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“梁陳方案”遵循歷史名城規(guī)劃普遍原則
-演講者：吳良鏞 -演講主題：縱論北京歷史名城保護(hù)與發(fā)展 -演講地點(diǎn)：國家圖書館 -主辦單位：中國社會科學(xué)院 -演講者小傳 吳良鏞，1922年生于江蘇省南京市。1944年畢業(yè)于重慶中央大學(xué)建筑系，獲工學(xué)學(xué)士學(xué)位。1950年獲美國匡溪藝術(shù)學(xué)院建筑與城市設(shè)計(jì)專業(yè)碩士學(xué)位。中國科學(xué)院院士，中國工程院院士，國家一級注冊建筑師，國家注冊城市規(guī)劃師。現(xiàn)任清華大學(xué)建筑與城市研究所所長，清華大學(xué)人居環(huán)境研究中心主任，博士生導(dǎo)師。 -兩院院士、著名建筑學(xué)家講述北京舊城保護(hù)方案的城市定位 -指出北京舊城保護(hù)面臨的困境，及走出困境的辦法 -北京要終結(jié)“同心圓”模式，形成多中心的城市新格局 北京城是千百年來中華民族的心血所凝聚的瑰寶，是世界上擁有世界文化遺產(chǎn)最多的城市。保護(hù)好舊城及其遺產(chǎn)，具有偉大的政治文化意義，也體現(xiàn)了世界的期望。北京,還是國際、國內(nèi)、本市多種多樣活動的中心，上千萬人民生活于此，是充滿活力的大城市。因此，城市本身具有“保護(hù)”與“發(fā)展”的雙重任務(wù)。因此，北京城市規(guī)劃發(fā)展必須用最高的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)先進(jìn)的科學(xué)、先進(jìn)的文化。 北京是世界上僅有的將城市規(guī)劃學(xué)、城市設(shè)計(jì)學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)與建筑學(xué)融成一個(gè)體系，凝聚在一個(gè)城市中的杰作。 -北京歷史名城價(jià)值的再認(rèn)識 (一)北京城的歷史價(jià)值 從中國城市發(fā)展史來看，北京可以稱之為“中國古代都城的最后結(jié)晶”。秦、漢大一統(tǒng)政體初建，秦咸陽、漢長安還不能在都城建設(shè)上有太完善的規(guī)劃，東漢洛陽開始有軸線的布局，至曹魏鄴城，宮殿與居民區(qū)全然分開，宮前建有宮門，主殿面對長街，在宮前長街兩側(cè)集中布置衙署等。后世歷代都城既有繼承，又根據(jù)具體情況有所發(fā)展，唐宋變革，文化繁榮，商業(yè)發(fā)達(dá)，都市生活豐富，延至元明清，都城形制更趨成熟。從世界城市發(fā)展史來看，北京是少數(shù)最大的城市之一。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，從1450年到1800年間，除東羅馬的君士坦丁堡(今伊斯坦布爾)在1650年到1700年間一度領(lǐng)先外，北京一直是“世界大城市之最”，直至1800年才為倫敦的崛起所取代。 因此，有西方學(xué)者稱“北京是一個(gè)偉大文明的頂峰，一個(gè)卓越的紀(jì)念物”，這句話北京是當(dāng)之無愧的。 (二)北京城作為設(shè)計(jì)典范的價(jià)值 從建筑學(xué)的意義看，北京是世界上僅有的將城市規(guī)劃學(xué)、城市設(shè)計(jì)學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)與建筑學(xué)融成一個(gè)體系，凝聚在一個(gè)城市中的杰作。世界上只有局部的例子，但從沒有像北京這樣全面而完整。現(xiàn)代中國，其他古都均消失了，僅僅留下了一些痕跡，而在地面遺存中，北京是惟一最集中、最完整的范例。歷史上北京舊城也有過破壞與變化，主要是改朝換代人為的，但之后都得到了修建并恢復(fù)其完整性。 過去100年，在激烈的政治經(jīng)濟(jì)社會文化的變遷中，中國對傳統(tǒng)文化的否定是史無前例的。近半個(gè)世紀(jì)來，除了少數(shù)學(xué)者對北京的歷史發(fā)展研究做出獨(dú)特的貢獻(xiàn)外，我們對北京城市規(guī)劃光輝歷史價(jià)值的研究和貢獻(xiàn)顯然太少了。宣傳、保護(hù)力度太不夠了，這是我們建筑學(xué)人引以為不安的，甚至是痛心的。 都城作為首善之區(qū)，在建設(shè)思想、規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)與藝術(shù)上首先應(yīng)堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)，立于世界都城之林。