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南寧穩步建設區域性國際城市
2010年中央經濟工作會議在全面分析當前我國面臨的國際國內經濟形勢的基礎上，深刻闡述了我國加快經濟發展方式轉變的重要性和緊迫性。切實加快經濟發展方式轉變是當前我國經濟社會發展的一項重要任務。落實好這一任務，關鍵在于科學、系統、合理地做好經濟發展方式轉變工作。 南寧市充分發揮區位優勢和自然資源稟賦，完善城市的各項職能，構建城市創新體系，在不同階段制訂和實施符合南寧階段發展特征的建設目標和發展模式，力爭把南寧從廣西北部灣經濟區的核心城市建成中國—東盟自由貿易區內區域性國際化城市。2004年起中國—東盟博覽會長期落戶南寧，這就為南寧建設區域性國際城市提供了國際化的契機和平臺。南寧應依托此平臺，闊步前進，在建設區域性國際城市的基礎上，邁向國際化。2008年，國家批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》后，南寧已初步建設成為廣西北部灣經濟區的核心城市。2010年，中國—東盟自貿區建成，在北部灣經濟區和泛北部灣經濟合作區之內，以“雙核”模式為首府南寧城市發展的主要經濟增長方式，建設成為北部灣和泛北部灣地區的區域性國際城市。在轉變經濟發展方式上，突出強調城市發展的內涵式的集聚，通過整合在邕的所有優勢資源，協調高等院校、科研院所、生產企業、政府機構和其他社會組織，共同參與謀劃區域性國際城市建設。南寧建設區域性國際城市具有區域性國際競爭力和區域資源優勢，能夠在區域性國際事務中發揮積極有效的影響，對廣西區域在國際上的綜合競爭力與確立國際領先地位起到強大的推動作用。 一、基于南寧市在廣西率先發展的戰略目標，首府南寧區域性國際城市要建成一個不斷發展的、動態開放的、具有區域性國際的綜合競爭力的區域核心城市 南寧良好的自然資源稟賦、經濟實力、創新環境和文化，是區域性國際城市建設中至關重要的因素。南寧區域性國際城市的建設與發展將實現從經濟社會資源的集聚與吸納向經濟社會資源的擴散與溢出的轉變。以廣西北部灣經濟區核心城市為引領的區域性國際城市不僅對整個廣西區域的發展具有引領作用，而且也占據著中國與東盟合作發展的制高點，形成了南寧城市和廣西區域的國際競爭力。區域性國際城市的建設發展和城市國際化的開放高端擴展是南寧經濟持續、快速、穩步增長的強大引擎。 首府城市有基礎、有條件成為引領廣西北部灣經濟區乃至環北部灣經濟區的核心和區域性國際城市，成為連接中國—東盟自由貿易區的重要節點。在我國區域經濟發展的空間分布體系中，廣西北部灣經濟圈、環北部灣經濟圈、泛北部灣經濟圈空間發展格局已初步形成，構成驅動廣西區域經濟發展的火車頭。充分挖掘首府南寧發展資源潛力，發揮知識創新與人才聚集優勢，融合歷史的傳統文化與現代的創新文化。 南寧區域性國際城市建設要具有前瞻性、戰略性和綜合性。前瞻性體現在要為廣西區域經濟發展發揮引領和帶動作用；戰略性要求首府南寧提升城市開放創新的高度和視野，積極參與南寧—新加坡經濟走廊的建設；綜合性要體現在首府南寧必須在知識、文化、人才和技術等方面加強城市配套建設。南寧不僅要建成北部灣經濟區核心城市，也要建成廣西區域經濟發展的龍頭典范，更要成為中國與東盟合作發展的橋頭堡。瞄準中國—東盟自由貿易區建成后的歷史機遇，不斷提升城市發展的國際軟實力，塑造首府南寧在國際上的良好形象和中國綠城品牌，為深化中國與東盟的合作戰略發揮出更大的作用。 二、明確南寧區域性國際城市的長遠戰略目標和在廣西北部灣經濟區、泛北部灣經濟合作區格局中的定位，制定分階段的戰略重點和對策措施，打造和不斷提升南寧的城市核心競爭力 從加快經濟發展方式轉變，優化首府城市經濟產業結構，擴展南寧城市創新體系的功能著手，加強政府協調服務能力，提升政府工作的思路與視野，提高對區域性國際城市建設的支持與投入，改善城市各項基礎設施，構筑城市資源共享平臺，提升城市文化層次，全面打造與提升南寧城市的核心競爭力，使南寧成為廣西區域經濟發展的龍頭，成為具有國際知名度的區域性國際城市和具有區域影響力與話語權的區域性國際金融中心。 