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　　為進一步提高縣城綠化水平，改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質量，樹立城市良好形象，確保我縣創(chuàng)建省級園林城市暨中國人居環(huán)境范例獎目標任務的完成，根據縣城總體規(guī)劃，綠化專業(yè)規(guī)劃和國家、省、市創(chuàng)建園林城市工作的基本要求與評選標準，結合我縣實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以"三個代表"重要思想和保持共產黨員先進性教育活動為指導，以爭創(chuàng)省級園林城市暨中國人居環(huán)境范例獎，改善城市環(huán)境質量為目標，高起點、高標準做好縣城園林綠化規(guī)劃、建設與管理，全縣動員，全民參與，加大投入，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，突出重點，完善配套，形成點線面結合，綠心、綠地、綠網交織的綠地系統(tǒng)，擴大綠量，提高品位，努力把我縣建成青山凝碧、綠水環(huán)繞、三季有花、四季常青的園林城市。

　　二、創(chuàng)建目標

　　按照國家、省、市園林城市標準和縣城總體規(guī)劃確定的發(fā)展目標，力爭2006年底奪取中國人居環(huán)境范例獎，2007年底跨入省級園林城市行列。具體目標是：

　　1、新增城市綠化覆蓋面積20公頃，綠化覆蓋率由目前的35.76%上升到36.5%；

　　2、新增園林綠地13.5公頃，綠地率由目前的35.35%上升到 35.85%；

　　3、新增城市公共綠地７公頃，人均公共綠地面積由目前的8.8平方米上升到9.8平方米。

　　三、主要任務

　�。ㄒ唬┪�托有資質的規(guī)劃單位編制"城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃"，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。

　　在規(guī)劃編制中要樹立和落實科學的發(fā)展觀，堅持以人為本，合理布局，全面協(xié)調，可持續(xù)發(fā)展的原則，對老城區(qū)以完善提高為重點，對新城區(qū)要優(yōu)化布局，完善功能，提高品位，增強整體景觀效果。

　�。ǘ�）道路綠化（3.5公頃）

　　抓好城區(qū)道路綠化，構建城市綠化網絡，對各主次干道逐個排查，能綠化的全部綠化。

　　1、大同路：英雄廣場以南增設益民設施、園林小品，城關派出所以北結合臨淮公園建設，完善提高綠化檔次，把大同路建成景觀道路。8月底以前完成。

　　2、淮源大道：結合道路改造進行樹穴綠化美化，設置坐凳、小品，建成景觀大道。9月底以前完成。

　　3、文化路：對道路及房前空地進行全面綠化，不留死角，一步到位，9月底以前完成。

　　4、世紀大道：國稅局以東段栽植兩排胸徑8cm以上的行道樹，其他已植樹和綠化的區(qū)段進行補植，12月中旬栽植完成。

　　5、桐銀路：結合一高中前濱河綠地建設，完成綠化硬化。12月底以前完成。

　　6、桐明路：繼續(xù)補植行道樹。11月底以前完成。

　　7、淮安路、淮河路：設置花壇，硬化改造。12月底以前完成。

　　8、312國道城區(qū)段（南環(huán)路）：道路兩側各栽植4排行道樹，從道沿向外依次用女貞、合歡、楓香、楊樹等高大喬木，樹下空地種植低矮灌木、花草，11月底前栽植完成。

　　9、濱河路：結合濱河公園完善，補植行道樹。12月底以前完成。

　　通過年底前的有效工作，實現(xiàn)城區(qū)內主次干道無黃土裸露，綠化普及率達到95%，城區(qū)主次干道綠化面積不少于道路總用地面積的25%。在原有兩條達標路（淮河路、文化路）的基礎上，再創(chuàng)兩條省級達標路（世紀大道、淮源大道）。

