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　　抗震是設計最起碼的要求，是最低的標準，所有關于學校建筑的設計理念都應在此之上談論

　　文/何蕊

　　據統計，汶川地震中約有60%的新建房屋和80%的老區建筑遭到不同程度的破壞。而號稱“西南第一大場館”的綿陽九洲體育館則在這場災難中庇護了10余萬生命，成為當地最大的避難場所和救災指揮中心。

　　九洲體育館的設計方——北京市建筑設計研究院的院長朱小地告訴《瞭望》新聞周刊，這個體育館之所以能在這場突如其來、近乎慘烈的災難面前屹立不倒，是因為建筑師們在該項目的方案設計階段就清醒地意識到如此大跨度的空間結構，必須要在滿足設計規范要求的同時主動加強抗震構造。盡管當地屬于6度地震設防地區，但建筑師們仍決定按照7度抗震要求進行了設防。這絕非建筑師們的突發奇想，而是依靠這所國有大型設計機構多年來的技術積累和經驗儲備作出的理性判斷。

　　地震發生后，朱小地帶隊在第一時間趕赴災區，配合災后臨時安置用房的規劃設計。談到他所領導的設計院一年來參與災后重建工作的感受，朱小地說，經過實地探訪，建筑師們深刻地感受到災害隨時可能發生，國家和相關設計機構必須加大對建筑抗震、防災減災、高新技術等基礎性研究工作的資金投入和技術支持，建筑師們則應本著“以人為本”的原則進行方案設計，要把自己的職業優勢融入到社會需要中去，這當中，國有企業更要擔負起義不容辭的社會責任。

　　《中小學校建筑設計規范》修訂內情

　　在汶川地震倒塌的房屋中，校舍占有相當大的比例，致使在校上課的學生傷亡慘重。四川省教育廳廳長涂文濤5月7日在發布會上說，經過學校和教育部門核對，“5·12”地震中四川省遇難和失蹤的學生共計5335名。

　　有關部門經過調研指出：一方面地震發生時正值學生在校上課時間，加大了房屋的承重負荷，導致傷亡過重過大。更重要的是，倒塌的房屋大多修建于上世紀八九十年代，受當時設計、建設能力的局限，房屋跨度間距較大，樓層較高，防震能力較差。此外，由于資金來源不同，學校房屋的修建質量和驗收標準參差不齊，防震能力也有所不同。

　　據了解，我國1987年編制的《中小學校建筑設計規范》(下稱規范)至今已沿用了20多年，隨著經濟的快速發展和我國教育體制在諸多方面的調整和改變，原有的規范標準已開始顯露出一些不適應。2007年該規范的修編工作被正式列入工作日程，僅僅幾個月后汶川地震便發生了。

　　突如其來的災難亟待一份新規范作為重建工作的指導標準。經過一年多的努力，修編工作已進行了十幾輪的修正和意見征詢，建筑師黃匯是規范修訂工作的第一主編，她也曾是1987年首次頒布這一規范時的五位主編之一。

　　在接受《瞭望》新聞周刊采訪時，黃匯首先強調的就是“建筑師要在防災方面領銜”。她說國家編制《建筑抗震設計規范》之所以要請建筑師參與，是因為這其中有1/3的內容是寫給建筑師看的。作為一名建筑師必須要在設計過程中提高抗震的意識，因為一旦設計方案不符合結構安全，往往就要花費成倍的資金去彌補。此次修編的規范增加了結構部分的內容，同時也加強了對防災、避難、疏散等方面的要求。各個專業的設計師、工程師都應將防災問題融入到自己的工作中去，特別是建筑設計專業，它作為整個建筑的主導專業要對建筑設計進行總體把控。

