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各省、自治區建設廳，直轄市建委及有關部門，山東省、江蘇省建管局，新疆生產建設兵團建設局，部機關各單位、直屬各單位，部管社團：

　　王忠平同志生前是湖北省宜昌市興山縣建設局局長、黨委書記。在30多年的工作中，特別是擔任縣建設局局長10年來，他始終以飽滿的激情和忘我的工作精神，創造性地開展工作，為湖北省興山縣的移民遷建和城建事業做出了突出貢獻。2007年8月10日，因病醫治無效，不幸去世，年僅48歲。

　　王忠平同志是我國建設事業改革發展進程中涌現出的基層黨員領導干部的優秀代表。他的事跡生動體現了新時期共產黨員的先進性，是建設系統勤政為民、情系群眾的典型，是廣大黨員干部學習的榜樣。為弘揚王忠平同志的先進事跡和優秀品質，建設部黨組決定，追授王忠平同志“全國建設系統行業標兵”稱號，并在全國建設系統廣泛開展學習王忠平同志先進事跡活動，號召全體干部職工以王忠平同志為榜樣，恪盡職守，努力工作，為全面推進建設事業的改革與發展，構建社會主義和諧社會而奮斗。

　　要學習王忠平同志立黨為公、勤政為民的公仆情懷。興山縣是三峽庫區移民遷建的縣城之一。王忠平任縣建設局局長的10年，正是興山縣城鎮移民遷建任務最繁重、矛盾最突出的時期。他把黨的事業和人民的利益看得高于一切，始終堅定理想信念，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力做到為民、務實、清廉，帶領興山縣建設局一班人，從城鎮規劃到工程建設管理，從市政建設到創建文明縣城，做了大量卓有成效的工作。他把生死置之度外，身患重病，堅持工作，生命不息，奮斗不止，即使在彌留之際，依然牽掛未盡的事業，表現出了一名共產黨員和領導干部對事業的無限忠誠。

　　要學習王忠平同志勤于學習、勇于創新的時代精神。王忠平同志的一生是不斷學習進取的一生，他以對黨和人民的事業高度負責的精神，干一行、愛一行、鉆一行，堅持工作之余刻苦鉆研，勤奮學習，憑著他的智慧和對事業的執著追求，成為建設行業行家里手，在興山新縣城規劃、建設和管理中發揮了重要作用，為新縣城榮獲中國人居環境范例獎、國家衛生城鎮、省級文明縣城、湖北省“楚天杯”等榮譽稱號做出了重要貢獻。他是新時期學習型干部的楷模。

　　要學習王忠平同志清正廉潔、嚴于自律的高尚品德。興山縣移民遷建涉及十多億資金的投入，上百項工程的施工。他始終堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，嚴于律己、嚴格管理，秉公辦事、不謀私利，工作上高標準、生活上低要求，樹立了耐得住清貧、抵得住誘惑、經得起考驗的好黨員、好干部形象。10年來，興山縣建設局往來資金達億元，他用制度律己管人，沒有發生問題；興山縣新城建起來，縣建設局領導班子經受了勤政廉政的考驗，先后有10人被組織部門委以重任。

　　當前，全國建設系統各級黨組織和廣大干部職工正在深入學習貫徹黨的十七大精神，建設部黨組要求，各級建設行政主管部門要把開展向王忠平同志學習活動作為深入學習貫徹十七大精神，加強社會主義核心價值體系建設，推進建設事業科學發展的一項重要工作認真抓好，要切實加強組織領導，認真抓好學習宣傳，動員和激勵廣大干部職工，以王忠平同志為榜樣，牢固樹立宗旨意識，把實踐好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。通過大張旗鼓地學習宣傳活動，引導廣大干部職工努力實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，與時俱進，開拓創新，扎實工作，努力創造出無愧于黨和人民的工作業績，為推進我國建設事業的健康發展努力奮斗。