　�。ㄈ�）公共綠地建設（7公頃）

　　1、對濱河公園、春秋園、茗香園等已建成公園進行適當改造，調整種植結構，增加花卉品種及植物造型，通過精雕細刻、美化、亮化，進一步完善配套。10月底以前完成。

　　2、繼續(xù)完善葉家花園綠化，種植多種時令花卉，提升綠化品位。8月底以前完成。

　　3、臨淮公園8月底以前完成主次道路鋪設，9月底以前完成休閑區(qū)、沿河景觀路護砌等基礎設施建設和草坪鋪植、花卉種植，河灘地植樹。（2.5公頃）

　　4、淮河源廣場8月底以前完成硬化等基礎建設，10月底以前完成花草、灌木種植，11月底以前完成喬木種植。（0.3公頃）

　　5、啟動市政廣場及中央大道綠化工程。（2公頃）

　　6、做好串湖公園選址及前期規(guī)劃工作。

　　7、英雄廣場：11月底以前要在現(xiàn)有基礎上完成周邊山體綠化，尤其英雄廣場入口處要重新高檔次綠化。

　　8、完成站前廣場一期綠化工程。（0.2公頃）

　　9、抓好以淮河、龍?zhí)逗訛橹黧w的河道綠化工程。淮河城區(qū)段綠化要按照"突出特色，提高品位，以人為本，推出精品"的思路，創(chuàng)新設計，做足水文章，充分考慮水、路、橋、島、堤、樹、燈的和諧一致，合理對淮河兩岸進行綜合整治，增設供人休閑、娛樂的設施。龍?zhí)逗右�突出原始風味，通過清淤、置石種樹、植草等方式，使其特色更加鮮明，最大限度地發(fā)揮其在改善環(huán)境、美化城市中的作用。12月底以前完成。（2公頃）

　　10、縣城各出入口以綠化為主，輔以反映桐柏歷史人文和現(xiàn)狀的雕塑小品，充分展現(xiàn)桐柏地域文化和個性特征。11月底以前要對四個出入口進行完善提高。

　　11、在中心城區(qū)新建一批供市民游玩的小游園、小廣場，形成中心城區(qū)的新亮點，如月牙湖廣場。

　　12、全面修復污水管網、通訊、電力等工程施工中被破壞的園林綠地。

　　（四）庭院、居住區(qū)及街巷綠化（1公頃）

　　單位庭院、居住區(qū)和街巷綠化是城市綠化的重要組成部分，在省級園林城市驗收之前，要全面開展庭院、陽臺、屋頂、墻面等立體綠化美化活動，建成一批庭院綠化達標單位、花園式單位。凡與主次干道相鄰的單位，都要拆墻透綠透景，綠地率不低于35%。因地制宜，對小街小巷能植樹的植樹，宜栽花的栽花，可種草的種草，見縫插綠，增加綠量，提高景觀效果。凡在縣城建成區(qū)內的社區(qū)居委會一律建成綠化達標庭院，每間辦公室內要有2~3盆鮮花。在今后的縣城規(guī)劃建設項目審批中，新建或改建庭院及居住區(qū)，綠化面積要達到總用地面積的35％。今年要創(chuàng)建花園式單位10個（縣委機關、二高中、糧食局、電業(yè)局、一高中分校、銀礦家屬區(qū)、國稅局、地稅局、人行、工商局），庭院綠化達標單位14個（綜合高中、城關派出所、防疫站、衛(wèi)生局、治安拘留所、公路局中心道班、一高中、體育中心、農行、中醫(yī)院、長信局、淮安公司、恒信花園、檢察院），達標街巷3條（安居工程小區(qū)、南崗小區(qū)、銀鳳小區(qū)）。12月底以前完成。

　�。ㄎ澹┥�產綠地建設（2公頃）

　　根據縣城總體規(guī)劃和園林綠化發(fā)展的需要，在城區(qū)周圍增建2公頃的固定苗圃基地，增加綠化苗木的品種和儲量，提高苗木自給率。今年綠化苗木自給率要達到80%。

