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寧波市農(nóng)村綠化條例

[日期：2007-04-04] 來源：寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 作者：發(fā)表評(píng)論(0)打印

（２００１年５月２９日寧波市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，２００１年９月３日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)）

寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第１８號(hào)）

《寧波市農(nóng)村綠化條例》已報(bào)經(jīng)浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于２００１年９月３日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)２００１年９月１７日

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)除寧波市城市規(guī)劃區(qū)、縣級(jí)市城市規(guī)劃區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)以及其他建制鎮(zhèn)建成區(qū)以外區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村）綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理，適用本條例。

第三條本條例所稱農(nóng)村綠化，是指在農(nóng)村進(jìn)行植樹、造林、種草、栽花、育苗及其養(yǎng)護(hù)等綠化活動(dòng)。

第四條市林業(yè)行政主管部門主管本市的農(nóng)村綠化工作，各縣（市）、區(qū)林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村綠化工作。
計(jì)劃、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、土地、城建、規(guī)劃、水利、交通、民政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村綠化工作。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村綠化工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，組織開展全民義務(wù)植樹和其他綠化活動(dòng)，提高全市農(nóng)村綠化水平。

第六條對(duì)完成農(nóng)村綠化任務(wù)和保護(hù)農(nóng)村綠化作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市和縣（市）、區(qū)人民政府或林業(yè)行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章綠化規(guī)劃和建設(shè)

第七條市和縣（市）、區(qū)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的原則，制定本行政區(qū)域的農(nóng)村綠化規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村綠化規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更；確需變更時(shí)，必須經(jīng)過原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第八條各類農(nóng)村綠化規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：
（一）山地綠化：宜林山地綠化率在９５％以上；火燒跡地、采伐跡地、病蟲害防治跡地等在一年內(nèi)綠化；坡度２５度以上的坡耕地全部退耕還林；交通要道兩側(cè)宜林山地的森林郁閉度在０．６以上；
（二）平原農(nóng)田綠化：農(nóng)田林網(wǎng)控制率在９０％以上；
（三）公路、鐵路綠化：高速公路沿線綠化帶寬度每側(cè)為２０米以上；鐵路、新建的國(guó)道公路沿線綠化帶寬度每側(cè)為１５—２０米，有條件的地區(qū)加寬到２０米以上；省道和改建、擴(kuò)建的國(guó)道公路沿線綠化帶寬度每側(cè)為５－１０米，有條件的地區(qū)加寬到１０米以上；縣道、鄉(xiāng)道公路沿線綠化帶寬度每側(cè)為３－５米，有條件的地區(qū)加寬到５米以上；
（四）公墓區(qū)綠化：綠化覆蓋率在３０％以上；
（五）主要河道、海塘綠化：根據(jù)防洪安全要求和地形狀況設(shè)置綠化帶的位置、寬度及選擇適宜的植物類型，有條件的河道、堤防、海塘背水側(cè)綠化帶寬度為５－１０米；
（六）集鎮(zhèn)綠化：綠化覆蓋率在３５％以上；
（七）村莊綠化：綠化覆蓋率在３０％以上，村莊周圍應(yīng)留足綠化用地，營(yíng)造生態(tài)公益林；
（八）新建基本建設(shè)項(xiàng)目的綠地面積占總用地面積的比例不低于３０％，擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)項(xiàng)目的綠地面積不低于２０％；
（九）生態(tài)公益林：不低于林業(yè)用地總面積的４０％。

第九條市和縣（市）、區(qū)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村綠化規(guī)劃制定分期實(shí)施計(jì)劃，具體落實(shí)農(nóng)村綠化規(guī)劃。

第十條按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和計(jì)劃進(jìn)行綠化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)。
綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，并遵守綠化技術(shù)規(guī)程，實(shí)行科學(xué)綠化。

第十一條集鎮(zhèn)和基本建設(shè)項(xiàng)目的綠化設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林業(yè)行政主管部門審查并簽署意見。
新建、擴(kuò)建、改建基本建設(shè)項(xiàng)目，其綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃，同時(shí)設(shè)計(jì)，并按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)。