1.加強首府城市資源整合，構建區域資源共享平臺，使南寧在廣西區域經濟發展中占據高端、源頭地位。加強政府的組織、協調和政策引導，要打破地區與地區、城市與城市、部門與部門之間的藩籬，進一步促進廣西北部灣經濟區資源整合，有效配置經濟資源，形成高效的資源流動和共享機制。以深化中國與東盟合作為契機，大力發展研發產業與知識經濟，提高首府南寧的軟實力，擴大首府城市知識創新對廣西區域經濟發展的引領作用和國際影響，從而形成以南寧為核心的廣西北部灣和環北部灣地區的城市經濟圈。 2.有效發揮中國—東盟博覽會舉辦地經貿輻射源頭和國際合作與交流窗口的作用，為首府城市營造良好的發展氛圍。隨著廣西北部灣經濟區的開放開發，南寧區域性國際化建設的內涵和功能將得到不斷提升。在形成以南寧為核心的北部灣經濟區的發展進程中，應加強促進首府南寧包括人才、技術、市場、信息、政策和基礎設施等各類城市資源在廣西北部灣經濟區的優化配置，提高區位發展優勢，有意識地在北部灣經濟區和環北部灣經濟合作上占據高端，促進南寧在城市經濟發展方式上從吸納轉變為擴散、輻射和帶動，形成以南寧為核心的廣西北部灣都市經濟圈。 3.繼續加強對區域性國際城市建設的特點和規律的研究。有必要組織、支持和鼓勵一支骨干研究力量開展南寧區域性國際城市建設的特點和規律的深入研究。確立一批具有戰略高度的重點課題和項目，系統地對南寧區域性國際城市建設的發展狀況、特點、路徑選擇和模式進行綜合比較分析，尤其是要加強對南寧區域性國際城市建設發展的不同階段所需的條件、基本特征、建設模式和促進措施的研究，挖掘南寧區域性國際城市建設未來的發展潛力，凝練戰略重點與具體目標，保持城市建設的可持續性。 4.不斷增強競爭意識和憂患意識，使得南寧區域性國際城市的建設始終保持前瞻性和戰略性。南寧建設區域性國際城市極具發展潛力，但南寧城市實際發展距離區域性國際城市還有一定差距，這就迫使南寧必須不斷增強強烈的競爭意識和憂患意識。在建設區域性國際城市的進程中，南寧要有機融合與創造性地發揮首府政治經濟文化中心、知識創新體系、企業自主創新體系和人才創新體系等綜合優勢，在知識創新、人才培養、技術轉移等各個層面有效服務于南寧區域性國際城市建設，實現城市經濟發展以內涵式擴展為主，全面提升城市功能，著力提高城市綜合競爭力。 5.強化城市創新體系建設，在南寧區域性國際城市建設過程中積極發揮引領和推動作用。隨著首府創新環境與科技創新形勢的發展，南寧城市科技創新體系的內涵與功能將得到不斷提升。在廣西區域創新體系向經濟增長極和知識創新、人才競爭高端發展的進程中，首府城市要主動協調所有的在邕資源，發揮首府知識、人才、科技、經濟、文化的高端綜合優勢，開展高水平的創新。同時，在形成以南寧為核心的廣西北部灣經濟區城市群的進程中，應通過核心城市的高端輻射，加強促進包括人才、技術、市場、信息、政策和基礎設施等各類資源在廣西北部灣經濟區的優化配置，擴大經濟區創新優勢，有意識地在廣西區域創新體系中占據高端。通過核心城市的技術轉移和社會服務，促進南寧在經濟增長方式上從吸納轉變為擴散、輻射和帶動，形成以首府為核心城市的廣西北部灣經濟區城市群。南寧城市創新體系應建設成為一個開放、動態、高端的區域性國際城市創新體系，要成為南寧建設區域性國際城市的重要支撐體系。在首府南寧建設成一個和諧開放、互動發展、高端引領的城市創新體系和區域性國際城市，在廣西區域經濟發展實施深化中國與東盟合作戰略中發揮愈加重要的作用。(林昆勇南寧市社會科學院)
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