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    專家觀點(diǎn):滇池治理是第一個(gè)難點(diǎn)和重點(diǎn)

　　昆明生態(tài)市建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)何在？生態(tài)市建設(shè)是否會(huì)影響昆明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展？昨天，帶著讀者感興趣的問(wèn)題，記者采訪了中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境信息研究所所長(zhǎng)、博士張林波。

　　中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境信息研究所所長(zhǎng)、博士張林波說(shuō)，昆明生態(tài)市建設(shè)的第一個(gè)難點(diǎn)和重點(diǎn)是滇池治理，在全國(guó)人民印象中，一提到昆明，大家首先想到的就是滇池，而滇池的治理是個(gè)世界性的難題。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家、省、市投入了大量資金來(lái)治理滇池，根據(jù)以往的調(diào)研，環(huán)境一旦被污染，治理的過(guò)程是非常艱巨和漫長(zhǎng)的，日本的琵琶湖大概用了40年的時(shí)間才治理好。滇池的治理采取了許多措施，包括截污、治污、調(diào)水提高生態(tài)承載能力等。

　　張林波認(rèn)為，一個(gè)城市環(huán)境的改善和環(huán)境建設(shè)的成功與否，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)者的決心和信心，不少發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境建設(shè)過(guò)程也已證明了這一點(diǎn)。根據(jù)其它國(guó)家和地區(qū)的環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，公眾對(duì)環(huán)境的滿意率剛開始挺高，當(dāng)環(huán)境治理得越來(lái)越好時(shí)，滿意率反而下降了，說(shuō)明公眾的環(huán)境意識(shí)提高了。

　　張林波認(rèn)為，環(huán)境建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)有一定影響，但這種影響在可以接受的范圍內(nèi)。根據(jù)調(diào)查，日本在二戰(zhàn)之后，直到上世紀(jì)60年代，環(huán)境污染非常嚴(yán)重，嚴(yán)重到影響到政府的支持率，于是，日本從1969年大規(guī)模治理環(huán)境。根據(jù)日本治理的經(jīng)驗(yàn)，環(huán)境治理在短期肯定會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的影響，這種影響相當(dāng)于一次石油漲價(jià)帶來(lái)的影響。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)經(jīng)濟(jì)是有益的，因?yàn)樵诒Ｗo(hù)環(huán)境的過(guò)程中，淘汰了一些落后的產(chǎn)業(yè)，另一方面培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從宏觀上刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　規(guī)劃精讀

　　全市劃分為3個(gè)一級(jí)功能區(qū)

　　《昆明生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》把全市劃分為3個(gè)一級(jí)生態(tài)功能區(qū)，分別是：北部中山河谷生態(tài)區(qū)、中部高原湖盆生態(tài)區(qū)和南部南盤江流域巖溶山原生態(tài)區(qū)，共包含8個(gè)二級(jí)功能區(qū)和23個(gè)三級(jí)功能區(qū)。根據(jù)各三級(jí)生態(tài)功能分區(qū)主導(dǎo)功能的不同，制訂重點(diǎn)保護(hù)、限制開發(fā)和優(yōu)化開發(fā)等分區(qū)控制策略。

　　重點(diǎn)保護(hù)區(qū)主要包括集中式飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)，森林公園，坡度大于25度的林地、山坡地，以及其他維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性的重要生態(tài)廊道、濕地和綠地等。

　　限制開發(fā)區(qū)指集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的二、三級(jí)保護(hù)區(qū)，土壤侵蝕較敏感區(qū)或石漠化較嚴(yán)重地區(qū)以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等。

　　優(yōu)化開發(fā)區(qū)指除重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)以外的其他區(qū)域，以建成區(qū)、未利用地和其他區(qū)域?yàn)橹�，包括昆明城市生態(tài)功能區(qū)、安寧�？诘蜕脚璧毓�業(yè)生態(tài)功能區(qū)、宜良—石林低山盆地農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)生態(tài)功能區(qū)，面積約2844.8km2，占昆明市國(guó)土面積的14%。

　　構(gòu)筑生態(tài)綠屏網(wǎng)絡(luò)

　　《規(guī)劃》依托昆明市云貴高原湖泊的基質(zhì)景觀和豐富的人文景觀，構(gòu)建“一片”、“一環(huán)”、“兩帶”、“五廊”、“七河”、“多節(jié)點(diǎn)”的區(qū)域景觀自然生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局。

　　一片：祿勸縣東部、東川區(qū)和尋甸縣西部，以轎子雪山為中心的山體和大型植被板塊。一環(huán)：以滇池為中心的環(huán)滇池生態(tài)閉合圈。兩帶：呈南北走向的拱王山系和梁王山系兩條生態(tài)屏障帶。五廊：以主城區(qū)為中心向外呈輻射狀的昆楚高速、昆石高速、昆玉高速以及國(guó)道G108和國(guó)道G213等五條主干道路廊道。七河：以螳螂川、普渡河、掌鳩河、小江、牛欄江、南盤江、巴江等七條河流的干流或一級(jí)支流為軸心，向兩側(cè)外延建設(shè)10-30m綠化帶的河流生態(tài)廊道。多節(jié)點(diǎn)：包括轎子雪山自然保護(hù)區(qū)、九鄉(xiāng)風(fēng)景名勝區(qū)、石林風(fēng)景名勝區(qū)、松華壩水庫(kù)、云龍水庫(kù)、大河-柴河水庫(kù)水源涵養(yǎng)區(qū)、雙河-磨南德水源林保護(hù)區(qū)、5個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園、陽(yáng)宗海、清水海以及各縣（市）區(qū)城市綠地系統(tǒng)等在內(nèi)的大型綠地。