第三章綠化責(zé)任

第十二條高速公路、國(guó)道、省道公路的綠化由公路主管部門和縣（市）、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)；縣道公路的綠化，由縣（市）、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)道公路的綠化，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。
公墓區(qū)的綠化由民政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。
水庫(kù)、渠堰管理區(qū)域和江河干渠堤、海塘的綠化，由水行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。
機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、鐵路的綠化，由各主管部門負(fù)責(zé)。
風(fēng)景名勝旅游區(qū)的綠化，由其主管部門負(fù)責(zé)。
集鎮(zhèn)的綠化，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。
集體統(tǒng)管山、平原農(nóng)田和村莊的綠化，由村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施；村民的自留山、責(zé)任山，由村民負(fù)責(zé)綠化。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位的綠化，分別由各主管部門和單位負(fù)責(zé)。

第十三條各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的農(nóng)村綠化規(guī)劃和計(jì)劃，落實(shí)綠化責(zé)任單位，并通過綠化責(zé)任通知書，確認(rèn)綠化責(zé)任單位的綠化任務(wù)。
林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)綠化責(zé)任單位完成綠化任務(wù)。

第四章綠化用地

第十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村綠化規(guī)劃，統(tǒng)籌安排綠化用地，保證農(nóng)村綠化規(guī)劃的實(shí)施。
列入農(nóng)村綠化規(guī)劃的土地，作為農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，土地權(quán)屬不變。耕地用作綠化用地的，土地類別不變；涉及到基本農(nóng)田和蔬菜基地的，應(yīng)按法定程序報(bào)批；造成農(nóng)民實(shí)際收入減少的，應(yīng)給予補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）、區(qū)人民政府規(guī)定。

第十五條任何單位和個(gè)人不得隨意侵占綠化用地。
因工程建設(shè)等確需征用、占用綠化用地的，建設(shè)單位必須恢復(fù)同等量的綠化用地；建設(shè)單位確實(shí)無法恢復(fù)同等量綠化用地的，應(yīng)當(dāng)繳納相應(yīng)的植被恢復(fù)費(fèi)，由林業(yè)行政主管部門恢復(fù)同等量的綠化用地。
建設(shè)單位自行恢復(fù)同等量的綠化用地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門審核，報(bào)土地管理部門批準(zhǔn)。

第十六條禁止毀林開墾。對(duì)原開墾山應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況逐步退耕還林，并由縣級(jí)以上人民政府發(fā)給林權(quán)證，保障林木所有者的利益。
在林地上進(jìn)行開采砂石、取土、建造公墓等活動(dòng)的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上林業(yè)行政主管部門審核同意，并依法辦理其他有關(guān)手續(xù)后按照規(guī)定的地點(diǎn)、位置、面積和時(shí)間實(shí)施，同時(shí)應(yīng)落實(shí)恢復(fù)綠化的措施。

第五章綠化資金

第十七條綠化資金實(shí)行自籌為主、國(guó)家扶持的原則。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)增加對(duì)農(nóng)村綠化的投入。

第十八條承擔(dān)綠化責(zé)任和任務(wù)的部門、單位，應(yīng)當(dāng)安排必要的綠化建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金，并保證綠化建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金專款專用。

新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)把綠化所需費(fèi)用列入項(xiàng)目總投資概（估）算。

承擔(dān)綠化責(zé)任和任務(wù)的單位缺乏綠化用地的，可與其他單位聯(lián)合綠化，也可委托林業(yè)行政主管部門落實(shí)綠化場(chǎng)地，所需費(fèi)用由委托單位承擔(dān)。

第十九條各級(jí)人民政府安排用于農(nóng)村綠化的專項(xiàng)資金和林業(yè)行政主管部門依法收取的綠化費(fèi)用，必須實(shí)行專款專用。
財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綠化資金使用的監(jiān)督檢查。

第六章綠化保護(hù)

第二十條各有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，建立綠化管理養(yǎng)護(hù)組織或配備管理養(yǎng)護(hù)人員，落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

第二十一條生態(tài)公益林劃定的區(qū)域由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布，并樹牌保護(hù)。
生態(tài)公益林應(yīng)當(dāng)保持林種結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和景觀穩(wěn)定，禁止非撫育性或非更新性采伐。對(duì)因保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境而劃定的生態(tài)公益林，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)所有者給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古樹名木和珍稀瀕危植物的保護(hù)。古樹名木和珍稀瀕危植物由縣級(jí)以上人民政府公布并建檔掛牌，落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。
禁止損傷、砍伐、挖掘古樹名木和珍稀瀕危植物。

