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合肥總結“十一五”展望“十二五”（上）
編者按為迎接市委九屆十二次全會和市“兩會”的勝利召開，從即日起，本報將推出“壯闊‘十一五’、壯美‘十二五’”專欄，提煉十大閃耀關鍵詞，展現“十一五”我市經濟社會發展取得的巨大成就，展望“十二五”我市跨越趕超的壯美藍圖。 快——合肥腳步！ “十一五”的五年，是合肥綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、改革開放活力最強、人民群眾得到實惠最多的時期！ 上網點擊“合肥速度”，能搜出1230萬個相關網頁，GDP增長、投資增速、財政收入提高、工業大項目投產、道路建設、辦事效率……內容不一而足，已在全國引發了世人矚目的“合肥現象”。 騰身而起，跨越趕超，合肥腳步，又好又快！ 快，是速度！ 盤點“十一五”，串串數字說輝煌。 GDP由925.6億元提高到2600億元以上（初步統計），年均增長18%；規模以上工業總產值由843億元提高到3700億元，年均增長34.9%；財政收入由130.9億元提高到470億元以上，年均增長28%以上；全社會固定資產投資累計完成9500億元，年均增長44%！GDP、工業產值、全社會固定資產投資、財政收入等主要經濟指標，跨越上行，增速雄踞全國省會城市前列！ 合肥速度，跨越趕超，經濟發展，惠及民生。與這些主要經濟指標同時邁出精彩步調的，還有合肥百姓的生活，“十一五”，合肥城市居民、農村居民人均收入分別由9684元、3207元提高到18800元、6800元，均比“十五”末翻了一番左右！ 以“商鞅變法”精神，推動效能革命，“星期六保證不休息、星期天休息不保證”成為合肥公務員的工作常態，辦事效率提高，建設速度加快，251天建成合肥伊利，14個月建成金寨路高架橋，合肥速度，世人驚嘆！ 文化產業、民生工程、綠色生態等“軟實力”，快速提高！“十一五”，全市單位生產總值能耗下降22%，節能減排目標任務全面完成。城市污水集中處理率由60%提高到85%以上，建成區綠化覆蓋率從30.1%提高到45%，人均公共綠地從8.7平方米增加到12.3平方米，基本達到國家生態園林城市標準！ 快，是戰略！ 為什么要“快”，為什么如此“快”？ 這個“快”，來自合肥對科學發展觀的深刻理解，對區域競爭態勢的清醒把握，對基本市情的客觀認識。“不發展、慢發展”都不符合科學發展觀要求，加快發展是合肥解決發展不足、發展不快的客觀需要。“快魚吃慢魚”，前面標兵更遠，后面追兵更近，合肥要搶抓機遇，集聚資源，實現后來居上，就必須甩開慢條斯理的步幅，超常規、跨越式發展！ “對于合肥這樣一個發展不足的中部省會城市來講，在保持一定的質量效益前提下，堅持速度為先的戰略取向，是我們縮小同先發地區的差距乃至趕上先發地區的不二選擇！” “十一五”之初，合肥市黨政代表團南下北上，一路看，一路感嘆，一路思索，見賢思齊，謀快！ 認清市情，合肥上下，群情振奮，思快！ 解放思想，打破“慢小舊”思維，放快！ 招商引資，擴大開放，加大增量，求快！ 效能革命，加快審批，提高效率，圖快！ 勇于突破，加快體制和機制創新，促快！ “實現合肥又好又快發展，無功無效都是過，慢也是過。”市委、市政府強調，全市上下要以科學發展觀為統領，“好”字優先，“實”字為本，在保證質量和效益的前提下，搶上“快車道”！ 快，是境界！ “快”是速度、是戰略，更是境界！ “十一五”，合肥騰身奮追，好字當頭，快字優先，揚鞭策馬，倍道兼程，在共和國的城市賽道上拼出一個閃亮的“合肥速度”，完成一次又一次的跨越和突破。 5年，合肥曾對“十一五”目標任務大幅提高，實現自我超越。 5年，合肥經濟首位度由“十五”的17.2%提升至21.5%，省會城市地位風流盡顯。 5年，合肥在全國省會城市中，GDP由第18位上升到第15位。 前瞻“十二五”，“快”仍然是合肥經濟社會發展的首位戰略！ 到“十二五”末，GDP有望突破6000億元，年均增長16%！全社會固定資產投資5年累計完成2.5萬億元，其中工業投資累計8500億元；社會消費品零售總額達到2000億元，年均增長19%！工業固體廢物處置利用率達到99%以上；全市森林覆蓋率達到20%，城市人均公共綠地13平方米，城市建成區綠化覆蓋率達到46%以上；空氣質量良好以上天數占全年85%以上！ 放眼“十二五”，合肥經濟社會發展進入一個新階段，工業化城市化進程加速，合肥將站在新的歷史起點上，謀取更高階段、更高層次、更高水平的“快”，在科學發展觀的引領下，實現可持續、全面協調的發展。 “快”，提高了合肥輻射能力，引領和帶動全省經濟快速發展，邁向崛起！ “快”，提升了合肥的地位，增強了合肥競爭力，合肥人找到了自信，贏得了世人的尊敬，甚至如專家所言，“改變了合肥乃至安徽在全國的形象！” 一個“快”字，境界立現！ 高——合肥目光！ “十一五”以來，合肥以解放思想為引領，敢字當頭，敢為人先，敢走新路，敢破難題，始終堅持高站位決策、高起點規劃、高標準推進，經濟社會高速發展，綜合實力躍上新臺階，百姓生活攀上新高度。 如今的合肥，繼續用高瞻遠矚的“合肥目光”，以“一覽眾山小”的發展氣魄，眺望那“十二五”陽光普照的“金色彼岸”。 高站位：戰略決策“謀跨越” “十一五”以來，合肥以“世界眼光、國內一流、合肥特色”的高站位決策，精心謀劃治市方略。 世界經濟史表明，工業化是現代化不可逾越的發展階段。市委市政府清醒地認識到，工業興則合肥興，工業強則合肥強。在跨越趕超中，工業若不做大做強則沒有出路。 2005年8月，市委八屆九次全會作出“工業立市”戰略部署，構筑了以工業化為主導的經濟增長格局，使“工業化”這一引領經濟發展的“領頭雁”帶動“雁陣”實現比翼齊飛。 縣強才能市強。為了不讓縣域經濟成為合肥發展的一條“短腿”，2005年市委八屆十次全會制定了“縣域突破”的宏偉戰略，吹響了統籌城鄉發展，帶動城市和農村共同發展的“集結號”。 在承接產業轉移大潮洶涌而來時，市委市政府用放眼于全球的“合肥目光”清醒地認識到：一定要搶抓機遇、搶占承接產業轉移的制高點。 合肥提出了“發展為上、投資為本”的戰略思想，圍繞承接產業轉移，市委市政府制定了一項項戰略決策的“大手筆”：實施工業立市和縣域突破戰略，構筑以新型工業化為主導的經濟增長格局；實施創新推動戰略，探索建立創新驅動型的城市發展模式；實施“141”城市空間發展戰略，打造高端產業承接平臺；實施“大發展、大建設、大環境”戰略，讓合肥的城市面貌煥然一新，經濟發展步入“快車道”…… 高瞻遠矚的戰略決策，在廬州大地構筑了一個吸納產業轉移的“磁場”，形成了一個推動區域經濟快速發展的“引擎”，譜寫了搶占先機抓承接、眾志成城謀跨越的雄壯詩篇。 高起點：超前規劃“繪藍圖” 對于合肥來說，恪守“小縣城”思維“吃老本”，將會被發展的大潮所淘汰，只有敢想敢干的高起點規劃，才是搶抓機遇的突破口。 據測算，合肥2050年人口規模將達1000萬，城鎮人口將達800萬，600萬人將生活在市區……合肥的主要決策者以前瞻性眼光，果斷地看到要建設一座現代化大城市，決不能拘泥于局部的修修補補，而要高屋建瓴地系統規劃。 