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周生賢：保護生物多樣性創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢
今年是聯(lián)合國確定的國際生物多樣性年，目的是推進全球生物多樣性保護，促進可持續(xù)發(fā)展。今年國際生物多樣性年的主題是“生物多樣性是生命，生物多樣性就是我們的生命”。這深刻地詮釋了人類與生物多樣性的關(guān)系：珍惜和保護生物多樣性，就是愛護我們自己。 一、生物多樣性就是我們的生命 生物多樣性是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，包括生態(tài)系統(tǒng)多樣性、生物物種多樣性和遺傳基因多樣性，事關(guān)人類的生存和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 生物多樣性是人類生存的基本保障。生物多樣性，既為人類提供食品、能源等多種生產(chǎn)生活必需品，又在保護環(huán)境，維護生態(tài)安全，特別是凈化空氣、保證水質(zhì)、保持土壤肥力等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。 生物多樣性是國家可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。豐富的生物多樣性是國家的重要戰(zhàn)略資源。我國是世界上生物多樣性最豐富的12個國家之一，是世界四大遺傳資源起源中心之一，是水稻、大豆等重要農(nóng)作物的起源地。擁有陸地生態(tài)系統(tǒng)的各種類型，物種數(shù)量位居北半球第一，果樹種類居世界第一，是北半球的生物基因庫。 保護生物多樣性是建設(shè)生態(tài)文明的應(yīng)有之義。生物多樣性保護，體現(xiàn)著一個國家和民族的文明發(fā)展水平。 保護生物多樣性是負責(zé)任大國的應(yīng)盡之責(zé)。我國已加入一系列保護全球生物多樣性的國際公約和協(xié)議，要按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，認真履約，共同呵護地球家園。 二、生物多樣性保護面臨的機遇與挑戰(zhàn) 黨中央、國務(wù)院高度重視生物多樣性保護。胡錦濤總書記、溫家寶總理和李克強副總理就加強物種資源管理和自然保護區(qū)建設(shè)多次做出重要指示。在各地區(qū)、各部門和廣大生態(tài)保護工作者的共同努力下，我國部分地區(qū)生物多樣性銳減趨勢得到初步遏制，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能基本保持穩(wěn)定。 生物多樣性保護法律體系和運行機制初步建立。我國已制定《環(huán)境保護法》、《野生動物保護法》、《海洋環(huán)境保護法》等20多部相關(guān)法律法規(guī)。生物物種資源保護部際聯(lián)席會議、中國履行《生物多樣性公約》工作協(xié)調(diào)組、國家級自然保護區(qū)評審委員會等生物多樣性保護協(xié)調(diào)機制運轉(zhuǎn)良好。 生物多樣性就地和移地保護成效明顯。在就地保護方面，截至2009年底，已建立自然保護區(qū)2541個，占國土面積的14.7%，初步形成了類型比較齊全、布局比較合理、功能比較健全的全國自然保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)。在移地保護方面，已建有動物園230多個，植物園234座，以及數(shù)百個珍稀瀕危動、植物人工繁育基地。生物物種資源的調(diào)查有序開展，一些重要生物物種資源已經(jīng)完成編目收錄。各有關(guān)部門通過聯(lián)合或?qū)ｍ棃?zhí)法行動，有力地打擊了破壞生物多樣性的行為。 履約工作和國際合作取得積極進展。實施20多個全球環(huán)境基金的生物多樣性項目，并開展了一系列雙邊合作。 我國生物多樣性保護面臨的形勢依然嚴峻。一是生物多樣性下降的總體趨勢尚未得到有效遏制。一些區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)不斷退化，物種棲息地不斷減少。我國一些重要生物資源流失國外。二是一些新的國際生物多樣性問題對我國形成新的壓力。外來物種入侵呈蔓延之勢，危害日趨嚴重。三是生物多樣性保護工作存在不少亟待解決的問題。生物多樣性保護尚未納入各級政府的規(guī)劃或議事日程，缺少綜合配套的保護政策，特別是一些自然保護區(qū)日常監(jiān)管缺失。 三、扎實有效地保護生物多樣性，讓重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息 生物多樣性保護勢在必行，任重道遠。我們必須順應(yīng)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的需要，自覺遵循自然規(guī)律，在積極探索中國環(huán)境保護新道路的進程中，努力提高生物多樣性保護的水平和成效。 第一，處理好資源開發(fā)利用與生物多樣性保護的關(guān)系。《生物多樣性公約》提出的三大目標是，保護優(yōu)先、持續(xù)利用和惠益分享。中華民族經(jīng)過幾千年的發(fā)展，依然保存著一份比較完整而又豐富的生物多樣性，彌足珍貴。千萬不能吃祖宗飯，斷子孫路。要確保生物多樣性成為區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評重點考慮的因素，明確開發(fā)建設(shè)活動的生物多樣性保護任務(wù)和措施。 第二，優(yōu)先搞好對生物多樣性重要區(qū)域的保護。自然保護區(qū)是生物多樣性保護的主陣地，要科學(xué)構(gòu)建生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)自然保護區(qū)從數(shù)量增長向數(shù)量增長與質(zhì)量提升并重轉(zhuǎn)變，讓重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息。 第三，加強生物多樣性保護的基礎(chǔ)能力建設(shè)。深入開展生物物種調(diào)查，盡快摸清我國生物物種資源家底；抓緊建立監(jiān)測體系，開展生物多樣性評估；加強物種資源的收儲工作，搶救性收儲一批關(guān)乎國家長遠利益的重要生物物種資源；進一步規(guī)范生物物種資源的采集、收集、研發(fā)、貿(mào)易、交換、出入境等活動，加大執(zhí)法檢查力度。 第四，拓展和深化國際合作。認真履行國際義務(wù)，廣泛宣傳我國的保護政策和成就。加強不同公約之間的協(xié)調(diào)配合，最大限度地維護國家利益。深化國際合作，借鑒國際先進理念和經(jīng)驗。 我們相信，隨著貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的不斷深入，隨著生態(tài)文明建設(shè)的進一步推進，隨著生物多樣性年中國行動方案的順利實施，我國的生物多樣性保護必將迎來一個嶄新的發(fā)展階段。
編輯：daodao712 |
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