　　附：王忠平同志先進事跡

中國共產黨建設部黨組
二〇〇八年二月三日

附件：

王忠平同志先進事跡

　　王忠平，男，漢族，1959年6月出生于湖北興山，1984年4月加入中國共產黨，1976年8月參加工作。先后任興山縣林業局副股長、縣委農工部副科長、副鎮長、縣工業局副局長、縣經委副主任。1997年10月起，任興山縣城鄉建設環境保護局（現建設局）黨委書記、局長。1999、2000年被湖北省人事廳、建設廳授予全省建設系統先進工作者，2002年9月，被興山縣委縣政府授予新縣城建設特等勞動模范。2007年8月10日，因患肝癌醫治無效不幸去世，年僅48歲。2007年12月，被人事部、建設部聯合追授為“全國建設系統先進工作者”稱號。

　　一、面對機遇和挑戰，他以無愧歷史的責任和銳意創新的膽識，勇挑重擔，打造了三峽庫區一張精美的名片

　　1994年12月14日，舉世矚目的三峽工程勝利開工。興山作為三峽庫區20個遷建縣之一，需要整體搬遷一座縣城、3個集鎮和62家工礦企業，淹沒面積達9.4平方公里，涉及人口3萬多人。王忠平勇挑重擔、克難攻堅，把心血和汗水獻給了新城遷建。

　　遷建規劃中，他博采眾長當高參。按照縣委縣政府“縣城至少五十年不落后”的總體要求，王忠平跑武漢、上北京，赴外地考察，找專家問計，向同行取經，潛心思考，博采眾長，為縣城規劃提出一系列真知灼見。在建設理念上，積極主張把自然風光與建筑風格、昭君文化與時代特征結合起來，建設別具特色的山水園林城、旅游文化城、生態環境城；在城市景觀上，倡導天上無明線、地面無裸土、環境無污染、燈光無死角；在功能分區上，力主打破各自為陣、前店后院的傳統布局，辦公住宅嚴格功能分區；在環境綠化上，組織制定了山水相依、花木輝映、喬冠草結合、點線面一體的規劃方案；在外墻裝飾上，沖破重重阻力，堅持用先進的外墻漆替代瓷磚；在縣城亮化上，突出水電特色，一路一燈型，一街一特色。王忠平憑借他的智慧和膽識，在縣城總體規劃和修建性詳細規劃的修編中發揮了重要作用。

　　工程建設中，他源頭治理抓監管。面對縣城搬遷的浩繁工程，王忠平始終堅持“治理一個源頭、抓好一個龍頭、建好一個市場”的工作思路，全面落實監管責任。對建筑設計、施工、地勘、監理等市場面向全國放開，形成公平競爭機制；對投資在50萬元以上或建筑面積在1000平方米以上的工程，嚴格按要求全部實行招投標制，從源頭上遏制腐敗；對所有施工企業嚴把市場準入關，及時清理淘汰無資質能力、履約不好信譽差的企業，保障工程質量。在新縣城建設中，共招投標267個建筑工程，建筑面積逾100萬平方米，取得了創省優工程6項、市優工程27項、縣優工程58項、市級安全文明施工現場11個，工程優良率35%和質量安全生產事故為零的驕人業績。

　　縣城管理中，他市場運作闖新路。在縣城管理上，王忠平大膽探索走出了市政工程市場化的新路。為了破解城市污水、垃圾處理這一難題，他經過多次赴外地學習考察論證，創造性地開展以托管方式引進民營企業實行市場化營運。2005年7月，建設部在興山召開了三峽庫區城鎮污水和垃圾處理運行管理現場會，推介了這一成功的經驗。與此同時，他又將園林綠化、街道保潔、垃圾清運、公廁維護等實行招標托管，將全城道路、排水、防洪、亮化等市政工程承包給一家專業公司進行常規維護和管理。市場化營運收到了立竿見影的效果：污水和垃圾處理合格率達100%，設施完好率達95%以上，污水處理費用較前每噸節約0.4元，垃圾處理費由設計的每噸27元降至19元，園林綠化管護費和市政公用設施維護費每年減少260萬元，運營單位作業人員減少90人，大大降低了市政設施管護成本，減輕了市民負擔和財政壓力，提升了管理效能和水平。