今天尤其不能喪失對這個(gè)歷史文化名城的文化價(jià)值的基本認(rèn)識，我們眼見北京城在這個(gè)大發(fā)展的洪流中日受影響，仍然需要堅(jiān)定不移地相信它的文化魅力，在今后發(fā)展中精心地繼承和發(fā)展它的精華。 解放初期，“梁陳方案”在當(dāng)時(shí)的情況下未被采納。現(xiàn)在舊事重提，目的重在進(jìn)一步明確過去被忽略了的、未被理解的基本原則。 -對“梁陳方案”的再評價(jià) 討論建國初期規(guī)劃，不能回避“梁陳方案”問題。我無意為其翻案，但是它內(nèi)在的核心原則，今日仍有闡述的必要。因?yàn)椤傲宏惙桨浮彼裱谋臼菤v史名城規(guī)劃的普遍原則，其價(jià)值在于符合“保護(hù)歷史城市另辟新區(qū)擴(kuò)建”這樣一個(gè)規(guī)劃建設(shè)的基本方式。建設(shè)新區(qū)對于城市發(fā)展來說既省錢，又具有相對較大的自由度，可以避免陷入原有城市的復(fù)雜矛盾之中。因此，幾乎成為中外歷史上城市發(fā)展過程中的一個(gè)基本規(guī)律。 從中國城市建設(shè)的歷史看，傳統(tǒng)城市的發(fā)展有放棄原有城址另覓新址的，如唐長安城放棄漢長安舊址；有呈同心圓式向四周擴(kuò)張的，如后周汴梁及宋東京(開封)；也有更多的城市采用在原地的一側(cè)另辟新區(qū)擴(kuò)建的，如明南京建都之初在原有城市基礎(chǔ)上向東發(fā)展另辟皇城區(qū)；元世祖忽必烈另在當(dāng)時(shí)東北郊另經(jīng)營新城，即元大都。這種新區(qū)偏向舊城一側(cè)發(fā)展的形式，其優(yōu)點(diǎn)在于對原有城區(qū)無須做太多變動，而新區(qū)的發(fā)展可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要，布局較主動。 從世界城市建設(shè)的歷史看，國外的例子也比比皆是，例如：巴黎在保護(hù)舊城區(qū)的同時(shí)，一方面加強(qiáng)周邊新城的規(guī)劃建設(shè)，并在20世紀(jì)70年代起城市主軸線繼續(xù)向西延伸，規(guī)劃建設(shè)了德方斯商務(wù)金融區(qū)。另外，羅馬在20世紀(jì)40年代起規(guī)劃建設(shè)了新城，倫敦在80年代起規(guī)劃建設(shè)的道克蘭濱水碼頭區(qū)等，都對于原有舊城區(qū)的保護(hù)起到了重要作用。 從建國開始，是采納“梁陳方案”另建新區(qū)，還是“以舊城為中心發(fā)展”是北京城市建設(shè)的兩種方式、兩種途徑。由于當(dāng)時(shí)方案的形成極為倉促。而“梁陳方案”在當(dāng)時(shí)的情況下未被采納。現(xiàn)在舊事重提，目的重在進(jìn)一步明確過去被忽略了的、未被理解的基本原則。 對于北京這個(gè)文化古都，從建國開始至今都存在著“保護(hù)與發(fā)展”這一基本矛盾，并且矛盾越來越尖銳。如果這兩者基本上不在同一空間上發(fā)展，矛盾就會簡單許多。 對此，包括對“梁陳方案”，從來未作認(rèn)真的總結(jié)，而是回避矛盾，避免觸及，甚至相當(dāng)一個(gè)時(shí)期以來成了學(xué)術(shù)上的禁區(qū)。 -需對過去的實(shí)踐作科學(xué)的反思 建國50年來舊城基本的矛盾就是企圖在同一空間上既要保護(hù)舊城，又要建設(shè)現(xiàn)代化的城市(對現(xiàn)代化從來理解不一，對舊城就更莫衷一是)；既承認(rèn)它是偉大的遺產(chǎn)需要保護(hù)，又強(qiáng)調(diào)要改造，還期望“現(xiàn)代化與歷史名城交相輝映”等等，理論上似很辨證，幾十年來的實(shí)踐結(jié)果卻矛盾重重。對此，包括對“梁陳方案”，從來未作認(rèn)真的總結(jié)，而是回避矛盾，避免觸及，甚至相當(dāng)一個(gè)時(shí)期以來成了學(xué)術(shù)上的禁區(qū)。這在過去“左”的路線下并不難理解，但為此付出的代價(jià)卻太大了。 城市規(guī)劃是經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)，是基于實(shí)踐，理性總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系歷史，認(rèn)識現(xiàn)實(shí)，預(yù)測未來的科學(xué)。如果對過去的實(shí)踐不作科學(xué)的反思，則是非不明，也就難于正確發(fā)展——這正是我們的城市規(guī)劃學(xué)術(shù)發(fā)展緩慢的原因之一，當(dāng)然這種情況本是全國的現(xiàn)象，由于首都的特殊性，涉及歷史人物的特殊性，過去難以正面觸及，但現(xiàn)在應(yīng)該實(shí)事求是地加以總結(jié)了，而且已不難總結(jié)了。 