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應(yīng)對(duì)氣候變化將帶來高額賬單
[日期:2009-12-15]  來源:人民網(wǎng)  作者:   發(fā)表評(píng)論(0)打印



  如果談判各國最終能在哥本哈根氣候大會(huì)上達(dá)成一份協(xié)議,將會(huì)意味著我們要轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn),改變?nèi)祟惖纳罘绞胶蜕顓^(qū)域,改變農(nóng)林業(yè)以及創(chuàng)立全新的全球碳交易市場。

  完成這些需要花多少錢?最簡單的答案是:在未來幾十年內(nèi)將花費(fèi)超過萬億美元。這一數(shù)額相當(dāng)大,但是在全球的經(jīng)濟(jì)輸出中卻微不足道。

  國際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測,如果按照聯(lián)合國氣候變化大會(huì)參會(huì)代表的期待,就能源基礎(chǔ)設(shè)施而言,將會(huì)在2010到2030年間增加1兆美元的投資。這一數(shù)字聽起來令人生畏,但國際能源機(jī)構(gòu)表示,這一花費(fèi)將基本花在增加就業(yè),改善生活水平,保證能源安全和減少氣候?yàn)?zāi)難等方面,且大多數(shù)投資將會(huì)源自私人基金。

  德意志銀行資產(chǎn)管理部門的全球負(fù)責(zé)人凱文?帕克(KevinParker)說:“大家都會(huì)關(guān)心花費(fèi),但是大家引用的數(shù)據(jù)都沒包括節(jié)能和提高能效這類容易達(dá)到的手段。他們沒有考慮如果不采取行動(dòng),人類將會(huì)滅絕�!�

  在哥本哈根,近期應(yīng)對(duì)氣候變化的資金問題是談判中最緊張、最困難的一個(gè)議題。一些最貧窮和最易受影響的國家要求發(fā)達(dá)國家向最易受到氣候變化影響的非洲、亞洲和拉丁美洲的島國轉(zhuǎn)移資金。很多窮國堅(jiān)持要求富國減排更多溫室氣體且為窮國提供更多資金,一段時(shí)間以后,隨著碳交易市場的建立,窮國所要求的資金將會(huì)開始流動(dòng),富國政府也會(huì)開啟公共資金的閥門。同時(shí),工業(yè)國家提出了每年100億美元援助資金的提案,但這遠(yuǎn)低于窮國的期望值。

  美國總統(tǒng)奧巴馬表示,美國會(huì)在短期內(nèi)以資金的形式援助發(fā)展中國家,且將會(huì)公平分配。白宮聲明寫道:“提供援助不僅是人道主義的需要,這是為我們共同的安全投資。如果不能幫助所有的國家減少排放,就不可能形成氣候協(xié)議。”這些資金將用于幫助發(fā)展中國家通過發(fā)展可再生能源,或補(bǔ)償土地所有者等途徑減少二氧化碳排放。其他資金將被用于應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的負(fù)面影響。

  奧巴馬總統(tǒng)將于12月18日前往哥本哈根,參加氣候大會(huì)最后一天的會(huì)議,這表明白宮相信這次會(huì)議很可能達(dá)成一個(gè)影響深遠(yuǎn)的協(xié)議,包括在資金問題上達(dá)成一致。

  哈佛大學(xué)環(huán)境與資源項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授羅伯特?斯達(dá)溫思(RobertN.Stavins)說,大部分的資金將會(huì)來自于私人投資,這是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家的政府不太可能拿出足夠的資金,同時(shí)也是由于私人實(shí)體的資金使用更有效率。今年6月美國眾議院通過的氣候和能源立法中提出,到2030年,每年向發(fā)展中國家提供80億美元的資金援助。斯達(dá)溫思認(rèn)為,這一數(shù)字代表美國資金援助的上限。

  哥斯達(dá)黎加氣候談判代表奎沙達(dá)(AlvaroUmanaQuesada)表示,發(fā)展中國家要確保能夠獲得實(shí)實(shí)在在的資金和可預(yù)期的長期資金。他說,目前的100億美元作為啟動(dòng)資金尚且夠用,但這一資金要很快增加到800億美元,并在2020年達(dá)到每年1.5萬億美元。

  他說:“這和全球經(jīng)濟(jì)乃至拯救經(jīng)濟(jì)危機(jī)的費(fèi)用相比都不算多。適應(yīng)氣候變化需要很多資金,小島國已經(jīng)危在旦夕了。”

  歐盟已經(jīng)確定了援助的資金數(shù)額,美國還未做出任何承諾。在做2010年預(yù)算時(shí),奧巴馬政府已經(jīng)做出了12億美元?dú)夂蜃兓嚓P(guān)的資金,但這一數(shù)字遠(yuǎn)低于哥本哈根的要求。不過,美國表示,他們會(huì)在未來幾年內(nèi)為國際氣候項(xiàng)目尋求更多的資金。

  歐洲氣候基金會(huì)和氣候工程組織預(yù)計(jì),到2020年,發(fā)展中國家大約需要1000億美元資金來應(yīng)對(duì)氣候變化。其中,約有一半將來自于基于總量控制和交易體系的全球碳交易市場,這一市場到2020年將形成2萬億美元的規(guī)模。另外,航空和航海將會(huì)產(chǎn)生100-200億美元的燃油稅。除此之外,發(fā)達(dá)國家還能夠給窮國提供250-350億美元的貸款。這些費(fèi)用將由美國、歐盟、加拿大、日本和澳大利亞平攤。(王淏)

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