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　　近年來，桐柏縣堅(jiān)持不懈地開展縣城建設(shè)"四創(chuàng)一爭(zhēng)"活動(dòng)，城市面貌日新月異，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和諧發(fā)展，形成了良好的入居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境；前來投資、考察、觀光、旅游的人們紛至沓來。來者都眾口一詞："桐柏真漂亮!"

　　繼2007年榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、河南省園林縣城、河南省衛(wèi)生縣城、河南省文明縣城、河南省基層組織建設(shè)先進(jìn)縣、河南省十大文化強(qiáng)縣等稱號(hào)后，桐柏縣2008年又開展了爭(zhēng)創(chuàng)"全國(guó)文明縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城"活動(dòng)，并已通過上級(jí)有關(guān)部門的初驗(yàn)。河南省委書記徐光春在批示中指出："看到桐柏老區(qū)換新顏，非常高興，祝桐柏發(fā)展取得更大成績(jī)"。

　　桐柏縣委書記劉新年告訴筆者，剛剛過去的一年，桐柏以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林城市、衛(wèi)生城市、全國(guó)旅游強(qiáng)縣和聯(lián)合國(guó)最佳人居環(huán)境獎(jiǎng)為目標(biāo)，以縣城建設(shè)為龍頭，帶動(dòng)全縣集鎮(zhèn)發(fā)展，建設(shè)人類理想的居住地，讓老區(qū)人民進(jìn)一步享受到改革發(fā)展的成果。

　　搞好規(guī)劃調(diào)控打造縣城特色

　　桐柏的城市建設(shè)堅(jiān)持"生態(tài)優(yōu)先，以人為本"的思想，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。政府在制定各項(xiàng)政策時(shí)，兼顧城市發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)平衡，使人與自然和諧共處，促進(jìn)了城市可持續(xù)發(fā)展。桐柏縣先后制定了一系列有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的政策、規(guī)章、法規(guī)，構(gòu)建了一整套較完善的法規(guī)政策體系，成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃局，完善了公眾參與、專家評(píng)審、政府決策"三位一體"的城市規(guī)劃審批機(jī)制。

　　新一輪城市總體規(guī)劃立足可持續(xù)發(fā)展，并針對(duì)桐柏全面快速發(fā)展的現(xiàn)狀，按片區(qū)的理論，確立各區(qū)域的發(fā)展特色；同時(shí)對(duì)不斷拓展的城區(qū)及各園區(qū)等工業(yè)用地和經(jīng)營(yíng)性開發(fā)用地編制控制性詳細(xì)規(guī)劃；先后編制完成了桐柏縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃、桐柏縣旅游發(fā)展規(guī)劃、給排水規(guī)劃、消防規(guī)劃、燃?xì)庖?guī)劃等專業(yè)規(guī)劃。桐柏縣通過總規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，有效地保障了城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有序進(jìn)行，城市化水平明顯提高。2007年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)33.4％。

　　桐柏在城市建設(shè)改造中還努力恢復(fù)和保護(hù)歷史文化，確立了兩處省級(jí)、20余處縣級(jí)文物保護(hù)單位，重點(diǎn)加以保護(hù)。如淮祠舊址、"七七工作團(tuán)"舊址，信、桐、確縣委舊址等的集中保存和中共中央中原局舊址等文保單位的修復(fù)保護(hù)等。淮河源民俗文化更是從博物館的設(shè)立、古戲臺(tái)的搭建到一些民間劇團(tuán)的定期演出等入手，形成了一個(gè)個(gè)恢復(fù)和保護(hù)的系列舉措。目前，淮河源民俗博物館被中國(guó)文聯(lián)命名為"中國(guó)淮河源民俗博物館"，成為全國(guó)第18家冠"中國(guó)"二字的民俗博物館。盤古神話被列入第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。桐柏已發(fā)展成為一座充滿魅力和韻味的現(xiàn)代化名城。