　　（六）、近城防護林地建設（6.5公頃）

　　1、鐵路防護林：寧西鐵路沿線種植防護林，9月底以前完成規(guī)劃，12月底以前植樹。（3公頃）

　　2、近城山體綠化：對縣城周圍荒山地段進行大面積綠化，使其與原有林區(qū)連接，營造新的綠林景觀；對山體因開挖形成的斷壁要在平坦處利用喬木、灌木、竹子等植被進行立體綠化，陡峭處要利用藤本植物恢復植被。12月底以前完成英雄廣場、世紀大道、桐明路及312國道兩側山體綠化。（3.5公頃）

　�。ㄆ撸╋L景區(qū)建設

　　依據自然資源優(yōu)勢，加強對風景區(qū)旅游資源的保護與開發(fā)建設，特別是要加快桐柏山淮源風景名勝區(qū)的保護和開發(fā)，做到景區(qū)與城區(qū)同規(guī)劃、同發(fā)展。按照"嚴格保護、合理利用、科學管理"的原則，搞好淮源景區(qū)總體規(guī)劃，建立健全管理機構，改革經營管理體制，積極進行開發(fā)建設，增強景區(qū)自我發(fā)展能力，使省級園林城市建設日臻完善豐富。

　�。ò耍┐罅﹂_展全民義務植樹活動

　　每年初由縣政府委托有關部門，把全民義務植樹任務下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位應積極組織人員種植，在縣城區(qū)內不能完成義務植樹任務的單位，由縣城園林綠化部門按照縣委、縣政府《關于開展城區(qū)綠化義務植樹活動的決定》（桐發(fā)[2002]37號）和縣委辦、政府辦《關于開展城區(qū)綠化代植費收繳工作的通知》（桐辦[2002]102號）文件規(guī)定的收繳范圍、收繳標準，足額征收綠化代植費。

　　（九）、加強養(yǎng)護管理，鞏固綠化成果

　　城市綠化必須堅持建管并重的原則，在擴大綠量，提高品位的同時，切實加強綠化成果的保護和管理。要制定操作性強的綠化管理辦法和規(guī)定，完善城市綠化法規(guī)體系，把綠化管理納入經常化、制度化、規(guī)范化軌道。在園林綠地的養(yǎng)護管理上，一方面要增加機械設備數(shù)量，提高工作效率，另一方面要大膽進行管理體制創(chuàng)新，如實行社會參與的承包制、分片包干責任制、競聘制等。對毀綠、占綠、破壞園林設施、干擾綠化建設的行為，按照有關規(guī)定從重、從快處理。各綠化責任單位和承建單位要建立養(yǎng)護責任制，精心施工，科學養(yǎng)護，加強管理和后期服務，提高苗木成活率和存活率，保護好綠化成果。

　　四、職責分工

　　1、城建局、園林處完成城區(qū)內除南環(huán)路以外所有道路及公園、游園、廣場、綠地等的綠化建設，同時，負責城區(qū)內古樹名木的建檔立冊及保護工作。

　　2、城關鎮(zhèn)負責本轄區(qū)內臨淮公園東入口、紀念碑山體及教師進修學校北側等綠化用地供應，同時負責街巷綠化，臨淮公園和葉家花園內墳墓拆遷工作。

　　3、城郊鄉(xiāng)負責本轄區(qū)內綠化用地的供應，完成近城山體綠化。同時負責臨淮公園、葉家花園內墳墓拆遷工作。

　　4、公路局負責完成312國道城區(qū)段（南環(huán)路）綠化。

　　5、發(fā)改委負責協(xié)調落實寧西鐵路城區(qū)段防護林隔離帶綠化建設。

　　6、景區(qū)管委會負責景區(qū)旅游資源開發(fā)保護與建設。

　　7、各單位承擔各自機關庭院綠化。

　　8、社區(qū)居委會綠化達標任務由文明辦牽頭，城關、城郊兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責落實。