　　如今，新縣城人均住房建筑面積已達30平方米以上，全城綠地率達38%，人均公共綠地面積達11平方米，街道路燈亮化率達95%，公共建筑亮化率達75%。縣城先后被授予“中國人居環境范例獎”、“全國衛生城鎮”、“省級文明縣城”等榮譽稱號，并奪得湖北省城鎮規劃建設管理“楚天杯”。

　　二、面對權力與利益，他以淡泊名利的品行和心系移民的情懷，愛憎分明，樹起了建設領域一面鮮明的旗幟

　　建設局長向來被視為“肥差”，興山十多億資金的投入，上百項工程的施工，對王忠平和建設行業的管理者們來說都是一個巨大的考驗，為此王忠平一日三省：“一定要保持清醒頭腦，一定要堅守底線，一定要時時刻刻如履薄冰”。

　　約法三章，用制度律己管人。首先是嚴肅本系統工作紀律。王忠平主持制定了“三不”制度，即包括局長在內，任何人不得擅自插手工程項目建設，不得和工程承包商拉拉扯扯、從事各種中介活動謀取私利，不得在執法管理過程中吃拿卡要徇私情，如有違者一律重處，絕不姑息。其次是規范招投標行為。王忠平積極向縣委縣政府建議，成立了縣建設工程招投標中心，縣監察局、檢察院等部門聯合辦公，實行“一門”制管理、一條龍服務，把管市場與管現場有機結合起來，環環相扣，嚴格把關。針對建設領域存在的各種漏洞，他探索建立了專家評委庫制度、電子評標制度、中標履約手冊考核制度，保證了招投標過程的公開、公平、公正。正是因為嚴格的制度管理，王忠平和他帶領的建設局一班人越過了一個個“雷區”。

　　剛正不阿，用鐵面恪守清廉。常在河邊走，如何不濕鞋，王忠平自有他一套抵制賄賂的辦法。一次在安徽考察污水處理項目，一家想參加投標的老板送來2萬元紅包，王忠平怎么也推辭不掉，隨即交給同行的人員，第二天早晨在賓館大廳當著眾人的面給退了回去，并表示歡迎這家企業去參與工程招投標。一家縣直單位派工作人員送來5000元現金請他關照一下，客人走后，他把錢交給財務人員：“這筆錢就作為質量保證金收下吧，明天開張發票送過去”，弄得送紅包的人既尷尬又臉紅。找他本人不行，有人便采取“迂回戰術”打起了他親戚的主意。一次，他妹夫幫人說情，被他狠狠地訓了一頓，他的親哥哥下崗沒事做，想包點工程也被他嚴辭拒絕。領導嚴于律已，職工哪敢越“雷池”半步。10年來，建設局財務帳上經過資金達1億多元，從未出現差錯。

　　為民解憂，用真情溫暖他人。王忠平十分關心移民的生活，為了解決新縣城占地移民就業難問題，他堅持在縣城街道保潔、綠化養護等崗位上優先招聘移民，環衛所現有49名工人全部是占地移民，針對環衛工人工作辛苦工資偏低的問題，他多方爭取，將工人們的工資上調到490元，并全部辦理了養老、醫療、工傷保險；他十分關心村鎮建設，建設局先后籌資、派技術員，幫助龍珠社區將泥巴路硬化成水泥路，解決了百名群眾出行難的問題，幫助貧困村竹園河修沼氣、修公路、修水窖、修村級辦公活動場所，解決了群眾的生產生活困難；他十分關心青年職工的成長，制定了一系列激勵政策，建設系統先后有10人脫穎而出被組織部門委以重任，3名職工通過國家注冊執業資格考試，1名年輕干部考取北京大學碩士。

