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西雙版納熱帶雨林遭“合法砍伐” 執法機關陷兩難

[日期：2008-07-25] 來源：春城晚報作者：戴振華發表評論(0)打印

西雙版納熱帶雨林遭

幾秒鐘，一棵大樹就倒下了。戴振華

　　西雙版納的熱帶雨林何以頻頻被毀？最近，記者進行了多次實地調查后發現，除了經濟利益驅使導致森林逐年減少之外，很多村民在自己承包的輪歇地上“合法毀林”也是這一現象屢禁不止的重要原因，可以說在保護生態環境的問題上，相關部門多年來一直遭受著法規沖突而陷入了不得不“抓了人又不得不放”的尷尬。

　　現狀熱帶雨林越來越少

　　每年的年底至次年的5月間，在西雙版納四處都可以看到濃煙滾滾、火光沖天的狀況。那是村民趁著旱季在燒壩，這也是外界指責西雙版納“毀林開荒，破壞生態環境”的主要依據之一。

　　統計部門的數據顯示，西雙版納境內迄今為止的橡膠種植面積已突破330萬畝，干膠產量達20萬噸以上。特別是近年市場上橡膠價格的上漲，導致一部分人盲目毀林種植橡膠。

　　根據西雙版納環保部門的調查顯示，橡膠種植面積不斷擴大，天然森林不斷減少，導致了西雙版納熱帶雨林功能降低和生物多樣性減少。由于橡膠樹的吸水性較強，隨著開發面積的擴大，導致了地表蒸發加強，地面墑情降低，水源逐漸枯竭，霧日也逐漸減少，橡膠種植區的氣候正在從濕熱向干熱方向轉變。

　　中科院版納植物園生物學家許再富教授研究表明：橡膠林的水流失量是同面積天然熱帶雨林的3倍，土流失量則是同面積熱帶雨林的53倍，因此，橡膠林也有綠色沙漠之稱，在綠色沙漠里面，甚至沒有飛鳥。

　　影響雨林減少引起氣候變化

　　有研究表明，西雙版納大面積植膠不僅使熱帶雨林面積縮小了近50%，也引起了氣候的逐步干熱化。

　　東風電廠在景洪市南背弄河上有3座電站，因上游的天然林不斷減少，水源也日漸減少。過去，這個供應著東風農場及附近村寨數萬人生產和生活用電，日發電量為6600千瓦的水力發電廠，如今由于水流不足只能發電1200千瓦，甚至變成一到旱季就缺水的“雷響電站”。長年在東風電廠光明電站壩頭工作的李師傅對記者說，由于橡膠林保持水土性能較差，如果再不制止南背弄河一帶砍伐天然林種植橡膠的問題，電廠很可能因水源枯竭而關門。

　　據東風電廠負責人介紹，南背弄河上游原來還有一道10米高的瀑布，很是壯觀，但近年來由于河水的急劇減少，這道天然瀑布已經干涸消失了。

　　與此同時，橡膠加工的制膠廢水還使西雙版納境內的瀾滄江、補遠江、南臘河等多數河流的水質受到不同程度的污染。一些野生動物也由于熱帶雨林的銳減，而喪失了庇護場所和食源，導致了人與野生動物的矛盾沖突日益突出，最為突出的例子就是野象。

　　原因執法機關陷入兩難境地

　　有人瘋狂砍伐熱帶雨林，難道就沒有人管嗎？

　　對此，森林公安機關也是一肚子的苦水。《森林保護法》規定，砍伐樹木必須報經林業主管部門審批同意，否則就屬違法，但《土地承包法》卻規定，村民在自己的承包土地上做什么，政府行政部門是不能干涉的。因此，森林公安機關將村民抓起來，村民只要拿出土地承包證書，法院也無法判定村民就有罪，到頭來還得將其釋放。

　　現在，村民都是把樹木砍倒付之一炬，若按照現行的木材價格，被燒毀的樹木價格，遠遠超過了種植經濟作物10年的價值。

　　記者在今年6月下旬進入景洪市景訥鄉丫口寨實地調查時，看到群眾手中的《集體山林權證》、《農村土地承包經營權證》中廣泛存在圖文不符、證圖不符的情況。一戶農民的權證上標明的是20畝土地，但實際耕種的面積是證上的3-7倍，甚至更多。而且，在強占國有林地時，往往是全村男女老少一齊行動，村干部和黨員也參與其中，砍燒之后就平分。法不治眾，森林公安對此類案件束手無策。

　　對策盡快建立生態補償機制

　　面對熱帶雨林的日益減少，一些人士建議政府“盡快建立切實可行的生態補償機制”。

　　“一旦生態補償機制建立，農民得到了一定的經濟補償，土地開發商承擔了一定的經濟責任，西雙版納的生態保護工作也就自然得以正常開展。一些人也會逐步因生態補償費用問題而放棄開發，使生態自然恢復，這是很多國家的成功經驗，也是版納生態保護工作的必由之路。”

　　西雙版納傣族自治州州委宣傳部副部長段金華對記者說，國家環保總局去年出臺了《關于開展生態補償試點工作的指導意見》，文件指出：要按照“誰開發、誰保護，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰補償，誰污染、誰付費”的原則，明確生態補償責任主體，確定生態補償的對象、范圍。

　　一個好消息是，最近，西雙版納為爭取生態補償政策做了很多努力，目前正積極向上級反映，力爭盡快建立起完善的生態補償機制。

編輯：jojo | 閱讀：次

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