年3月份，重鋼搬遷正式列入國務院公布的《鋼鐵產業調整和振興規劃》中，意味著重鋼環保搬遷項目已經得到國家層面的認可，這無疑又是一個重大利好。 重鋼的上一次搬遷，也是非常時期由當時的中央政府直接決策的。 1937年7月“盧溝橋事變”后，華北、沿海一帶相繼陷于日寇之手，國民政府準備西遷重慶。1938年2月7日，國民政府軍事委員會委員長蔣介石下達手令：“漢陽鐵廠應擇要遷移，并限三月底遷移完畢為要。” 國民政府下轄的經濟部與兵工署隨即合并成立“鋼鐵廠遷建委員會”，委派資深鋼鐵專家楊繼曾、張連科帶隊，計劃合并上海鋼鐵廠、漢陽鐵廠、大冶鐵廠、萍鄉煤廠及六河溝鐵廠等，悉數西遷。 楊繼曾先行入川多方考察，最終決定利用重慶及周邊地區豐厚的煤鐵儲量與便利的水上運輸，在近郊的大渡口建設大型鋼鐵廠，以求戰時兵工鋼鐵材料的自給自足。 1938年10月下旬武漢失守前夕，遷建委員會緊急征集長江上各類船只數千艘，冒著日軍戰機空襲炮火，夜以繼日搶運拆卸下來的近6萬噸設備，經宜昌中轉，當年年底大部分安置到大渡口，并以此為基礎建立大后方國防重工業基地，為抗戰勝利貢獻良多。 新中國成立后不久，該廠更名為“西南工業部第一零一廠”，生產出新中國第一條鋼軌，并為稍后開工建設的成渝鐵路提供了全部鋼軌，還滿足了寶成鐵路(寶雞-成都)等國內多條鐵路的新建、改建需要。 1955年，一零一廠更名為重慶鋼鐵公司，從那時算起，重鋼又走過了54個春秋。 一部厚重的重鋼廠史，幾乎等于重慶上世紀中后期城市發展史的縮影：上世紀30年代末，因戰火綿延，重慶從偏居西部一隅的山城，成為中國后方工業重鎮，新中國成立后的五六十年代，受惠三線建設戰略，重慶工業實力再上一個臺階，改革開放后，尤其是90年代以來，作為擁有眾多大型國企的老工業城市，重慶又遭遇發展受阻、改制轉型、產業升級的持續劇痛。 現在，作為重慶“一號工程”的重鋼環保搬遷，為同樣面臨巨大發展機遇和挑戰的這座古老又青春的山城，翻開了新的篇章。 大渡口：重鋼走后怎么辦？ 吳道潘是大渡口區區委副書記，主管金融。他說，大渡口能有今天的發展，重鋼功勞最大，但是數十年來雙方共同創作的這幅“圖畫”，因為環境污染而不那么美了，重鋼走后，他們相信大渡口的未來將會變得更美好。 年產各類鋼材300多萬噸的重鋼，去年總資產及年產值雙雙超過200億元，工業產值占大渡口區半壁江山。重鋼搬遷，大渡口馬上面臨“產業空心化”難題。 “過去大渡口區的產業結構是不合理的，重鋼打個噴嚏，我們就要感冒。”吳道潘說。隨著重鋼2007年啟動搬遷，加上大渡口經濟逐漸多元化發展，重鋼在該區工業產值所占比重，從最高峰時的98%下降到50%以下。 2006年左右，重鋼搬遷方案拍板后，大渡口區政府出資80萬元，專門請北京城市規劃研究院為該區重新規劃，得到了四個轉型的思路：生態和諧宜居區、新型工業發達區、現代物流發展區及文化功能休閑區。新規劃中還重點考慮了重鋼廠區所在的沿江地塊如何開發。 吳道潘說，當時區領導班子達成的共識是：“不怕干不成，就怕沒想法。”于是重鋼老廠區以南長江邊上的建橋工業園區，成為大渡口轉型的關鍵棋子。 重鋼搬遷屬于環保搬遷，根據國家相關規定，大渡口財政收入的損失，會以2007年收入為基數，按比例得到一定數額的轉移支付補償。由于重鋼為市屬大型國企，盡管產值在大渡口區最高，向區政府繳納的稅收僅占全區年財政收入的1/9。 大渡口區政府官員們相信，只要以低污染低能耗的現代新興產業——如新型制造業和醫藥食品產業等——取代傳統產業的建橋工業園順利招商發展，大渡口區工業每平方公里的投入產出比會大大提升。 比如重鋼在的時候，該區是每5平方公里實現100億元產值，建橋工業園區規模為10平方公里，遠期目標產值是1000億元。據悉，6年前以40萬元啟動資金起步的建橋工業園，現已擁有31.5億元國有資產，年工業產值接近10億元，上升的空間還很大。 大渡口區的規劃是，到明年年底重鋼搬遷完畢時，本區工業產值達到300億元，等于再造一個半重鋼。 重鋼搬遷對大渡口的另一個直接沖擊是就業問題。重鋼副總經理郭德勇稱，重鋼現有一線生產工人一萬多人，搬遷之后，由于管理系統和生產設備升級，人才結構上會有一些調整，年產能翻一番達6000多萬噸，但長壽新基地的工人估計也是一萬多。換言之，可能會有一部分工人受影響。作為重鋼配套產業如餐飲服務業等的就業情況，也會受到一定拖累。 但兼任建橋工業園區主任的吳道潘稱，大渡口早已定下政策，大力發展非鋼產業，吸收消化分流出來的產業工人，同時他估算，成熟后的建橋工業園區最終可能需要10萬名產業工人。 在大渡口70年的重鋼，也并非無情無義。據說重鋼搬遷的風聲一出，周邊很多區縣都想來爭奪重鋼旗下效益不錯的非鋼產業項目。但重鋼高層決定：只要能留在大渡口的就都留下，重鋼總部也繼續留在大渡口，因此重鋼今后的企業所得稅相當一部分還會繳給大渡口。此外，近年來大渡口新建的道路橋梁等大量基建項目，有40%的資金來自重慶市政府。 實際上，面臨重鋼搬遷影響的大渡口，最大的利好，可能還是來自于薄熙來主政重慶后提出的“五大重慶”戰略。 今年4月，薄熙來在談及“五大重慶”時公開表示，對一個城市來說，脫胎換骨的大發展，是50年甚至100年一遇，我們要不負重慶的發展史，將這塊山川美玉精雕細刻，為子孫留下一個好作品。如果現在不提出這些目標，不動手干這些事情，50年后想干也難干了，到哪兒找地呢？就是增加10倍的投資，也未必干得成。 “對于一個大城市來說，想得早，動手快，就能以較低的成本換取更大的發展，城市就更有后勁。”薄熙來說。 從這個意義上說，重鋼的環保搬遷，不也是以較低的代價，為大渡口，更為整個重慶主城區，贏得了長遠的發展活力和升級空間嗎？
編輯：royal |
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