　　多年來，桐柏的城市規(guī)劃建設(shè)適應(yīng)發(fā)展需求，幾經(jīng)調(diào)整更趨合理，尤其是最新一輪的《桐柏縣城市總體規(guī)劃》，覆蓋縣域整體，編制科學(xué)、實(shí)施有效，為桐柏，的可持續(xù)發(fā)展描繪了嶄新的藍(lán)圖。

　　改善人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展

　　20世紀(jì)90年代初，由于工業(yè)企業(yè)的急劇增多，加之城市基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬過多，導(dǎo)致桐柏縣城鎮(zhèn)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，公用配套設(shè)施相對(duì)滯后，道路系統(tǒng)不暢，人均住房面積在南陽市居落后位次。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，人們迫切需要改善人居環(huán)境和居住質(zhì)量，盡快使桐柏走上社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和諧發(fā)展的道路，塑造富庶的淮源生態(tài)型城市的宜人環(huán)境。

　　1995年以后，乘改革開放的春風(fēng)，桐柏開展了大規(guī)模的新區(qū)開發(fā)和舊城改造，全面拉開了改善人居環(huán)境的序幕。桐柏縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民開展了一系列改善人居環(huán)境的創(chuàng)建活動(dòng)，確定了既要建設(shè)生態(tài)旅游型城市，又要重塑和保護(hù)歷史文化風(fēng)韻的總體城市發(fā)展思路。按照建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化大縣、旅游名縣、生態(tài)園林城市的要求，他們?cè)诔鞘幸?guī)劃、建設(shè)、改造、管理等方面做了大量工作。桐柏縣、(鄉(xiāng))鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政積極落實(shí)各階段項(xiàng)目投資計(jì)劃，按照經(jīng)營(yíng)城市的理念，放寬領(lǐng)域、放活政策、放低門檻、放手發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，多元化開辟建設(shè)資金渠道，堅(jiān)持"誰投資，誰受益"的原則，優(yōu)化資源配置。

　　在十多年的時(shí)間里，桐柏的環(huán)境建設(shè)走過了一段堅(jiān)實(shí)的創(chuàng)建之路。一座座現(xiàn)代化的建筑在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)拔地而起，一片片優(yōu)美的住宅區(qū)相繼建成，居民的生活居住條件大大改善，桐柏逐步規(guī)劃發(fā)展，形成了各具特色的四大片區(qū)格局。通過對(duì)城區(qū)高層建筑總量控制，桐柏的建設(shè)以宜人的尺度塑造和保持了宜人的現(xiàn)代城市人居空間。桐柏由一個(gè)城區(qū)面積狹小、環(huán)境相對(duì)較差的小縣城發(fā)展成為一顆璀璨的豫南明珠。在此基礎(chǔ)上，桐柏縣委、縣政府又吹響了改善人居環(huán)境的"戰(zhàn)斗號(hào)角"，制定并實(shí)施了一系列卓有成效的政策和措施，以全面提升城市品位。

　　環(huán)境綜合整治實(shí)施碧水藍(lán)天工程

　　桐柏建立了縣、鎮(zhèn)、街道、居民委員會(huì)四級(jí)城管網(wǎng)絡(luò)。政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與城市建設(shè)與管理。社區(qū)服務(wù)中心遍布縣城各街道辦事處，文化娛樂活動(dòng)豐富多彩，科普教育活動(dòng)廣泛開展，精神文明建設(shè)氛圍濃厚。他們對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、車站等重點(diǎn)區(qū)域的道路、河道環(huán)境衛(wèi)生、居民樓院、違法建筑等進(jìn)行專項(xiàng)整治，解決了一批城市管理的老大難問題；設(shè)立的城建110服務(wù)熱線，極大地方便了廣大市民，成為服務(wù)行業(yè)知名品牌。

　　他們堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展方針，采取退二進(jìn)三等政策，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)工業(yè)空白化。完善土地儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化了城市資源配置。在加大老城區(qū)綜合改造力度的同時(shí)，他們嚴(yán)格保護(hù)淮瀆廟等文化遺產(chǎn)，較好地保存了城市歷史文化的遺脈。