　　據了解，為了給規范的修編工作積累素材，編制組曾分赴國內各省區市選取典型的學校作調研，2008年9月和10月還專門赴日本和我國臺灣針對中小學建筑和災后重建，特別是對抗震避災等問題作了深入細致的調查研究。之所以選擇日本和我國臺灣是因為它們近期分別發生過“阪神地震”和“9·21地震”，雖然傷亡率遠沒有汶川地震高，卻分別用了10年和8年進行災后重建，并通過總結經驗教訓制定了一系列嚴格的法規和技術措施。

　　考察中，建筑師們了解到1995年日本阪神大地震中約有80%的幸存者是因為周圍有學校躲避而幸免于難，而汶川地震則因為大批學校的倒塌造成了大量的人員傷亡，這兩組形成鮮明對比的實例給在場建筑師們的內心帶來了巨大沖擊，強烈意識到必須把安全放在新規范要求的首位。

　　截至2009年4月，規范已經進行到了第十一稿，并在建筑界和教育界廣泛征詢了意見，編委們希望5月份能把規范在網上進行公示，以獲取更多有益的意見，加快工作的進度，因為新規范越早出臺就越有利于保證正在建設的那些學校的設計和施工質量，如果沿用20年前的規范，就將導致剛建完的學校就成為不合格品。

　　為避免出現這一問題，規范完成修編之前，已由教育部牽頭，以清華大學建筑設計研究院為主編單位，并與教育部直屬的幾所高校共同合作，針對這次抗震救災和災后重建編制了《汶川地震災后重建學校規劃建筑設計導則》，黃匯應邀作為評審為該導則的編制提供了許多關于中小學建筑的資料和建設性意見。這份率先出臺的導則對災后中小學重建工作起到了重要的指導作用。

　　新北川中學方案的誕生

　　地震中被夷為平地的北川中學一直是全社會關注的焦點。2008年8月，中國僑聯發起“援建北川中學計劃”得到了海內外華人和社會各界人士的積極響應，短時間內便募集到近兩億元人民幣用于支持新北川中學建設。

　　2009年4月30日，中國僑聯在北京舉行新聞發布會，宣布新北川中學將于2009年5月12日開工建設，2010年9月1日正式交付使用。新北川中學規劃占地225畝，建筑總面積72000平方米，是一所能容納5200名學生的完全中學。自2008年8月25日正式承擔新北川中學的援建任務后，中國僑聯委托怡海教育集團牽頭，邀請了香港大學、美國麻省理工學院、清華大學和同濟大學組成三個設計團隊，先后經過12次集體論證，提出了三個高水準的設計方案，最后由北京市建筑設計研究院根據北川重建的總體規劃，在集合各方案優點的基礎上，形成最終建設方案。

　　據悉，怡海教育集團是在2009年3月才找到北京市建筑設計研究院的，當時方案已經進行到了第十輪，他們感到始終沒能在設計理念上找到更好的突破口。北京市建筑設計研究院是一家有著輝煌業績的國有大型設計機構，從上世紀50年代的“國慶十大建筑”到第十一屆北京亞運會的總體規劃設計，再到北京奧運會的奧林匹克公園中心區總體規劃和國家體育館的設計，這家設計院均表現出強大的綜合技術實力。在汶川地震災后重建的學校建筑中，這家設計院已承接多所學校的設計，積累了比較豐富的經驗。僅在北京市對口支援四川省什邡市的計劃中，這家設計院就先后承接了什邡市職業中專學校、什邡市BTV雙盛小學、什邡市云西初中、什邡市師古中心小學及幼兒園、什邡市洛水廉租房和什邡市馬祖中學等一系列工程。中國紅十字基金會在災區的第一個單體項目——四川安縣河清博愛小學教學樓也由這家設計院負責設計，現已開工，預計2009年9月竣工。

　　談及新北川中學最終形成的設計方案，朱小地表示，北川中學的重建是溫家寶總理關注的項目，同時也是北川第一個落實的項目，具有標志性作用。接到任務后，全院上下都把它作為一項“交鑰匙”工程來對待。

