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氣候與自然災害

    狀  況

　　全國基本氣候狀況  2005年，全國平均年降水量較常年偏多；年平均氣溫較常年明顯偏高；全國大部地區年日照時數接近常年或偏少。年內，中國雖然沒有出現大范圍、長時間的嚴重干旱，春季沙塵暴次數也偏少，但臺風、暴雨洪澇、低溫凍害等災害較常年偏重，大風、冰雹、龍卷風、雷擊等強對流天氣頻繁發生。總體而言，2005年氣象災害接近常年，農業氣象年景較常年好；與上年相比氣象災害較重、年景較差。

　　降水分布  2005年，全國平均降水量631毫米，較常年偏多17.7毫米。除華北地區北部、西北地區、西南地區的西南部以及內蒙古等地的年降水量少于500毫米外，其它地區普遍在500毫米以上。

　　氣溫分布  2005年，全國年平均氣溫為9.4℃，比常年偏高0.6℃，是1951年以來第6個偏高年，與2003年持平，比上年略低，并連續第9年高于常年平均值。

　　氣候災害  2005年，全國出現了干旱、暴雨洪澇、臺風、大風、冰雹、雷擊、龍卷風、高溫、雪災、低溫凍害等多種氣象災害。年內，各類自然災害所造成的直接經濟損失達2042億元，因災死亡2475人，屬于災害偏重的年份。全年農作物受災面積3881.8萬公頃，其中干旱、暴雨洪澇受災面積占總受災面積的69%。華南南部出現了嚴重的秋冬春連旱，云南發生近50多年來少見的嚴重春旱，西北東北部以及內蒙古等地發生夏秋連旱，江南西部、華南西部一度秋旱明顯；西江、閩江、淮河流域及湖北、湖南、四川、遼寧等地發生嚴重暴雨洪澇災害，渭河、漢江流域秋季出現特大洪水。

　　【旱災】  2005年，全國干旱范圍偏小，損失偏輕。沒有出現大范圍、持續時間長的嚴重干旱，旱情較常年輕。但華南南部出現嚴重的秋冬春連旱，云南發生近50多年來少見的嚴重春旱，長江中下游地區出現初夏旱，西北東北部以及內蒙古等地發生夏秋連旱，江南、華南一度秋旱明顯。

　　【臺風/熱帶風暴】  2005年，8個臺風和熱帶風暴登陸中國，臺風強度大、范圍廣、災情重，臺風災害損失為1997年以來最嚴重。0509號臺風“麥莎”是2005年造成影響范圍最廣、經濟損失最重的臺風。

　　【暴雨/洪水】  暴雨洪澇災害較常年偏重，西江、閩江、淮河流域及湖北、湖南、四川、遼寧等地發生嚴重暴雨洪澇災害，渭河、漢江流域秋季出現特大洪水。

　　【沙塵暴】  2005年春季，全國共出現5次沙塵暴天氣過程。最強的一次沙塵天氣過程出現在4月27～28日，內蒙古二連浩特、阿巴嘎旗、滿都拉、錫林浩特出現了強沙塵暴。

　　【雷擊】  2005年，全國雷電災害呈現發生頻次多、范圍廣、影響大的特點。據不完全統計，2005年全國共發生雷電災害1.1萬多起，其中，雷擊致人傷亡事故700多起，引起火災或爆炸事故200多起，造成建筑物損壞1100多起，引起供電故障2700多起。全年雷電災害共造成1300多人傷亡，造成直接經濟損失約6億元，間接經濟損失數十億元。

　　地震災害  2005年中國共發生5級以上地震22次，其中6～7級地震4次，5～6級地震18次，大陸地區13次，臺灣地區9次。

　　2005年中國大陸地區有11次地震成災事件，共造成約208.4萬人受災，受災面積約15039.7平方公里；死亡15人、重傷90人、輕傷777人；造成房屋3457153m2毀壞，543515m2嚴重破壞，9916280m2中等破壞，10624541m2輕微破壞；地震災害總的直接經濟損失約26.3億元。

　　地質災害  2005年，全國共發生各類地質災害17751起，其中造成人員傷亡或直接經濟損失50萬元以上的地質災害854起，全年共造成人員傷亡1021人，其中死亡578人，失蹤104人，受傷339人。

　　【滑坡】  全國共發生滑坡災害9359起，主要分布在福建、安徽、湖北、重慶、陜西、浙江、廣東等省（市）。其中福建省滑坡災害最為嚴重，全省全年共發生滑坡災害5934起，占2005年全國滑坡災害發生總數的63.4%。