　　現(xiàn)在，節(jié)能型城市建設(shè)引領(lǐng)時(shí)尚，節(jié)水型創(chuàng)建工作積極開展。多年的不懈努力，換來了桐柏城市功能和人居環(huán)境的巨大變化。目前，縣城供水普及率100％，城市計(jì)劃用水率達(dá)96．4％；建成多處大型城市中心綠地廣場(chǎng)，"把山延伸、把水引長(zhǎng)"，形成了"一路一園、綠水纏繞、依路設(shè)帶、傍河建林"的具有鮮明地方特色和幽雅生活情趣的城市綠化景觀。綠化美化亮化工程遍布城市的各個(gè)角落，縣城綠化覆蓋率達(dá)40.5％，綠地率達(dá)35.9％，城區(qū)人均公共綠地面積增加到10．5平方米。優(yōu)良的人居生態(tài)環(huán)境增強(qiáng)了城市的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，有效促進(jìn)了桐柏的對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　桐柏地處淮河之源，水環(huán)境的保護(hù)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要-環(huán)。近年來，桐柏相繼投入巨資，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了"藍(lán)天碧水"工程。他們編制了《桐柏縣水環(huán)境整治規(guī)劃》，對(duì)全縣城區(qū)河道進(jìn)行了疏浚和整治；建立淮河源風(fēng)景名勝區(qū)和太白頂省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，結(jié)合綠化景觀的營(yíng)建，重塑淮河源頭特有的風(fēng)韻

　　淮河分流入城，兩岸綠影婆娑，重現(xiàn)清澈美麗的容顏，成為市內(nèi)最繁華亮麗的風(fēng)景。

　　2001年以來，桐柏加大力度開展污水處理廠和污水處理設(shè)施的建設(shè)，現(xiàn)已建成污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)；改建排水管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流工程。近兩年，他們勸退或拒批污染項(xiàng)目30多個(gè)，關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)了縣城區(qū)污染嚴(yán)重的企業(yè)lO余家，對(duì)部分企業(yè)實(shí)施了限期治理，環(huán)境監(jiān)察實(shí)行日常例行檢查與專項(xiàng)執(zhí)法檢查相結(jié)合，確保縣城周邊企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)l00％；同時(shí)，逐步淘汰了城區(qū)小燃煤鍋爐，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)測(cè)與強(qiáng)制性管理，城區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定在二級(jí)以上。

　　桐柏在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中突出垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)與無害化技術(shù)的運(yùn)用，同時(shí)，積極實(shí)施垃圾減量化、資源化工程。城市垃圾、糞便無害化處理率達(dá)100％。

　　好環(huán)境就是生產(chǎn)力。前不久，外地一個(gè)考察團(tuán)來桐柏洽談合作項(xiàng)目之前，特意準(zhǔn)備了膠鞋等隨身物品。在他們心目中，桐柏山區(qū)還是道路不通、泥濘遍地的老樣子。到桐柏后，才發(fā)現(xiàn)這里的一切是如此之美，花園式廠房到處都是。他們激動(dòng)地說："能把企業(yè)環(huán)境做得這么好，這個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境也一定不錯(cuò)。"考察團(tuán)很快便與桐柏多家公司簽訂了合作協(xié)議。如今，國(guó)內(nèi)知名企業(yè)金絲猴集團(tuán)、臺(tái)灣精密閥門有限公司等大企業(yè)紛紛入駐桐柏。埠江輕工城、安棚化工程、淮北工業(yè)城初具規(guī)模。

　　今天的桐柏天更藍(lán)、水更清、人更美、居更佳。這座交通便捷、功能完善、環(huán)境幽雅、建筑優(yōu)美的魅力城市正日益成為最適宜人居的地方之一。

　　歷史與現(xiàn)代有機(jī)融合，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧相處，是桐柏城市建設(shè)與發(fā)展的永叵追求。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的不斷進(jìn)步，桐柏縣城這顆淮源明珠!必將更加璀璨奪目。