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深圳市公園管理中心29日成立  將統(tǒng)一管理市級公園

    “一個公園建一個管理處”的公園機構(gòu)管理模式將在深圳成為歷史。經(jīng)過3年多醞釀，深圳市公園管理中心29日正式掛牌成立，全市29家已建和在建的市級公園全部納入統(tǒng)一管理，直接管理面積109平方公里，由中心二級法人管理的風(fēng)景區(qū)、國家地質(zhì)公園面積約82平方公里。而到2010年，深圳綠化覆蓋率將提高到50%，形成宏觀生態(tài)景觀、道路河流海濱綠化景觀、社區(qū)園林景觀有機統(tǒng)一的三大體系。

　　“現(xiàn)有管理體制存人力資源分散浪費”

　　公園是城市綠地系統(tǒng)的重要部分，深圳建市以來，全市已建成各類公園共653個，公園面積達204.66平方公里。全市建成區(qū)綠化覆蓋率45%。“目前，深圳公園管理體制實行市、區(qū)、街道、社區(qū)四級分級管理。除了跨區(qū)域、綜合性、專業(yè)性強以及在城市中占據(jù)重要地位的市級公園是由市政府安排資金建設(shè)并負責(zé)管理外，其他均由各區(qū)投資建設(shè)后分級管理，主題公園則實行自主經(jīng)營、自負盈虧，由業(yè)主負責(zé)。”新成立的市公園管理中心主任田學(xué)根說。

　　田學(xué)根表示，深圳公園管養(yǎng)體制改革起步較早、市場化程度較高，但“如何進一步提升管理水平、效率和資金使用效益”仍是難題之一。“如原來在公園機構(gòu)設(shè)置上采用‘建一個公園成立一個管理處’的模式，各公園重復(fù)配備專業(yè)人員，造成人力資源的分散浪費。而公園管理中心成立后，在公園規(guī)劃、績效評估、監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)上有更多作為。”田學(xué)根說，該中心成立也是深圳大部制改革在城市管理方面的探索，今后將按“整合資源、精簡高效”，“以事定費、管養(yǎng)分離”的原則，改革和完善現(xiàn)有公園管養(yǎng)體制以及與其配套的人事制度和財政供養(yǎng)體制。

　　編制一次性直接減少78名

　　據(jù)市城管局介紹，該中心成立后，將出現(xiàn)三大變化。一是撤銷現(xiàn)有18家市政公園，包括東湖公園、荔枝公園、人民公園、洪湖公園、兒童公園、皇崗公園、翠竹公園、梅林公園、圍嶺公園、大沙河公園、南山公園、蓮花山公園、中心公園、筆架山公園、塘朗山公園、馬巒山公園、園博園、園科公園和深圳林場的事業(yè)單位建制，全部納入公園管理中心管理，由18家法人單位變?yōu)?家。

　　梧桐山風(fēng)景區(qū)、仙湖植物園、深圳大鵬半島國家地質(zhì)公園3家公園改為公園管理中心的二級法人。今后新建和在建公園則全部實行新體制，納入公園管理中心統(tǒng)一管理。人員由現(xiàn)有公園管理系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑解決，中心內(nèi)部可根據(jù)管理的需要設(shè)立若干職能部門，并派出小組到各公園從事具體事務(wù)性監(jiān)管。

　　二是重新核定人員編制，不再單列單個公園的編制數(shù)。“目前，全市涉及合并的公園管理處人員編制共536名，而公園管理中心成立后的在編人員僅458名，一次性直接減少人員78名。今后，還將按照‘只出不進’原則嚴(yán)格控制，逐步核減。如此一來，行政管理人員的經(jīng)費開支將大大降低。”此外，中心將完善各類養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)和招投標(biāo)制度，并實施動態(tài)淘汰制度，對不合要求的作業(yè)公司適時淘汰。

　　2015年前將建成8個新公園

　　“如何深挖公園文化內(nèi)涵是該中心接下來的考慮重點，將根據(jù)各個公園的不同特點，發(fā)掘公園與傳統(tǒng)文化、民俗文化、創(chuàng)意文化等之間的有機聯(lián)系，形成公園獨特的文化品牌。”田學(xué)根說，深圳“公園之城”目前已初具輪廓，中心將推動必要服務(wù)設(shè)施的升級改造，加快包括梅林山公園、銀湖山公園、紅崗公園、布心山公園、羅芳公園、兒童樂園、安托山公園、羊臺山森林公園等8個新公園的建設(shè)進度，計劃在2015年之前全部建設(shè)完成。