回顧歷史，在過去50年，北京舊城遭受過三次大拆改： 第一次拆改是建國初期的20世紀(jì)50年代，延續(xù)至60年代徹底拆除北京城墻。 在否定“梁陳方案”、北京總體規(guī)劃確立“以舊城為中心發(fā)展”新首都后，在一些當(dāng)時(shí)的公房、王府和保存最好的四合院安插各級行政辦公機(jī)構(gòu)。隨著各種機(jī)構(gòu)發(fā)展增大，不得不接二連三地再拆除舊建筑，并擇地添建。現(xiàn)在有的地方面目全非，甚至已遺跡無存。但在當(dāng)時(shí)，矛盾并不顯得特別尖銳，因?yàn)檫@些房子多隱藏在城市街坊內(nèi)部，一些拆改限于當(dāng)時(shí)財(cái)力水平，規(guī)模與尺度較小，早期撥地也比較謹(jǐn)慎，主要矛盾是一些最重要的歷史文物建筑和最顯眼的公共建筑的變動。隨著每一次的大改動，必然有一番爭論。 第二次拆改是改革開放至20世紀(jì)末。 城市以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，建設(shè)量大增，建筑高度失控，舊城中出現(xiàn)東方廣場、金融街等巨型建筑綜合區(qū)。問題逐步顯得嚴(yán)重，且日趨嚴(yán)重。 法國巴黎有個(gè)發(fā)人深省的例子，在舊城蒙帕納斯火車站附近蓋了一幢高層建筑后，受到紛紛指責(zé)就公認(rèn)失敗不再蓋了，因此，巴黎舊城內(nèi)就留下了幾乎是惟一的一幢高層建筑。 正由于我們沒有及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，陷入盲目性，錯誤總屢犯不止，“學(xué)費(fèi)”屢交不止，這就是問題所在。 第三次拆改是在2000年—2003年的危舊房改造。 明確摒棄“攤大餅”式的模式，從“中心大團(tuán)”跳出來，尋找出“兩軸兩帶多中心”的結(jié)構(gòu)形式。這是對原有的城市結(jié)構(gòu)的突破。 -北京城市空間發(fā)展——“走出同心圓” (一)力解北京城市發(fā)展的困境——“攤大餅”與“聚焦” 在首規(guī)委邀約下，2002年清華大學(xué)在過去研究基礎(chǔ)上進(jìn)行北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，對北京城市建設(shè)中存在的“中心聚焦”和“攤大餅”發(fā)展模式進(jìn)行了進(jìn)一步的研究和分析。 北京作為中國首都，在歷史發(fā)展過程中，逐步地聚集了許多功能。這有一定的必然性，但在中心城區(qū)聚集的功能太多，而且多聚焦于歷史文化精華地區(qū)，同一空間中安插多種多樣的功能，導(dǎo)致歷史風(fēng)貌不斷喪失；交通壓力與日俱增；規(guī)劃綠地不斷被占；環(huán)境壓力日趨嚴(yán)峻。20世紀(jì)50年代北京城市總體規(guī)劃所確定的“環(huán)形加放射”的空間布局結(jié)構(gòu)模式，在建國初期城市規(guī)模不太大的情況下，發(fā)揮了一定作用；但是20世紀(jì)80年代北京進(jìn)入城市化加速發(fā)展階段以后，已不再適合。 (二)走向“兩軸兩帶多中心”的新模式 兩年來，在北京市委、市政府及有關(guān)職能機(jī)關(guān)的努力下，在中規(guī)院、北京市規(guī)劃院和清華大學(xué)的共同參與下，空間戰(zhàn)略研究及總體規(guī)劃修編取得了豐碩的成果。 概括說來，即明確摒棄“攤大餅”式的模式，從“中心大團(tuán)”跳出來，尋找出“兩軸兩帶多中心”的結(jié)構(gòu)形式，即在中心城繼承發(fā)展城市傳統(tǒng)中軸線和長安街沿線十字軸，在其外圍構(gòu)建“西部生態(tài)帶”、“東部發(fā)展帶”，并在市區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)不同的功能區(qū)，構(gòu)筑以城市中心與副中心相結(jié)合、市區(qū)與多個(gè)新城相聯(lián)系的新的城市發(fā)展模式。“兩軸兩帶多中心”結(jié)構(gòu)形式的獲得，是對從建國初確定下來、近20多年來已顯困境的城市結(jié)構(gòu)在城市形態(tài)上的一次突破。 現(xiàn)在可以說找到“走出同心圓”的路子，對困擾北京發(fā)展問題的解決有了轉(zhuǎn)機(jī)，舊城的疏解有了可能，但還不能說舊城的問題已經(jīng)得到解決。 在這大好時(shí)機(jī)，我們應(yīng)轉(zhuǎn)換思維模式，采取有效措施，進(jìn)行“整體保護(hù)，有機(jī)更新”，通盤解決北京舊城保護(hù)的難題。
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