濱湖新區在規劃上面向全球招標，收到國內外102個規劃方案，在最終方案的確定上，合理劃定新區的規劃范圍，確保實現可持續發展。 2005年11月，合肥黨政代表團赴浙江湖州市學習縣域經濟發展的新經驗；2010年9月，合肥黨政代表團更是遠赴天津取經，學習發達城市工業化經驗，深入謀劃合肥“十二五”工業發展……合肥在制定工業經濟和縣域經濟發展規劃時無不體現了高目標、高要求，瞅準了發達地區發展模式，力爭早日實現跨越趕超。 在學習考察后，合肥“縣域突破”規劃更可謂氣魄不凡。肥西縣，這個在2005年還是在全國縣域經濟排名800位的普通縣城，卻在“縣域突破”戰略的鼓舞下，樹立了“全省創第一、中部進十強、全國爭百強”的目標。5年來，在市委市政府的堅強領導下，肥西在2010年入圍“全國百強縣”的光榮榜最終圓夢。 “十二五”期間，合肥將站在更高起點上規劃縣域經濟和工業發展：工業上，力爭打造汽車及零部件、裝備制造、食品及農產品加工3個千億元級產業；縣域經濟發展上，選擇培育一批基礎好、潛力大的中心鎮，打造成宜居宜業的特色經濟強鎮，使之成為支撐縣域經濟發展的重要增長點。 心有多大，舞臺就有多大。邁開大步的合肥將在這新的舞臺上跳出華麗而壯美的發展“圓舞曲”。 高標準：工作精細“不湊合” “廣大領導干部頭腦一定要清醒，一定要有定力，不將就、不湊合”、“世上最怕認真二字”、“干工作一定要做到極致”。這些市委主要領導反復強調的話語，成為合肥干部掛在嘴邊的座右銘。 一時間，高標準推進工作，辦事求完美、“不湊合”成為合肥廣大干部工作的共識和常態。 “小業主大監理”、“凈地施工”、工程材料備案等管理制度……一套套完備的制度、一項項“合肥模式”，無不體現合肥人制度設計上的高精度。 徽州大道等喜獲“魯班獎”、合安路等榮獲“黃山杯”，2010年10月，合肥捧得聯合國人居署、國家住房和城鄉建設部等共同頒發的“中國人居環境范例獎”……這些高規格獎項是對合肥“大建設”工作高要求和成果高質量最有力的評價。 2005年以來，合肥以“商鞅變法”的精神在全市上下掀起“效能革命”。“合肥人辦事效率真高！”首次來肥的外地客商紛紛豎起大拇指。 這個被稱為“永不竣工的工程”給合肥帶來的是“全國投資環境50優城市”、“中國最佳商業50強城市”等榮譽。這些榮譽均來自企業家們對合肥的良好印象和極高口碑。 高水平：產業發展“譜新篇” “十一五”以來，合肥大力培育引進創新型企業，促進先進制造業和高新技術產業集聚發展，走出了一條產業發展的高端化路線。 合肥初步形成了家電、汽車、裝備制造等產業集群，大力發展先進制造業，引進高技術含量生產技術。三洋洗衣機、美菱冰箱、合力叉車……越來越多的“合肥制造”通過技術升級和自主創新，誕生了享譽全國乃至世界的“合肥創造”。 “十一五”以來，合肥在語音合成、汽車與工程機械、家電制造、雷達制造等領域，形成一批國內乃至國際具有領先水平的優勢技術，在肥高校、科研機構的科研成果越來越多在肥轉化，為合肥跨越趕超帶來巨大后勁。 合肥手握一把高新技術的“好牌”，大力扶持具有競爭優勢的高新技術企業。從2010年開始，合肥組織實施技術改造“雙千工程”，在未來三年內，實施技術改造項目超過1000個，改造企業超過1000戶，力爭重點產業和企業的工藝技術和裝備水平進入國內領先、世界先進行列。 沒有最高，只有更高。在“十二五”嘹亮的號角下，呈現一派“欲與天公試比高”的驚天氣魄。電子信息、新能源汽車、太陽能光伏、生物制藥、公共安全……合肥到“十二五”末，戰略性新興產業產值達到5000億元，屆時力爭將合肥打造成“創新之都”。 