　　該項目設計師王小工曾于2008年5月下旬隨中國紅十字基金會三赴災區，原北川中學現場滿目瘡痍的場景使他受到強烈觸動。設計院副院長張宇將該設計方案的總體目標概括為“滿足硬指標，功能不缺失”，要求設計師們在體現教育建筑的同時，尊重建筑與園林景觀和城市風貌的結合，這使設計師們在極短的時間內抓住了這一項目最主要的脈絡，設計團隊僅用兩天時間就做出了草模，一周后便拿出了設計方案，經過兩輪討論和調整，終于在第十二輪方案論證會上得以確定。

　　專家們認為，這一方案思路清晰、簡潔明確，大到對廣場、校舍的朝向布局，小到對廁所、走廊的細節設計，都體現著建筑師的嚴謹和細膩。北川中學校長聽了匯報后對在場的所有建筑師們說：“我們基本看到希望了。”

　　王小工告訴《瞭望》新聞周刊：“能夠如此高效地把新北川中學這一項目的設計方案落實，首先得益于新北川中學的設計從一開始就能在設計院完善的技術平臺上推進，全院上下相關部門和設計團隊傾注了大量心血。其次，要感謝其他設計同仁單位在前九輪持續的研討和評審會上各位專家的建議。正是他們所做的大量前期工作給我們提供了很多可借鑒的思想，使我們能夠迅速捕捉到與項目今后的運轉和管理十分貼合的設計思路。”

　　多年從事中小學教育建筑設計的王小工，這些年參觀調研了中國許多地區的中小學，一個極為深刻的體會是，一個好的校園建設是一個軟硬件相互配合的工程，而不是單一提高硬件標準就可做到的。建筑師應努力在規劃設計操作模式上讓軟硬件因素取得協調和默契。要重視和保證建筑規劃設計過程中的周期合理性，特別是設計人員在著手設計之前要重視對所設計學校教學理念和管理模式的了解和挖掘。

　　王小工也是《中小學校建筑設計規范》修編工作編委委員，并且參與了《汶川地震災后重建學校規劃建筑設計導則》的審定工作。他說，規范的修編不僅面對了災后中小學建筑重建，還從如何縮小城鄉教育硬件設施差異、提高全民族的平等教育水平的角度考慮了未來校園建筑設計與規劃，“這次規范的修編工作走在了新北川中學等一批正在設計的災后重建項目的前面，客觀上直接促成了實際工作與規范、導則的有效銜接，十分難得。”

　　未來中小學建筑的方向

　　談到未來中小學建筑應如何進行設計，接受采訪的建筑師們表達了各自的觀點。他們認為，“安全第一”是永恒的職責，面對災后重建工作，建筑師必須清醒地認識到這將是一個長期的工程。“安全第一”的意識不應只停留在規范里，而應具體落實到實際的設計中，應在保證抗震防災的前提下使設計符合使用的需要。這兩個方面應該是對立統一的，而不是割裂的。過去提出的“小震不壞、中震可修、大震不倒”其實是一項非常合理的規范要求，很多結構工程師堅信這種最原始、最核心的概念才是最安全可靠的。臺灣一位懂得結構抗震的建筑師告訴前去考察的大陸建筑師們，抗震是設計最起碼的要求，是最低的標準，所有關于學校建筑的設計理念都應在此之上談論。

　　此外，學校應保證操場的面積。現在很多學校的操場面積都在縮小，或改作他用，不僅學生沒有鍛煉空間，當災害來臨的時候連疏散空間也沒有。實例證明，當災害發生時，操場不僅可以搭建帳篷，還可以作為直升飛機的停機坪，及時開展搶救工作。

　　建筑師們認為，必須提高學校的抗震設防標準。無論是在受災地區還是在未發生地震的地方，學校的抗震設防應比當地的標準烈度高一級，因為學校堅固了不僅可以保全學生們的生命，還可以成為城市、鄉鎮、村莊的避難所。

