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     五、北京歷史文化名城保護的保障措施

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，加強宣傳，提高對名城保護重要性的認(rèn)識。

　　結(jié)合“人文奧運”的理念，統(tǒng)一思想認(rèn)識，制定宣傳方案。同時，利用多種宣傳媒體，廣泛宣傳保護北京歷史文化名城的重要性，在全社會形成熱愛名城、保護名城的共識。

　�。ǘ�）編制《北京歷史文化名城保護規(guī)劃》。

　　“十五”期間，組織編制完成《北京歷史文化名城保護規(guī)劃》。主要內(nèi)容包括：歷史文化名城的價值；歷史文化名城保護的原則；歷史文化名城保護工作的重點；從城市整體層次上保護歷史文化名城的措施；歷史文化名城保護的體系及內(nèi)容；文物古跡保護與風(fēng)景名勝區(qū)范圍；歷史文化保護區(qū)的劃定和保護等。

　�。ㄈ�）制定歷史文化名城保護的地方性法規(guī)、政府規(guī)章。

　　由市文物、規(guī)劃、建設(shè)等部門共同開展立法的前期調(diào)研工作，結(jié)合本市實際，借鑒外省市經(jīng)驗，廣泛聽取社會各界意見，制定《北京市歷史文化名城保護條例》，報市人大常委會審議。制定《北京市歷史文化保護區(qū)管理規(guī)定》，在城市管理工作中嚴(yán)格執(zhí)行。確定適用于各保護區(qū)的總體原則，并根據(jù)不同功能性質(zhì)、保護重點和特色等要求，制定具體的管理準(zhǔn)則。制定圓明園、長城、天壇等全國重點文物保護單位的專項保護規(guī)章，明確管理責(zé)任，保證保護資金，規(guī)范建設(shè)和管理行為。

　�。ㄋ模╅_展文物價值評估和傳統(tǒng)胡同普查工作。

　　研究制定文物價值評估和保護的經(jīng)濟評估工作方案，成立文物價值評估機構(gòu)，建立文物價值評估指標(biāo)體系。將文物評估的結(jié)果作為制定相關(guān)規(guī)劃方案和保護整治措施的依據(jù)。組織力量對舊城區(qū)開展一次全面、準(zhǔn)確、細致、完整的調(diào)查，統(tǒng)計完備的胡同及歷史遺存的現(xiàn)狀資料，并采取現(xiàn)代技術(shù)進行文字記錄、拍照、錄像和繪圖。市文物部門在已有歷史資料的基礎(chǔ)上，對相關(guān)的歷史事件、口述史料、民間傳說一并進行調(diào)查、匯總，以求真實體現(xiàn)舊城歷史的進程。

　　（五）加強對繼承和發(fā)揚名城傳統(tǒng)風(fēng)貌和文化特色的研究。

　　歷史文化名城的內(nèi)涵，既包括物質(zhì)形態(tài)的城市格局、文物古跡、有特色的建筑等傳統(tǒng)城市風(fēng)貌，也包括精神形態(tài)的戲劇、文學(xué)、繪畫、音樂等文化藝術(shù)活動，還包括具有地方特色的廟會等傳統(tǒng)習(xí)俗，以及老字號等名店、名品和特色商務(wù)活動。要研究保持和發(fā)揚傳統(tǒng)文化、藝術(shù)、民俗以及商務(wù)活動的有效措施，加大資金和智力投入，加強名城保護工作的國際交流，使集中體現(xiàn)人類城市發(fā)展兩種形態(tài)文明的成果交融并存，交相輝映，充分展現(xiàn)出北京作為歷史文化名城的輝煌歷史和現(xiàn)代文明，保持和弘揚體現(xiàn)歷史和地方特色的城市活力。

　　（六）多渠道籌集資金，初步建立資金保障機制。

　　根據(jù)“國家保護為主，動員全社會參與”的主導(dǎo)思想，積極開展試點工作，探索文物保護單位保護、維修、利用的有效途徑，建立資金保障機制。除政府財政撥款外，還要通過開發(fā)旅游經(jīng)濟、開辟使用單位自籌資金、群眾募捐、政府建立保護基金等多種渠道，多方籌集資金。在資金使用上保證專款專用，搶險修繕項目優(yōu)先安排。