蓄勢待發的合肥，將在新一輪跨越趕超中，書寫一部具有“合肥高度”的傳奇史詩。 大——合肥骨架！ 城外：高速鐵路，高速公路，新港口，新機場，水陸空通達天下；城內：高架縱橫，路橋延伸！ 內聚實力：百億項目，千億產業，汽車、裝備制造、家電等八大產業昂首崛起；外促帶動：合肥經濟圈宏圖漸展，區域性特大城市闊步走來！ 回眸“十一五”，前瞻“十二五”，一個“大”字，被合肥寫得風生水起！ 大交通：樞紐城凸顯區位優勢 蕪湖路、長江路、宿州路、徽州大道、暢通一環、金寨路高架……合肥城內交通，“十一五”期間創造了“2000余年以來未有之大格局”，拉開了合肥“大城市”的框架。今日之合肥，主城區骨干路網由“十字形”轉為“井字形”，西高架已貫通，東高架、南北高架加速施工，軌道交通一號線試驗段捷報頻傳，一批新工程正待上馬。 打通“內網”的同時，合肥縮短與外部的“時空距離”。合六葉、合淮阜等高速公路貫通，“一環六射”的高速路網正式形成；新蚌埠路二期、合店路二期和合白路相繼改造升級，加之已建成的蒙城北路，合肥將形成9條快速進出城通道，實現從市區任何一點出發，一刻鐘內就能上高速公路；合寧、合武高速鐵路建成通車，“一小時到南京、二小時到武漢，三小時到上海，四小時到北京”的1234高鐵通道逐漸形成。2010年底，合肥港綜合碼頭建成運營，合肥進入“通江達海”的內河航運大港時代。新橋國際機場建設日以繼夜，4E級大型機場初露崢嶸。 內聯外通，合肥在全國交通運輸的樞紐地位正日益凸顯。 大城建：濱湖新城展現英姿 “十一五”，合肥從“環城時代”走向“濱湖時代”。 從2006年起，合肥啟動“大建設”，提出“打造獨具魅力的現代化濱湖城市”，按“新區開發、老城提升、組團展開、整體推進”的思路，確定了“141”城市空間發展戰略。截至2010年底，合肥“大建設”工程總投資986.33億元，完成投資606.77億元，城市框架一步步被拉開。“大建設”完成路橋工程403項，建成道路370條、708.23公里，橋梁87座。 截至2010年底，合肥建成區面積擴大到280多平方公里，同2005年之前相比，“長大”了將近一倍；從城區人口來看，也從過去的100多萬，上升到目前的310萬人口，平均每年增加20萬人左右。 描畫“十二五”，合肥計劃在2015年實現“城區常住人口突破400萬人，建成區面積擴大到410平方公里，城鎮化率達到75%”的目標。 大產業：硬實力支撐新天地 大城市，要有特大規模的有綜合競爭力的產業作支撐。“工業立市”，成為合肥經濟發展的第一方略。 大招商，招大商，引進大項目，建設大企業，形成大產業，按照這一“路線圖”，八大產業拔節生長。“十一五”期間，合肥規模以上工業總產值由2005年的843億元增加到2010年的3700億元，連跨1000億元、2000億元、3000億元三道標桿，增長4.47倍，年平均遞增34.9%！從2006年至2009年，合肥市億元以上工業項目742個，10億元以上工業項目41個。2010年1月～10月,全市億元以上工業項目321個，10億元以上工業項目就有17個。 2010年，合肥家電產業產值突破千億大關，一躍成為合肥首個“千億產業”。如今，國內外家電大品牌云集合肥，合肥家電“四大件”總產量已躍居全國第一。 京東方落戶合肥，成就了合肥歷史上第一個投資超百億元項目。戰略性新興產業的大手筆投入，為合肥工業撐起了一片新天地。 