　　此外，通過整合各公園現(xiàn)有的植物品種資源和科研資源，該管理中心將組成一個具有高學(xué)術(shù)水平、并能與實踐知識相結(jié)合的專家團隊，除了為公園園林、綠化、花卉等提供專業(yè)建議，還可通過講座形式為市民講解家庭花卉、綠色植物養(yǎng)殖，以及室內(nèi)擺放宜居植物等。（南方日報）

    公園管理中心擬定五大工作重點

　　據(jù)介紹，公園管理中心成立后，將重點抓好如下幾項工作。

　　其一，推進現(xiàn)有公園服務(wù)水平的提高：20多年來，深圳市委、市政府始終堅持把深圳建成最干凈、最優(yōu)美、最舒適現(xiàn)代化文明城市作為戰(zhàn)略目標(biāo)，努力建設(shè)最優(yōu)美的人居環(huán)境。深圳借鑒新加坡等先進城市經(jīng)驗，3次修編和調(diào)整了園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃，明確了公園作為生態(tài)綠地系統(tǒng)的重要組成部分，綠地面積要大幅增加，增加了建設(shè)鄉(xiāng)村公園和郊野公園及沿海公共海灘等規(guī)劃，構(gòu)建起市、區(qū)、社區(qū)三級公園體系，與城市生態(tài)綠地系統(tǒng)結(jié)合成完善網(wǎng)絡(luò)，形成城市空間的綠化走廊和城市肺葉，讓城市更接近自然，讓百姓有更多寬敞的生活空間，讓深圳成為名副其實的“公園之城”。自2002年開展首次“公園建設(shè)年”以來，經(jīng)過多年的努力，“公園之城”已初具輪廓。今后，中心將在保障公園現(xiàn)有管理水平的基礎(chǔ)上，按照國家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強公園管理工作的意見》及其他相關(guān)規(guī)定，進一步提升公園的管理和服務(wù)水平，推動必要服務(wù)設(shè)施的升級改造。

　　其二，加快新公園建設(shè)進度：加快市屬兒童樂園及梅林山、布心山、銀湖山、安托山等8個新公園的建設(shè)進度，爭取在2015年之前全部建設(shè)完成；抓好羊臺山森林公園一期公園建設(shè)和施工管理工作，并力爭公園二期工程盡早開工建設(shè)；完成五指耙森林公園總體規(guī)劃編制工作；完成三洲田森林公園初步設(shè)計與概算編制、報批工作；完成光明、觀瀾、松子坑等3個森林公園地質(zhì)勘探、總體規(guī)劃編制和報批工作。

　　其三，提升公園的文化品位：文化是景觀的“靈魂 ”，公園是城市園林藝術(shù)的集中表現(xiàn)。如何進一步深入挖掘公園文化內(nèi)涵，提升公園的文化品位，是管理中心下一步將要著重考慮的問題。根據(jù)各個公園的不同特點，發(fā)掘公園與傳統(tǒng)文化、民俗文化、創(chuàng)意文化等之間的有機聯(lián)系，形成公園獨特的文化品牌。繼續(xù)辦好各類花事活動和公園文化節(jié)，充分利用現(xiàn)有的展覽場所、文化長廊、活動場地，定期舉行攝影、書畫和花卉等特色展覽，進行科普教育。還可以以講座的形式為廣大市民講解家庭養(yǎng)殖花卉及綠色植物的方法，室內(nèi)擺放宜居植物等老百姓關(guān)心的話題，使園林花卉真正走進市民生活。

　　其四，突出品牌特色，打造精品園林：只有園林綠化賦予文化的品位與內(nèi)涵，才能實現(xiàn)人與自然的最佳和諧與融合。目前，深圳已有三家公園（園博園、仙湖植物園、蓮花山公園）被國家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部評為“國家重點公園”，人民公園被世界玫瑰協(xié)會聯(lián)盟評為“世界月季名園”，而“深圳八景”中的蓮山春早、梧桐煙云、羊臺疊翠也是深受市民喜愛的公園和風(fēng)景區(qū)景觀。公園管理中心將進一步挖掘公園的文化內(nèi)涵，在提升整體水平的基礎(chǔ)上突出各自特點，營造“一園一特色”景觀。

　　其五，資源整合，優(yōu)勢互補：通過整合各公園現(xiàn)有植物品種資源和科研資源，組成一個具有高學(xué)術(shù)水平、并能與實踐知識相結(jié)合的專家團隊，不斷研究新的課題，并為公園的園林、綠化、花卉等提供更加專業(yè)的意見和建議。（深圳商報）