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   “中國文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)的傳承和保護”集體專題采訪會
   時間：2008年7月28日　　地點：北京

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞辦公室
2008年7月28日

　　一、基本情況

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)擬定全國風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策并指導(dǎo)實施；負(fù)責(zé)國家級風(fēng)景名勝區(qū)的審查報批和監(jiān)督管理；組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報，會同國家文物局等有關(guān)部門審核世界自然與文化雙遺產(chǎn)的申報和歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護和監(jiān)督管理工作。

　　到目前為止，我國的國家級風(fēng)景名勝區(qū)已經(jīng)達到187處，占國土面積的1%；國家歷史文化名城109座；中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村157處；有 24 處風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）、城市園林列入《世界遺產(chǎn)名錄》，這些資源不僅是中華民族的瑰寶，也是全人類的共同財富。

　　二、遺產(chǎn)保護管理工作取得的成效

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部高度重視風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）、城市園林和世界遺產(chǎn)的保護工作，認(rèn)真貫徹“科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護、統(tǒng)一管理、永續(xù)利用”的工作方針。在資源評價、規(guī)劃管理、保護監(jiān)督方面取得了顯著的成就。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

　　1、加強了遺產(chǎn)地法規(guī)建設(shè)和保護規(guī)劃編制。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部嚴(yán)格貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》、《城市綠線管理辦法》、《城市紫線管理辦法》等法律法規(guī)和部門規(guī)章，在遺產(chǎn)地保護方面，堅持“規(guī)劃先行”的原則，強化了保護規(guī)劃的編制和執(zhí)行。不斷加強遺產(chǎn)地的規(guī)劃建設(shè)管理工作，遺產(chǎn)地開發(fā)建設(shè)行為逐步得到規(guī)范。

　　2、強化科技保護，遺產(chǎn)地保護監(jiān)管步入世界先進水平。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部十分重視引入先進科技手段對遺產(chǎn)地實施監(jiān)測。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的指導(dǎo)下，大部分遺產(chǎn)地均建立了以景區(qū)衛(wèi)星遙感監(jiān)測、景區(qū)容量監(jiān)測等尖端科技監(jiān)管系統(tǒng)為代表的科技監(jiān)管體系，實現(xiàn)了對遺產(chǎn)地土地利用、建設(shè)工程、生態(tài)環(huán)境、火警突發(fā)、自然災(zāi)害、游覽秩序等保護管理工作的實時動態(tài)監(jiān)測，尤其是景區(qū)衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)的運用，大幅提升了保護管理水平和工作效率，從而實現(xiàn)對遺產(chǎn)地規(guī)劃實施情況以及資源環(huán)境保護狀況的定期與不定期監(jiān)測。通過對遺產(chǎn)地實施大面積的景區(qū)衛(wèi)星遙感監(jiān)測，提高了遺產(chǎn)地現(xiàn)代化、科技化、信息化、數(shù)字化的管理水平。

　　3、堅持服務(wù)社會，合理利用遺產(chǎn)地珍貴資源。20年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部致力于引導(dǎo)各遺產(chǎn)地在保護的基礎(chǔ)上合理利用，在保護的基礎(chǔ)上服務(wù)社會，促進遺產(chǎn)資源永續(xù)利用。各地以世界遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）、城市園林為主要載體發(fā)展旅游事業(yè)，有力地促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。一些地處偏遠、貧困地區(qū)的遺產(chǎn)地內(nèi)外的交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善，安置了大批就業(yè)人員，帶動了人民群眾脫貧致富。此外，各遺產(chǎn)地非常重視遺產(chǎn)的科普教育功能和展示展出功能，開展了資源環(huán)境保護等方面的教育，提高全民資源節(jié)約和環(huán)境保護的意識。

　　三、進一步加強我國遺產(chǎn)保護的對策和措施

　　盡管在遺產(chǎn)資源保護和規(guī)范化管理等方面取得了較大的成就，但我國遺產(chǎn)保護管理還有許多工作要做。為此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將在以往工作的基礎(chǔ)上，進一步強化對遺產(chǎn)的保護和管理，針對目前我國遺產(chǎn)保護管理工作的問題，采取有力措施加以解決。

　　1、進一步加強我國世界自然遺產(chǎn)地以及世界自然與文化雙遺產(chǎn)地保護管理規(guī)劃編制工作，建立和完善重大文化自然遺產(chǎn)保護管理規(guī)劃體系，完成總體規(guī)劃的編制和審批�？茖W(xué)劃定核心景區(qū)，加強核心景區(qū)保護規(guī)劃的編制工作，把核心景區(qū)劃定作為強制性內(nèi)容納入總體規(guī)劃，制定具體的保護措施嚴(yán)格實施。

　　2、完善相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立健全重大文化自然遺產(chǎn)監(jiān)督檢查和保護管理績效評估制度，加強對我國世界自然遺產(chǎn)地和自然與文化雙遺產(chǎn)地保護管理狀況的監(jiān)督檢查，優(yōu)化重大文化自然遺產(chǎn)長效管理機制。做好《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》的宣傳貫徹工作。研究制定《風(fēng)景名勝區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》和《歷史文化名鎮(zhèn)（村）遺產(chǎn)資源分類與調(diào)查評價標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，促進文化自然遺產(chǎn)資源的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　3、加強監(jiān)管能力建設(shè)。建立健全重大文化自然遺產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)工程，對保護狀況和規(guī)劃實施情況進行遙感動態(tài)監(jiān)測，積極推進遺產(chǎn)地數(shù)字化管理基礎(chǔ)工程建設(shè)，完善技術(shù)和服務(wù)支撐體系，全面加強遺產(chǎn)保護的科學(xué)研究。加大宣傳力度，提高全社會對重大文化自然遺產(chǎn)保護工作的重視。積極做好員工隊伍的培訓(xùn)與教育，提高行業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)能力。拓寬融資渠道，廣泛吸納社會資金參與重大文化自然遺產(chǎn)保護，建立健全穩(wěn)定的投入保障機制。

【英文版】 

Material No.2 for the 2008 Group Interview at Beijing International Press Center

Intensification of Protection and Inheritance of China’s Natural and Cultural Heritage 

The Press Office under the Ministry of Housing and Urban-Rural Development of the People's Republic of China

July 28, 2008

I. The Basic Situation

The Ministry of Housing and Urban-Rural Development (hereinafter called the Ministry) is responsible for making development plans and policies for scenic spots across the country and guiding their implementation; for the approving，supervising and managing the State-level scenic spots; for organizing and examining declaration of world natural heritage; for examining declaration of world natural and cultural heritage and for protection, supervision and management of famous historical and cultural cities (towns and villages) together with the State Bureau of Cultural Relics and other relevant departments.