按照規劃，“十二五”末，合肥將形成新型平板顯示、新能源、家用電器3個2000億元級產業，汽車及零部件、裝備制造、食品及農產品加工3個千億元級產業，兩至三家產值超500億元和30家產值超百億元的企業集團。 大帶動：合肥經濟圈振翅欲飛 正在逐步壯大的合肥，輻射帶動作用越來越明顯，“十一五”末，合肥經濟首位度由“十五”的17.2%提升至21.5%。 2010年底，由合肥、淮南、六安、巢湖和桐城5市共同組成的“合肥經濟圈”大家庭，首次跨區域編制5年發展規劃。按照規劃，5城市之間水路、公路、鐵路的快速通道將被打通，合肥軌道交通線路將向巢湖、桐城等地延伸，發展成城際輕軌；5市共同謀劃招商和工業產業布局，以合肥為中心為合肥產業鏈提供配套資源；共同協商為合肥未來區域性特大城市的千萬人口提供菜籃子、米袋子…… 按照規劃，預計到2015年，合肥經濟圈地區生產總值將超過1萬億元，年均增長17%以上，占全省比重42%，人均生產總值56000元以上，規模以上工業增加值突破4500億元，財政收入超過1500億元，5年累計完成固定資產投資4萬億元。 合肥經濟圈振翅欲飛，而合肥，更是把“進一步提升在全國省會城市中的地位，加快建設充滿活力、獨具魅力、創新發展、宜居宜業的現代化濱湖大城市和現代產業基地，努力成為在全國有較大影響力的區域性特大城市”的重任扛上肩頭。 強——合肥體魄！ 經過“十一五”的五年發展，合肥猶如迅速強壯的朗朗少年，不斷發出“少年強”的呼喊之聲。 用信念生成動力，用發展增強體魄，用建設強大筋骨，靠縣域強大臂膀，用文明增強素質。“強”字，對于的合肥發展之路來說，一直是最堅定的主旋律。 “十二五”發展的大幕已經拉開，奔跑著的合肥，還要更高、更快、更強。 強精神：引領發展強勢 精神，是任何一個軀體的支柱，強大、堅定的城市發展精神，激發著強市之力。 “十一五”之初，合肥發展道路上，標兵越來越遠，追兵越來越近。“作為全國27個省會城市之一，合肥如果不做‘大城市’，那要做什么樣的城市呢？”這句反問，成了合肥做強城市的精神動力。 2006年，省第八次黨代會明確要求把合肥建設成為“現代化濱湖大城市”。做大城，首先要成為強市。現代化濱湖大城市，決不僅是體量上的大，而是由內到外、方方面面的強。 “好”字為先、“快”字當頭的工作標尺；以“商鞅變法”的精神加強機關效能建設，把合肥打造成中西部地區乃至全國服務意識最強、辦事效率最高、審批環節最少、審批流程最優的城市之一；堅持“發展為上，投資為本”，狠抓招商引資，為合肥發展注入不竭動力……一系列的創新理念，讓合肥樹立起“強大”意識。 強血肉：鑄就強市之本 身體的強大取決于血肉的健壯。城市發展的“血肉”和第一動力，便是經濟。 “合肥不搞工業化就沒有出路，工業不做大做強也沒有出路。”對于這一點，合肥的決策者們有著清醒的認識。 2005年，市委八屆九次全會明確“工業立市”戰略，合肥就此找到了與大城市發展匹配的“引擎”。 但是，體量大、產值高只是“發動機”，合肥深知自主創新能力才是工業做大做強的“加速器”。 總投資達到175億元的京東方合肥六代線，落戶合肥時是當時國內最先進的液晶平板顯示器項目。隨著京東方的帶動，鑫昊PDP項目、彩虹玻璃基板項目、樂凱工業園相繼落戶，形成巨大產業鏈條，合肥定下打造中國平板顯示產業基地的目標。 “十一五”以來，合肥大力實施“創新推動”戰略，著力抓項目、抓平臺、抓環境，有力地推動了產業結構調整和優化升級，加快了經濟發展方式轉變。家電城、裝備制造城、汽車城……一個個享譽全國的名頭都深深地打上了合肥的烙印。 未來，合肥將繼續“工業立市”戰略。大力培育發展戰略性新興產業，發展壯大優勢產業，改造提升傳統產業，著力打造新型平板顯示、新能源、家電3個2000億元級產業。 