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　　進入新世紀新階段，機遇與挑戰(zhàn)并存。始于上世紀八十年代初的江西省山江湖工程該如何定位、如何推進，成為世人關注的焦點。近日，《2006—2020年江西省山江湖工程總體規(guī)劃綱要》的編制完成，為江西省未來的生態(tài)發(fā)展，勾畫出了一幅新的宏偉藍圖，成為建設生態(tài)江西新的時代坐標。

　　生態(tài)理念從來沒有的高度

　　山江湖工程是以鄱陽湖流域可持續(xù)發(fā)展為目標的一項生態(tài)經(jīng)濟工程。它歷時25年的探索與實踐，開創(chuàng)了我國中、大流域實施“環(huán)境與發(fā)展”協(xié)調(diào)戰(zhàn)略的先河。

　　《江西省山江湖開發(fā)治理總體規(guī)劃綱要》（簡稱原《規(guī)劃綱要》）編制于1988年，至1991年完稿。在原《規(guī)劃綱要》的指導下，江西舉全省之力，歷盡艱險，打開了局面，工程享譽海內(nèi)外。

　　進入新世紀，省委提出建設“三個江西”，其中包括“綠色生態(tài)江西”，決心緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)在中部崛起、全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標。在這樣的新形勢下，根據(jù)鄱陽湖流域和全省經(jīng)濟、社會發(fā)展需要等實際情況，江西省著手編制《2006—2020年江西省山江湖工程總體規(guī)劃綱要》。

　　江西省山江湖開發(fā)治理委員會辦公室研究員吳國琛介紹，歷經(jīng)兩年修編的新《規(guī)劃綱要》與修編前相比，致力于鄱陽湖流域的資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護與建設，突出了提高流域可持續(xù)發(fā)展能力，具體有四個方面的變化：

　　一是地域范圍更廣。規(guī)劃范圍由原贛江流域及鄱陽湖區(qū)，擴展為鄱陽湖水系及相關流域。二是發(fā)展理念更新。新《規(guī)劃綱要》的關注重點，從以前的生態(tài)治理轉向關注生態(tài)系統(tǒng)的健康和功能的恢復，強調(diào)人水和諧、人地協(xié)調(diào)。三是更加系統(tǒng)和宏觀。創(chuàng)造性地提出構建五大體系，是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的中長期規(guī)劃。四是實踐性和可行性增強。在新《規(guī)劃綱要》實施中，江西省將采用3S等信息技術，創(chuàng)建有關資源、人口、環(huán)境等數(shù)據(jù)庫，通過不同類型的地面長期定位監(jiān)測網(wǎng)與遙感、航測等空基監(jiān)測相結合的監(jiān)測體系建設，為生態(tài)環(huán)境綜合治理及開發(fā)提供科學依據(jù)和安全保障。

　　吳國琛表示，新《規(guī)劃綱要》是鄱陽湖流域可持續(xù)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略性質(zhì)的規(guī)劃綱要，其體現(xiàn)的生態(tài)理念從來沒有達到如此的高度。

　　五大體系構建生態(tài)文明江西

　　約5萬字的新《規(guī)劃綱要》充滿了一個個引人注目的亮點。其中，構建五大體系的提出，勾勒出今后江西百川秀美的生態(tài)家園。

　　——建設安全、健康的流域生態(tài)環(huán)境體系。其主要任務在于使鄱陽湖流域的洪水調(diào)蓄功能、濕地生態(tài)功能、森林生態(tài)功能、農(nóng)田生態(tài)功能等逐步恢復到歷史最高水平。

　　——構建可持續(xù)利用的流域資源保障體系。規(guī)劃期間要求資源消耗有較大幅度下降、可再生資源總量增加、萬元生產(chǎn)總值能源和工業(yè)萬元增加值水資源消耗分別下降40%和50%。

　　——建設節(jié)約高效的流域循環(huán)經(jīng)濟體系。在這一體系中，江西省將探討江西新型工業(yè)化、現(xiàn)代化的“運河戰(zhàn)略”，即不走發(fā)達國家傳統(tǒng)的先工業(yè)化后知識化的道路，在工業(yè)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟兩階段之間開辟一條“經(jīng)濟運河”，使新型工業(yè)化和知識化協(xié)調(diào)發(fā)展，為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導向型的和諧社會建設創(chuàng)造條件。

　　——營造和諧文明的流域社會進步體系。重點是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，特別關注農(nóng)村科技、文化、醫(yī)療、人居環(huán)境及生態(tài)文明水平的提升。

　　——創(chuàng)建科學合理的流域綜合管理體系。當前，鄱陽湖流域的管理方式已不能適應新時期的發(fā)展形勢。必須創(chuàng)新流域管理模式，形成健全的流域可持續(xù)發(fā)展法律、法規(guī)體系，建立參與、協(xié)商機制以及生態(tài)補償機制等。

　　省山江湖開發(fā)治理委員會辦公室負責人表示，為確保五大體系順利實施，江西省將采取增加公共財政投入、完善市場化運作機制、增強科技創(chuàng)新能力等保障措施。

　　為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)保駕護航

　　今年年初，省委、省政府作出建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的決定。隨后短短幾個月，這一決策引起了國內(nèi)外的廣泛關注，得到國家有關部委的強有力支持，正成為全省上下的共識和實際行動。

　　鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，是山江湖工程的繼承和延續(xù)，也是省“十一五”規(guī)劃的具體化。新《規(guī)劃綱要》編制工作組常務副組長鄢幫有解釋，山江湖工程是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的基礎性工程，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)又是山江湖工程在新的機遇期的戰(zhàn)略跨越，其最大的進步，就是將生態(tài)與經(jīng)濟融為一體，努力實現(xiàn)生態(tài)文明與經(jīng)濟文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力創(chuàng)造一流水質(zhì)、一流空氣、一流生態(tài)、一流人居環(huán)境。

　　那么，作為江西崛起的引擎，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設，離不開山江湖工程的保駕護航。鄢幫有從事山江湖工程研究10多年，他說：“如果不關注整個上中下游的狀況，地處中下游的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是建不成的。山江湖工程起到了屏障的作用，可以為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)保駕護航，保護好鄱陽湖‘一湖清水’”。

　　根據(jù)新《規(guī)劃綱要》，山江湖工程已經(jīng)開始在深度和廣度上狠下功夫，近期做好5個方面16件實事，為建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)鋪路。目前，山江湖工程正在全力推進環(huán)鄱陽湖資源第二次科考；建設和完善鄱陽湖的生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，包括動態(tài)監(jiān)測體系、定點觀測體系、遙感體系和數(shù)據(jù)庫；開始實施保護好“一湖清水”的技術工程。另外，省山江湖開發(fā)治理委員會辦公室與中科院合作共建的鄱陽湖湖泊濕地綜合研究(觀測)站近日落成，將通過軟課題、重大(點)研究項目對鄱陽湖進行戰(zhàn)略研究。

　　我們有理由相信，在山江湖工程的努力下，在不遠的將來，山川秀美的江西也將為中國乃至世界的生態(tài)文明作出新的歷史性貢獻。