第二十三條禁止攀折樹枝、濫挖樹樁、在林木周圍焚燒物品、傾倒垃圾和污水污物等損壞林木的行為。

第二十四條從事下列行為，必須經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)：
（一）生態(tài)公益林樹種更替和林木更新；
（二）具有特殊價(jià)值的野生植物資源的采伐、采集、經(jīng)營(yíng)；
（三）非苗圃地的大樹移植；
（四）因勘察設(shè)計(jì)、架設(shè)線路、鋪設(shè)管道、修渠筑路、建造房屋等工程建設(shè)，或者為了排除對(duì)已設(shè)置的線路、管道、渠道的妨害，需要修剪、移植、砍伐林木的。

第二十五條在已有的公路綠化帶的上下不得架設(shè)、鋪設(shè)可能破壞綠化的電力線路、通信線路和其他各類管線；因特殊情況確需架設(shè)、鋪設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林業(yè)、公路行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十六條進(jìn)入林區(qū)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守護(hù)林防火的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制野外用火；高火險(xiǎn)天氣，禁止攜帶火種上山。

第二十七條風(fēng)景名勝旅游區(qū)、公路和鐵路兩側(cè)、水庫(kù)周圍及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、部隊(duì)營(yíng)區(qū)所屬的林木發(fā)生病蟲害的，由各主管部門和單位負(fù)責(zé)防治，林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)檢查督促和提供技術(shù)指導(dǎo)。

第七章法律責(zé)任

第二十八條違反本條例第十一條規(guī)定，綠化建設(shè)未經(jīng)過綠化設(shè)計(jì)審查或者未按照綠化設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施，并可對(duì)綠化建設(shè)單位處五千元以下的罰款。

第二十九條綠化責(zé)任單位未按照綠化責(zé)任通知書的要求完成綠化任務(wù)的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期完成，逾期仍未完成的，可處未完成的綠化任務(wù)所需費(fèi)用一倍以上二倍以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者上一級(jí)主管部門給予行政處分。

第三十條違反本條例第十五條第一款規(guī)定，隨意侵占綠化用地的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為、賠償損失、限期恢復(fù)植被，并可按侵占面積處每平方米十元至三十元的罰款。

第三十一條違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，擅自在生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)進(jìn)行非撫育性或非更新性采伐的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并可處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，損傷、砍伐、挖掘古樹名木和珍稀瀕危植物的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門追繳樹木或其變賣所得，并處樹木價(jià)值五倍以上十倍以下的罰款。

第三十三條違反本條例第二十三條規(guī)定，造成林木損壞的，依法賠償損失，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令補(bǔ)種損毀株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，并可以處損毀樹木價(jià)值一倍以上二倍以下的罰款。

第三十四條未經(jīng)批準(zhǔn)，從事本條例第二十四條所列行為的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，追繳違法所得及實(shí)物，并對(duì)違法單位及個(gè)人處以樹木價(jià)值三倍以上五倍以下的罰款。

第三十五條違反本條例第二十六條規(guī)定，在林區(qū)野外用火或攜帶火種上山不聽勸阻的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門處十元以上五十元以下的罰款；違反規(guī)定在林區(qū)用火引起山火，達(dá)到荒火或森林火警程度的，責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處五十元以上二百元以下的罰款；燒毀森林面積達(dá)到森林火災(zāi)程度的，責(zé)令限期補(bǔ)種樹木，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處五十元以上五百元以下的罰款。

第三十六條違反本條例有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條林業(yè)行政主管部門的工作人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的有關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上一級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)盜伐濫伐林木、破壞綠化用地事件不予制止或制止不力的；
（二）不服從撲火指揮機(jī)構(gòu)的指揮或者延誤撲火時(shí)間，影響撲火救災(zāi)的；
（三）在綠化規(guī)劃、設(shè)計(jì)審批、種苗供應(yīng)、檢查驗(yàn)收中弄虛作假、徇私舞弊的；
（四）揮霍浪費(fèi)、挪用綠化資金的；
（五）違法批準(zhǔn)征用、占用林地的；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守和徇私舞弊的行為。

第八章附則

第三十八條本條例自公布之日起施行。

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