　　步行5分鐘能到公園綠地

　　按照《規(guī)劃》，非建設(shè)用地和可造林地綠化全覆蓋，做到市民步行5分鐘或500米就能達(dá)到一塊公園綠地。主城區(qū)公園綠地的綠化面積不少于公園陸地面積的80%，樹木覆蓋面積不少于綠化面積的80%，常綠喬木不少于喬木總量的80%。

　　改造后的舊居住區(qū)綠地率不低于25%，新建居住區(qū)綠地率在一環(huán)路以內(nèi)不少于25%，一環(huán)路以外、二環(huán)路以內(nèi)不少于30%，二環(huán)路以外不少于35%。城市林蔭道綠化覆蓋面積不少于道路總用地面積的50%，景觀道路的綠化面積不低于40%，市區(qū)主干道綠化面積不低于25%，次干道綠化面積不低于20%。道路綠化普及率在95%以上。

　　今后兩年，力爭(zhēng)昆明主城區(qū)、呈貢新城、安寧市綠地率達(dá)到35%以上、綠化覆蓋率達(dá)40%以上，人均公共綠地達(dá)10平方米以上；石林縣城綠地率達(dá)35%、綠化覆蓋率達(dá)40%以上，人均公共綠地9平方米以上；其他縣城綠地率達(dá)30%、綠化覆蓋率達(dá)35%以上，人均公共綠地8平方米以上。到2015年，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積大于11平方米。

　　關(guān)停年底達(dá)標(biāo)無(wú)望企業(yè)

　　截止到2008年底，全市所有工業(yè)污染源必須實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放，達(dá)標(biāo)無(wú)望的企業(yè)和設(shè)施限期實(shí)施關(guān)停。

　　縣級(jí)工業(yè)園區(qū)必須建設(shè)污水處理廠。昆明主城通過(guò)滇池北岸水環(huán)境綜合整治工程，改擴(kuò)建3個(gè)、新建1個(gè)污水處理廠，新增污水處理能力43.5萬(wàn)噸/日；呈貢新城新建2個(gè)污水處理廠，新增污水處理能力10.5萬(wàn)噸/日；晉寧建設(shè)污水處理廠二期及配套管網(wǎng)工程，新增污水處理能力1.5萬(wàn)噸/日；安寧市、富民縣、祿勸縣、東川區(qū)、石林縣、宜良縣、嵩明縣、尋甸縣縣城分別建設(shè)污水處理廠及配套管網(wǎng)，新增污水處理能力15.5萬(wàn)噸/日；全市共新建污水處理廠11座，新增污水處理能力69.5萬(wàn)噸/日。2015年，確保昆明主城污水處理率≥90%，其它城鎮(zhèn)污水處理率≥85%。

　　2009年底，在現(xiàn)有東、西郊城市垃圾填埋場(chǎng)各建成一座滲濾液處理站。規(guī)劃一期，建成官渡區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠，擴(kuò)建昆明西郊垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，建成主城四區(qū)糞便無(wú)害化處理廠，建成呈貢縣、安寧市、嵩明縣、東川區(qū)、晉寧縣、尋甸縣、祿勸縣、富民縣、宜良縣無(wú)害化垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)。

　　80%縣市區(qū)過(guò)生態(tài)關(guān)

　　通過(guò)8年的創(chuàng)建時(shí)間，使得全市99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)。到2011年，主城四區(qū)率先建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣區(qū)；2012年，安寧、呈貢、石林、宜良、晉寧、嵩明、富民、尋甸和祿勸建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣（市）區(qū)；2013年，東川爭(zhēng)取成為國(guó)家級(jí)生態(tài)縣區(qū)。

　　生態(tài)樣板:石林長(zhǎng)湖鎮(zhèn)

　　石林縣長(zhǎng)湖鎮(zhèn)，“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。這里山清水秀，無(wú)重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)，是石林世界自然遺產(chǎn)的“核心區(qū)”和“緩沖區(qū)”，以轄區(qū)內(nèi)彝族撒尼人的母親湖長(zhǎng)湖而得名。

　　在長(zhǎng)湖鎮(zhèn)，村村寨寨有彝族群眾視為圣地的密枝林。長(zhǎng)期以來(lái)，長(zhǎng)湖鎮(zhèn)始終堅(jiān)持建設(shè)“綠色長(zhǎng)湖”的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，在廣大彝族群眾中廣泛樹立“挖金山銀山，不如留給子孫綠水青山”環(huán)境意識(shí)。在創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)中，累計(jì)投入2915萬(wàn)多元改善生態(tài)環(huán)境，相繼實(shí)施了污水處理管網(wǎng)、建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、道路硬化、中小學(xué)校園綠化、土地開發(fā)整治、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)、集鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。全鎮(zhèn)自來(lái)水普及率100%，農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率100%，生活污水處理率達(dá)95%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%，集鎮(zhèn)區(qū)人均公共綠地面積27平方米，主要道路綠化普及率達(dá)98%。

　　此外，長(zhǎng)湖鎮(zhèn)以旅游為依托，以科技為動(dòng)力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，優(yōu)先扶持發(fā)展環(huán)保無(wú)污染的生態(tài)農(nóng)業(yè)，相繼建成了1700多畝生態(tài)蘋果基地和300多畝無(wú)公害蔬菜基地�，F(xiàn)在，長(zhǎng)湖鎮(zhèn)阿著底的生態(tài)蘋果已經(jīng)成為市場(chǎng)上一個(gè)響亮的水果品牌，彝族手工挑花刺繡已經(jīng)打入國(guó)際市場(chǎng)，“彝家樂(lè)”已經(jīng)成為石林鄉(xiāng)村旅游的新亮點(diǎn)，給當(dāng)?shù)卮迕駧��?lái)了豐厚的收益。去年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入已達(dá)3350元。