　　對于那些建成時間較長的中小學要及時進行抗震加固。前往日本考察的一位建筑師通過一個實例向《瞭望》新聞周刊說明加固房屋的重要性。2004年10月日本新瀉發生6.8級地震，最大烈度為7度，受災人數10萬。2007年7月新瀉再次發生6.8級地震，最大烈度超過6度，但僅有1萬人受災。由于兩次地震發生在同一地區且級別相當，因此相關的數據統計極有代表性。統計結果表明，2004年的死亡人數為68人，2007年僅為14人；2004年受傷人數為4790人，而2007年則降至2300人；2004年全壞的建筑為3100多座，而2007年只有1244座。究其原因，只因2004年地震后很多人對建筑進行了加固，2007年的地震恰恰驗證了這種加固措施是極為有效的。這個鮮活的實例值得我國相關管理部門和設計部門深思。

　　其實，加固方式可根據具體情況有選擇地實施，對于采光要求比較高的教室采用的加固方式基本是鋼的斜撐，其他的可采用增加剪力墻的方式。日本和中國臺灣的很多地方甚至就地取材，用很低的成本就可以使一幢建筑變得更結實。北京市及全國各地現已開始對一批在安全上存在隱患的學校進行加固和維修，這種做法值得提倡。

　　農村建筑設計與建設的癥結

　　來自《國家汶川災后恢復重建總體規劃》的數據顯示，汶川地震造成11028所醫療衛生機構和7444所學校受損，這也從一個側面暴露了農村建筑設計長期缺乏系統管理和統一設計標準的問題。

　　《建筑創作》雜志社主編金磊說，在新中國歷次地震災害中，被破壞最為嚴重的就是農村，雖然災害損失不大，但造成的影響及波及的受災群眾數量都不容忽視。這說明我國雖然有地震設防標準，但中國農村抗震的現狀卻是建筑“不設防”。

　　2007年國務院公布了《國家綜合減災十一五規劃》，其中特別強調要在廣大農村加強居民房屋抗震設防標準的落實。建設部及民政部研究了結合農村住房建設的相關設計導則。就在汶川地震前夕，中國紅十字基金會與中國建筑學會建筑師分會合作于2008年4月30日評選出“紅十字博愛衛生站”的6個入選方案，并計劃向全國廣大農村地區推廣使用。中國建筑學會建筑師分會副理事長兼秘書長邵韋平在那次會上的發言中特別提到：“只有在這些領域將建筑設計‘產業化’，并且使之達到一種標準化之后，才能使建筑維持一種恒定的質量，從而使住房的安全性得到保障。因此，廣大建筑師必須不斷探尋如何使農村或偏遠地區的建筑更加安全且可持續發展的設計思路。”邵韋平的這番話恰恰指出了廣大農村建筑設計與建設的癥結所在。

　　為此，中國紅十字基金會在地震發生后又立即組織一批建筑師于2008年5月28日對災后援建進行了實地考察，主要的目的是希望建筑師們能為災后援建提供系統性的技術支持并承接一些具體項目。考察團前后3次深入災區，跑遍了6個重災區，探訪并掌握了100多所不同種類的學校的相關資料。一個月后，中國紅十字基金會、中國建筑學會建筑師分會、北京市建筑設計研究院共同推出了《災后重建設計方案作品集》，其中包括3類建筑的標準化設計方案，分別為博愛新居、博愛學校和博愛衛生站，以此作為災后重建的指導性文件，這本集子發放到災區后獲得良好反響。

　　接受采訪的建筑師們表示，設計是工程建設的靈魂，只有納入系統的安全設計觀，才會迎來災后重建的新局面。這就要求設計師們應特別關注建設投資的費用，要努力建造有品質保障的、對社會回饋良好的項目。與此同時，法規和建設操作程序的完善以及監管力度的加強也必不可少。只有從設計、施工、管理和監督四方面綜合著手，通過多方共同努力才能把災后重建的工作做得更加系統化、科學化和可持續化。