　　【崩塌】  全國共發生崩塌災害7654起，主要分布在安徽、福建、浙江、海南等省。其中安徽省全年共發生崩塌災害6445起，占2005年全國崩塌災害發生總數的84.2%。

　　【泥石流】  全國共發生泥石流災害566起，主要分布在安徽、新疆、浙江、四川、遼寧、湖北、陜西等省（區）。其中安徽省全年共發生泥石流災害333起，占2005年全國泥石流災害發生總數的58.8%。

　　【地面塌陷】  全國共發生地面塌陷災害137起，主要分布在廣東、湖北、山東等省。

　　【地面沉降】  全國有50多個城市和地區出現了地面沉降，地面沉降區主要分布在長江三角洲地區、華北平原和汾渭盆地等地。

　　【地裂縫】  地裂縫主要發生在河南、陜西、江蘇、湖北、貴州、河北等省，多為地下水開采、煤礦采空及降雨等因素造成。

　　【海水入侵】  海水入侵主要發生在山東和遼寧兩省。山東省的煙臺、青島、威海、日照等地區海水入侵累計面積達649平方公里。遼寧省的錦州、葫蘆島、大連等地區海水入侵累計面積達740平方公里，其中大連地區2005年海水入侵新增面積27平方公里，其它地區海水入侵面積變化不大。

　　海洋災害  2005年，中國海洋災害頻發，影響范圍廣，沿海11個省（直轄市、自治區）全部受災，造成經濟損失為1949年以來最嚴重的一年。風暴潮、赤潮、海浪、溢油等災害共計176次，造成直接經濟損失332.4億元，死亡（含失蹤）371人。

　　2005年，中國因風暴潮、赤潮和海浪等災害造成的直接經濟損失較上年增加約5倍。風暴潮災害（含近岸臺風浪）造成直接經濟損失329.8億元，死亡（含失蹤）137人，為2005年的主要海洋災害；近海共發生66起因冷空氣浪與氣旋浪造成的沉船與人員死亡海難事故，死亡（含失蹤）234人，直接經濟損失1.91億元；赤潮直接經濟損失0.69億元；海冰未造成明顯直接經濟損失。

　　措施與行動

　　【防雷措施】  2005年1月，中國氣象局發布《防雷工程專業資質管理辦法》（中國氣象局令第10號）、《防雷裝置設計審核和竣工驗收規定》（中國氣象局令第11號）等兩個部門規章，進一步加強和規范防雷的社會管理工作。

　　【人工增雨防雹作業】  2005年，全國增雨作業目標區面積約258萬平方公里，各地共租用飛機37架，累計飛行作業608架次、1530小時；地面高炮、火箭人工增雨作業17600余次。有25個省（自治區、直轄市）和大連、青島市及新疆生產建設兵團實施了人工防雹作業45700余次，保護面積達44萬平方公里，有效地防止和減弱了冰雹對農業危害。

　　【地震監測】  地震監測臺網建設全面展開，監測范圍進一步擴大，監測能力進一步提高，90%的國土面積可監測3.0級以上地震。實現了全國地震速報系統實時聯網，地震速報的時間大大縮短，精度明顯提高。

　　【震災預防】  由國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發布的強制性國家標準《工程場地地震安全性評價技術規范》于2005年10月1日起實施。該標準規定了工程場地地震安全性評價的技術要求和技術方法，為各類建設工程選址與抗震設防要求的確定、防震減災規劃、社會經濟發展規劃等工作中涉及的工程場地地震安全性評價提供了依據。

　　【海嘯、地震國際緊急救援】  2005年中國國際救援隊實施了印尼地震海嘯、巴基斯坦地震2次4批次國際救援行動。巴基斯坦7.8級地震后，中國國際救援隊派出兩批90人次，赴巴基斯坦重災區巴拉考特開展了32天的緊急搜救、醫療救治、疫病防治、災害評估、震后趨勢判定等工作，還擔當了現場國際救援協調人，發揮了重要的救援協調作用。此救援行動再次贏得了國際社會的廣泛贊譽。

　　編寫單位

　　主持單位：環境保護部

　　成員單位：國家發展和改革委員會、國土資源部、住房和城鄉建設部、水利部、農業部、衛生部、國家統計局、國家林業局、中國氣象局、中國地震局、國家海洋局