強筋骨：鋪就大城之道 基礎設施建設，是城市發展的骨架，合肥用“大建設”增強承載發展的筋骨。 2006年春節后，合肥市委召開了為期兩天的常委中心組理論學習會議，確立了“大發展、大建設、大環境”的主題，“大建設”在次月正式啟動。與此同時，以“141”城市空間發展戰略為指針，制定出臺《合肥市城市總體規劃》。 建成區面積擴大到305平方公里，市區常住人口增加到290萬人，以道路橋梁為重點的基礎設施大建設，使合肥的城市綜合承載力得到了大幅提升；“擴容”后的合肥，也擁有了更強的承載力、集聚力和輻射力。 “當前和今后一個時期，把合肥建設成為區域性特大城市，對基礎設施建設提出了新的更高的要求。” “十二五”期間，合肥城區常住人口將突破400萬人，建成區面積擴大到410平方公里，進一步增強綜合承載力。 強臂膀：推動縣域突破 “縣強才能市強！”強壯有力的四肢也是合肥強市之路的重要一環。 2005年末，合肥市黨政代表團在浙江省湖州市考察學習，學習湖州發展縣域經濟的好經驗，謀劃合肥縣域突破新路子。 2006年1月，合肥市委市政府出臺《關于推動縣域經濟跨越式發展的意見》，明確提出“三縣綜合實力均居全省前十位，力爭有1個縣進入全國綜合實力百強縣”。 “將‘縣域突破’與‘工業立市’、‘創新推動’等發展戰略，擺在同等重要的位置來抓！” 工業立縣，市、縣園區共建，廣開招商渠道，強化城鎮集聚功能，加快農業產業化進程……在“141”城市空間發展戰略中，合肥不再簡單地用“內外有別”的同心圓衡量發展的主次，而是把三縣作為城市副中心來建設。 2009年，合肥縣域規模以上工業增加值198.74億元，規模以上工業企業數由151個增加到822個。地區生產總值533.58億元，年均增長20.1%，縣域經濟對全市增長的貢獻率達到24%。肥西縣成功跨入全國百強縣榜單，在中部百強縣排名中，位列第十。 站在“十二五”的起跑線上，合肥將繼續堅持城鄉統籌協調發展，堅持以工業化為核心，加大招商引資力度，全面增強縣域綜合實力，并努力推動三縣全部挺進“百強”。 強細胞：堅持文明創建 城市由人組成，每一個居民的素質猶如城市細胞，是城市競爭力的決定因素。 “要牢固確立教育優先發展的理念，大力發展教育事業，為建設現代化濱湖大城市提供強大的智力支持和人才保障。” 全面清查應建未建的住宅小區配套學校，遷建、新建優質學校。近三年來，合肥全市共投資60多億元新建了中小學校70多所，比前10年總和還多20所。 2007年1月，合肥開工建設職教城，建成后將容納20萬人。作為全國科教城市，合肥逐漸形成“南有大學城、北有職教城、西有科研院所城”的教育格局，強勁的教育發展也讓合肥盡顯人力資源優勢。 城市更潔凈、居民素質提高，是一個城市由內而外變強的體現。“十一五”期間，合肥也不斷地加強著文明城市創建力度，一年年的堅持，不為拿“牌子”，而是為迅速成長的城市培養更多高素質的新市民。 “迎接中博會，當好東道主，滿意在廬州”、“百萬市民講道德評模范做好人”、評選“我身邊的好人”……讓文明之花開遍廬州。 交通秩序大整治、停車秩序大規范、杜絕渣土污染、打造放心市場……讓城市管理更有序、人性化。 2009年10月，中央文明委公布了全國114個城市公共文明指數測評結果，合肥市公共文明指數進入全國省會、副省級城市前15名（省會城市第10位），躋身全國第一方陣。
編輯：anna |
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