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　　“種草種樹給補(bǔ)貼，林果收益歸農(nóng)民�！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)交通運(yùn)輸廳推行的不求所有、只求所“綠”的新模式，激發(fā)了貧困地區(qū)農(nóng)戶的參與熱情。公路沿線，100多萬畝干旱荒漠正在增綠變美，上萬戶農(nóng)民將成為受益者。在寧夏，公路部門自己種樹自己管養(yǎng)的格局已被“公路部門出地補(bǔ)助、縣鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)規(guī)劃、農(nóng)民投工出勞”所代替，公路綠化也從防風(fēng)治沙保暢通向生態(tài)型經(jīng)濟(jì)增收轉(zhuǎn)變。

　　從治沙到致富

　　開門見沙丘，見“黃”不見“綠”，曾是對(duì)地處毛烏素沙漠邊緣的寧夏鹽池縣生態(tài)環(huán)境的真實(shí)描述。這里年降水量不足200毫米，蒸發(fā)量卻高達(dá)2000毫米。家住該縣高沙窩鎮(zhèn)高沙窩村的孫福才告訴記者，干旱缺雨、沙進(jìn)人退的日子，在這里持續(xù)了20多年。從上世紀(jì)80年代就開始當(dāng)村干部的孫福才，領(lǐng)著全村農(nóng)民挖甘草、抓發(fā)菜、放牧羊群，艱難度日，當(dāng)?shù)刂脖辉獾絿?yán)重破壞。2000年，青島至銀川國(guó)家高速公路建設(shè)時(shí)，他帶領(lǐng)40多戶農(nóng)民在家門口拉運(yùn)土方掙到了錢，還在公路兩側(cè)綠化工程中學(xué)會(huì)了種植技術(shù)。2007年，他們用掙來的錢承包了高速公路到村莊周圍的500畝沙地，種植了耐旱的沙柳、苜蓿、檸條和紅棗樹。孫福才高興地說：“過去風(fēng)沙埋墻堵院，逼著咱們向后退，如今咱是追著沙丘往前趕。心勁兒不一樣了�！�

　　鹽池縣交通局局長(zhǎng)黃文德介紹說：“全縣1497公里公路中，絕大部分路段要穿過風(fēng)沙危害較大的地段，由于點(diǎn)多線長(zhǎng)，僅靠養(yǎng)路工人種樹管理難度很大，成本很高，樹木成活率也很難保證�，F(xiàn)在把公路沿線交給農(nóng)民種植管養(yǎng)，不僅使公路兩側(cè)得到了綠化，也使公路成為全縣綠色生態(tài)建設(shè)向荒漠延伸的支撐。2001年以來，全縣已固定沙丘50萬個(gè)，保存林草面積400多萬畝，植被覆蓋率由30%上升到今年的65%以上�！蹦壳�，該縣沿路已建成各類采種資源基地140萬畝和25家沙柳、檸條灌木飼料加工企業(yè)，年創(chuàng)產(chǎn)值近億元。

　　不求所有但求所“綠”

　　鹽中高速公路是青銀高速公路定邊至武威連接線，也是橫穿寧夏中部干旱帶的重要路段，長(zhǎng)160公里，沿線有三個(gè)縣區(qū)的20多萬貧困農(nóng)民居住在干旱少雨的荒漠之中。這條高速公路是交通運(yùn)輸部確定的全國(guó)18個(gè)生態(tài)示范項(xiàng)目之一。

　　寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳堅(jiān)持“不破壞就是最好保護(hù)”的理念，在施工中以嚴(yán)格保護(hù)脆弱生態(tài)為目標(biāo)，兼顧生態(tài)綠化，在中央分隔帶以及高速公路線外側(cè)100米范圍內(nèi)封閉扎方草格、固定沙丘、挖建蓄水池、提供水源，還與沿線地方政府聯(lián)合組織4000多名農(nóng)民參加種草植樹，支付補(bǔ)貼資金21萬多元。

　　為保證林草成活率，鹽中高速公路綠化工程單位與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民簽訂了為期15個(gè)月的管護(hù)期合同，明確規(guī)定合同期滿后交給農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理。鹽中高速公路建設(shè)處處長(zhǎng)王德璽介紹說：“過去公路管理部門搞綠化都是自己種樹自己管，林木所有權(quán)歸自己。沿線農(nóng)民缺乏積極性，結(jié)果常常是年年種樹不見樹�，F(xiàn)在我們是不求所有、但求所‘綠’，采取承包的辦法交給農(nóng)民經(jīng)營(yíng)，不僅減少了種植后期管護(hù)成本，也讓農(nóng)民得到了實(shí)惠。這條公路通車僅一年，沿線就已基本看不到施工痕跡和裸露沙丘�！�

　　公路托起百萬畝紅棗產(chǎn)業(yè)帶

　　鹽中高速公路建設(shè)項(xiàng)目的最后一段在中寧縣，這里是寧夏引黃灌區(qū)與干旱半干旱山區(qū)的分界線，種植紅棗是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的新產(chǎn)業(yè)。在寧夏已啟動(dòng)的百萬畝紅棗產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)布局圖上，以中寧為起點(diǎn)向南部山區(qū)拓展，北京至西藏高速公路、109國(guó)道、101省道等多條公路位于規(guī)劃區(qū)域內(nèi)。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳讓出福州至銀川高速公路兩側(cè)100米寬的土地和灌溉機(jī)井、國(guó)省干線公路兩側(cè)25米寬的地帶，為沿線農(nóng)民種植果林帶提供便利，為中寧縣完成8.3萬畝紅棗種植計(jì)劃打好基礎(chǔ)。

　　與中寧縣相鄰的同心縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，今年規(guī)劃的8萬畝紅棗種植面積中有近兩萬畝安排在福銀高速公路及國(guó)省干線兩側(cè)。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳已撥出200萬元，支持同心縣政府以訂單生產(chǎn)的方式，鼓勵(lì)農(nóng)民在棗樹行間種植早熟馬鈴薯、番茄等，解決農(nóng)民前期收益難題。公路沿線兼顧景觀建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益的樹木長(zhǎng)成后，將全部交由農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)、共享收益。

　　福銀高速公路在固原市原州區(qū)境內(nèi)有90多公里路段。原州區(qū)政府提出，高速公路兩側(cè)各50米寬的林帶建設(shè)規(guī)劃，采取“農(nóng)民出地、政府招標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)種養(yǎng)、農(nóng)民完全受益”的方式運(yùn)作，經(jīng)過比選，最終選擇了適合當(dāng)?shù)貧夂驐l件的枸杞進(jìn)行推廣，三年內(nèi)，中標(biāo)單位負(fù)責(zé)種植管理，高速公路沿線種植面積要達(dá)到85%，成活率達(dá)75%以上。達(dá)到考核要求后，按照成活率撥付資金。這種運(yùn)作方式既保證了種植養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，又給沿線農(nóng)民帶來了長(zhǎng)遠(yuǎn)收益。