　　三、面對病魔與死神，他以剛毅堅韌的特質和升華人生的坦然，鞠躬盡瘁，奏響了香溪河畔一曲憾人的樂章

　　王忠平是個病人、是個殘疾人，但他身殘志堅，生命不息、戰斗不止，從未向領導和同事說過自己的病情，從未向組織提過任何要求，從未因病影響過工作。

　　與命運抗爭。王忠平20歲就患上了肺結核，后又染上重癥肝炎，1996年春左腿又因公負傷致殘，為了能行走平衡，他不得不在鞋里塞上三公分的墊子，骨頭里那塊10公分長的鋼板陪伴他走完了最后的歲月。1996年9月，由于長時間服用抗結核藥物的副作用，他患上乙肝再次入院做了一次大手術，專家囑托：重癥肝炎是一種非常危險的疾病，死亡率高達95%，尤其需要休息和保養。為了肩負的責任，他雖然重病纏身，卻沒有絲毫懈怠，每次在門診草草治療了事。1997年走馬上任城鄉建設環境保護局局長，正值縣城搬遷全面啟動，為了加快新縣城搬遷的進度，確保三峽工程按期蓄水，按照縣委政府的指令，王忠平帶領全局同志進駐16公里外的新縣城建設工地，晴天一身汗，雨天一身泥，公文包里、衣服口袋里除了文件資料就是治肺、治肝、治痔瘡的藥片。十年來，幾乎是每隔一兩年就要咳一次血，而且一年比一年嚴重。

　　與病魔搏斗。2006年12月，他已被確診為肝癌晚期，死神又在一步一步地向他逼近。2007年2月1日，正值高陽集鎮遷建規劃調整的關鍵時刻，王忠平再次出現咳血癥狀，有關領導多次要求他去檢查，他咬咬牙說：“還挺得住，等忙過這陣子再去也不遲”，并在當天下午帶領班子成員前往高陽鎮，一路咳血不止，20分鐘的路程走了1個小時。2月5日，隨著病情的不斷惡化，王忠平開始大口吐血，幾位同行強行把他送到宜昌市第三人民醫院，連續4天治療，病情并未好轉，醫生迅速介入手術治療，好不容易才止住了血。第二天，他又要求出院，鑒于他的病情醫生不允許出院，他再三央求，醫生勉強同意辦理了出院手續。7月14日，在趕往省廳匯報工作的途中，他病情加劇、咳血不止，返回宜昌后進入醫院檢查，醫生再次要求入院，他還是回到了興山，白天工作，晚上輸液。由于肝功能繼續衰退，7月22日王忠平不得不住進了宜昌市中心醫院，他不顧“絕對臥床靜養”的醫囑，仍冒著酷暑在市直各部門之間奔波。

　　與死神賽跑。在他生命的最后十多天里，病房成了他的辦公室。他沒有力氣走出病房，就用手機指揮工作。醫生看到他這樣不顧一切玩命地工作，就沒收了他的手機，醫生一走開，他又懇求妻子：“局長還在身上，責任就在肩上，還有幾件事情沒安排好，把你的手機借我用一下”，妻子含著淚水把手機遞給了他。9日中午，已經陷入彌留之際的王忠平，面對聞訊趕來看望他的縣領導，斷斷續續地說：“感謝領導對我們局工作的重視和支持，但我還沒有完成自己的任務，高陽集鎮還沒建好，古夫老集鎮改造尚未動工，鄧家壩小區建設剛剛起步…….”在生命的最后時刻,他的心中除了工作還是工作，除了事業還是事業。

　　2007年8月10日上午10時30分，王忠平的心臟停止了跳動。一個三峽庫區的優秀建設者，一位庫區人民的好公仆，一名優秀的共產黨員，帶著他對城建事業的無比熱愛和對黨的事業的無限忠誠，走完了48年的生命之旅。