　　9、文明辦牽頭，縣直單位完成各自承包街道的"門前三包"任務。

　　五、工作措施

　　1、提高思想認識，加強組織領導。

　　創(chuàng)建園林城市，是一項功在當今，惠及子孫的民心工程，是美化城市，改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質量的有效手段，對樹立城市良好的對外形象，促進我縣對外開放和經濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要切實提高對創(chuàng)建園林城市工作重要性的認識，強化抓創(chuàng)建就是抓發(fā)展的責任意識，進一步增強做好創(chuàng)建工作的使命感和責任感，縣創(chuàng)建省級園林城市工作領導小組，負責全縣創(chuàng)建園林城市工作的組織落實和檢查指導，定期聽取創(chuàng)建工作匯報，組織、協(xié)調和研究解決創(chuàng)建工作中的重大事項和問題，檢查督促創(chuàng)建工作進展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要結合各自職責分工，制定工作方案，分解創(chuàng)建任務，確保各項創(chuàng)建工作落到實處。

　　2、加大宣傳力度，提高全民參與意識。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都要組織形式多樣的有關創(chuàng)建工作的宣傳教育，努力提高全縣干群參與創(chuàng)建活動的意識。新聞宣傳部門要把創(chuàng)建園林城市活動列入重要宣傳內容，對綠化工作實施追蹤報道，加強社會輿論監(jiān)督力度。團縣委、婦聯(lián)、教育部門要組織婦女、兒童、青少年開展以"愛我家園、綠化桐柏"為主題的教育活動。通過廣泛深入的宣傳教育，真正形成人人關心綠化、人人參與綠化、人人爭當綠化模范的濃厚氛圍。

　　3、加大科技含量，提高園林綠化水準。

　　園林綠化部門要抽調精兵強將，組成專門研究班子，制訂科學的綠化方案；規(guī)劃設計部門要嚴格按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，以超前的意識和藝術的手法高質量、高水平做好公園、游園、道路的綠化規(guī)劃；綠化施工部門要科學施工，精雕細琢，嚴把施工質量關，確保每項綠化工程都是精品工程，所栽苗木的成活率均在85%以上。

　　4、廣籌創(chuàng)建資金，確保綠化任務圓滿完成。

　　城市綠化美化既是政府的職責，也是全社會的共同義務。要繼續(xù)堅持"人民城市人民建、公益事業(yè)大家辦"的方針，廣泛動員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、駐桐各單位和全縣人民自覺參與義務植樹活動，千方百計籌措綠化資金。要采取出讓冠名權、限期經營權等經營城市、盤活資產的辦法鼓勵支持各類企業(yè)和社會各界參與城區(qū)游園景點建設。同時，要加強綠化資金使用和監(jiān)督，合理調度，使有限的城市綠化資金發(fā)揮最大的效益。

　　附：創(chuàng)建省級園林城市暨中國人居環(huán)境范例獎領導小組成員名單

    創(chuàng)建省級園林城市暨中國人居環(huán)境范例獎
領導小組成員名單

組　長：楊　忠　　縣政府縣長
副組長：楊光才　　縣委副書記
　　　　賈宗華　　縣政府副縣長
成　員：李發(fā)清　　縣政府辦主任
　　　　白立民　　縣委辦副主任
　　　　張錄軍　　縣直工委書記
　　　　鄒華斌　　縣政府辦副主任
　　　　王宏義　　縣政法委副書記
　　　　趙東敏　　縣委宣傳部副部長
　　　　劉凡林　　縣城建局局長
　　　　安可飛　　縣計委主任
　　　　羅同業(yè)　　縣扶貧開發(fā)局局長
　　　　魏諸清　　縣林業(yè)局局長
　　　　舒國慶　　縣經貿委副主任
　　　　付廷富　　縣公路局局長
　　　　王　冠　　縣淮源風景區(qū)常務副主任
　　　　李云飛　　縣水利局局長
　　　　魏晶平　　城郊鄉(xiāng)黨委書記
　　　　王長嶺　　城關鎮(zhèn)黨委書記
領導小組辦公室設在城建局，劉凡林兼任辦公室主任,周道均任辦公室副主任。

主題詞：創(chuàng)先活動  省級園林城市  中國人居環(huán)境范例獎方案   通知　
抄　送：縣人大辦、縣政協(xié)辦、存檔　　　　　　　　　　　　　　　
中共桐柏縣委辦公室　　　　                 2005年7月6日印發(fā)　　　　　　　　　
（共印180份）