同志們：
在“五一”國際勞動節(jié)即將來臨之際，人事部、國家旅游局隆重召開表彰大會，對近年來全國旅游系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體、勞動模范、先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰。首先，我謹(jǐn)代表國家旅游局，向獲獎的先進(jìn)單位、勞動模范和先進(jìn)工作者，表示熱烈的祝賀！
這次表彰大會，得到了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的親切關(guān)懷，得到了人事部的大力支持。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理吳儀同志在百忙中蒞臨大會，親切接見全體代表并發(fā)表了重要講話。她在講話中，高度贊揚了旅游系統(tǒng)廣大干部職工為中國旅游業(yè)發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出的積極貢獻(xiàn)，并寄予殷切期望。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對旅游業(yè)的關(guān)心和高度重視，對旅游系統(tǒng)廣大干部職工的親切關(guān)懷。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)吳副總理的重要講話精神，振奮精神、齊心協(xié)力，努力拼搏、開拓進(jìn)取。
這次表彰大會，同時也是一次旅游從業(yè)人員精神風(fēng)貌的集中展示和從業(yè)人員隊伍建設(shè)成果的集中檢閱。會上，先后有6名先進(jìn)集體、勞動模范、先進(jìn)工作者的代表作了發(fā)言，另有32名同志作了書面交流，講得都很好。他們生動感人的事跡使人倍受鼓舞，深受啟發(fā)。全國旅游系統(tǒng)各單位和廣大員工都要以先進(jìn)單位、勞動模范、先進(jìn)工作者為榜樣，認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)事跡、崇高思想和奮斗精神，以鼓勵和鞭策自己，不斷推進(jìn)中國旅游業(yè)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大事業(yè)，作出新的更大的貢獻(xiàn)。
下面，我講三點意見：
一、廣大旅游從業(yè)人員是推進(jìn)我國旅游業(yè)發(fā)展的中堅力量
近年來，我國旅游業(yè)保持了持續(xù)健康較快發(fā)展的良好局面。中國已成為世界上第四大入境旅游接待國、亞洲最大的出境旅游客源國，形成了世界上最大的國內(nèi)旅游市場。2006年，我國入境旅游人數(shù)達(dá)1.25億人次，其中入境過夜旅游人數(shù)達(dá)4991萬人次；國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)13.9億人次，首次實現(xiàn)我國居民人均出游1次；出境旅游達(dá)3452萬人次。全年旅游外匯收入339.5億美元，增長15.9%，旅游總收入8935億元人民幣，增長16.3%。根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計署、聯(lián)合國世界旅游組織批準(zhǔn)的旅游衛(wèi)星賬戶方案，經(jīng)國家統(tǒng)計局、國家旅游局測算，2004年我國旅游業(yè)增加值占全年GDP的4.05%，旅游業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
與此同時，我國旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。截至2006年底，全國星級飯店達(dá)1.2萬家，旅行社達(dá)1.6萬家，各類景區(qū)景點達(dá)2萬多家，大中專旅游院校（系、專業(yè)）達(dá)1703家，在校學(xué)生達(dá)73萬人，旅游直接從業(yè)人員1000萬人，加上間接從業(yè)人員，旅游就業(yè)總數(shù)達(dá)4800多萬人，約占全國就業(yè)總數(shù)的5.2%。
同時，旅游法規(guī)建設(shè)扎實推進(jìn)，誠信建設(shè)深入開展，市場整治初見成效，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提高，對外開放有序擴大，國際地位不斷提升。旅游業(yè)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展，帶動了農(nóng)民的增收致富，促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)了文化交流和社會主義精神文明建設(shè)，在服務(wù)國家總體外交和對臺港澳工作中，發(fā)揮了獨特的作用。
這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委政府、各有關(guān)部門和社會各界關(guān)心、支持的結(jié)果，是全國旅游從業(yè)人員求真務(wù)實、艱苦創(chuàng)業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的結(jié)果。近年來，在中國旅游發(fā)展進(jìn)程中，涌現(xiàn)出了一大批作出卓越貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體、勞動模范和先進(jìn)工作者，今天受表彰的單位和個人就是他們中的優(yōu)秀代表。我代表國家旅游局，感謝同志們的辛勤工作，并向全國旅游從業(yè)人員致以誠摯的問候！
二、新世紀(jì)新階段，廣大旅游從業(yè)人員肩負(fù)著光榮的使命
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期。黨中央、國務(wù)院把擴大內(nèi)需、促進(jìn)消費確立為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。胡錦濤總書記指出“要積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)”。溫家寶總理指出要“積極發(fā)展旅游、文化、休閑、健身等消費熱點，擴大居民消費”。溫家寶總理、吳儀副總理提出“要把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)”。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》明確提出，要圍繞小康社會建設(shè)目標(biāo)和消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求，大力發(fā)展旅游、文化、體育和休閑娛樂等面向民生的服務(wù)業(yè)。黨中央、國務(wù)院作出的一系列重大決策，為我國旅游業(yè)發(fā)展帶來了重要的戰(zhàn)略機遇，也提出了新的更高要求。
隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn)和人民生活水平不斷提高，人民群眾對旅游消費的需求將大幅增長。根據(jù)“十一五”旅游規(guī)劃，到2010年，我國入境過夜旅游人數(shù)將達(dá)6880萬人次，旅游外匯收入將達(dá)470億美元，國內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)17.8億人次，出境旅游人數(shù)將超過5000萬人次。聯(lián)合國世界旅游組織預(yù)測，2015年中國將成為世界上第一大入境旅游接待國和第四大出境旅游客源國。屆時，預(yù)計我國入境旅游人數(shù)可達(dá)2億人次，國內(nèi)旅游人數(shù)可達(dá)26億人次以上，出境旅游人數(shù)可達(dá)1億人次左右，游客市場總量可達(dá)30億人次左右，我國居民人均出游可達(dá)2次，旅游業(yè)總收入可達(dá)2萬億元人民幣左右。這將是一個巨大的市場，并成為一個重要的產(chǎn)業(yè)。
因此，我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強責(zé)任感和使命感，發(fā)揚艱苦奮斗、求真務(wù)實、改革創(chuàng)新的精神，加快完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能，為國家發(fā)展大局服務(wù)，為社會主義和諧社會建設(shè)服務(wù)。這是時代的要求，是歷史賦予我們旅游系統(tǒng)每一位員工的光榮使命。
三、努力建設(shè)一支高素質(zhì)旅游從業(yè)人員隊伍，促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展
人才資源是第一資源。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，人才資源成為最重要的戰(zhàn)略資源，在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義。黨中央、國務(wù)院高度重視人才工作，把人才資源開發(fā)擺上了更加突出的戰(zhàn)略地位，作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的決定》，提出了實施人才強國戰(zhàn)略，提出了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的人才工作方針，提出了人才存在于人民群眾之中，人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才的科學(xué)的人才觀。全國旅游系統(tǒng)都要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院提出的人才強國戰(zhàn)略。
“十一五”時期是我國旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略提升期。國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對旅游業(yè)發(fā)展賦予了新的使命，人民群眾快速增長的旅游消費需求對旅游業(yè)發(fā)展提出了新的要求，“十一五”旅游規(guī)劃為旅游業(yè)發(fā)展繪制了新的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，我們必須進(jìn)一步加強旅游從業(yè)人員隊伍建設(shè)，努力提高從業(yè)人員的政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)技能，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊伍，為我國旅游業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力支持。
總體看，我國旅游從業(yè)人員隊伍是一支好隊伍，有朝氣、有活力，勇于拼搏、樂于奉獻(xiàn)。但是，我們也要清醒地認(rèn)識到，隨著我國旅游業(yè)的發(fā)展，旅游從業(yè)人員隊伍建設(shè)也面臨著新的挑戰(zhàn):一是在旅游人才供給總量存在較大缺口的同時，供需結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步加劇。特別是熟悉國際旅游事務(wù)、了解國際旅游市場、掌握現(xiàn)代管理技術(shù)的高端人才、復(fù)合型人才、創(chuàng)新型人才嚴(yán)重不足。二是從業(yè)人員的學(xué)歷層次、專業(yè)化水平和整體素質(zhì)及能力有待提高。特別是旅游行政管理人員的依法行政能力、旅游企業(yè)經(jīng)營人員的市場競爭能力、旅游專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新能力、旅游服務(wù)人員的精細(xì)化服務(wù)水平需要進(jìn)一步提高。三是人才機制不盡完善，人才市場不健全，人事代理、擇業(yè)咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證等方面的社會服務(wù)功能弱，從業(yè)人員的勞動保障、薪酬機制、激勵機制不健全，激勵手段單一，導(dǎo)致旅游從業(yè)人員流動性較大，人才流失比較嚴(yán)重。
針對這些情況和問題，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強人才隊伍建設(shè)的要求，結(jié)合我國旅游業(yè)發(fā)展的需要，當(dāng)前和今后一個時期，在我國旅游從業(yè)人員隊伍建設(shè)中，要重點抓好以下工作：
（一）進(jìn)一步提高旅游從業(yè)人員的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制將深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。我們要始終堅持正確的政治方向，始終堅持和弘揚時代的主旋律，大力推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，深入開展愛國主義教育，全面開展以學(xué)習(xí)踐行“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮譽觀教育，引導(dǎo)廣大旅游從業(yè)人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強政治意識、責(zé)任意識、大局意識。要把提高旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)放在突出位置，堅持以人為本、以游客為本，大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)友愛、勇于拼搏、崇尚節(jié)約的良好風(fēng)尚。積極開展誠信旅游活動，深入推進(jìn)旅游誠信體系建設(shè)，營造誠信氛圍，完善體制機制，引導(dǎo)從業(yè)人員誠信經(jīng)營、文明服務(wù)、遵紀(jì)守法、規(guī)范執(zhí)業(yè)。
（二）進(jìn)一步加強旅游教育培訓(xùn)，加快各類旅游人才的培養(yǎng)。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的要求，重點培養(yǎng)和造就一支具有國際視野、富有創(chuàng)新精神的國際化管理人才隊伍；要適應(yīng)國際旅游市場競爭加劇的新形勢，加強旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一批懂市場、懂管理、懂營銷、懂運作的復(fù)合型經(jīng)營管理人才；要適應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的要求，加快培養(yǎng)和造就一支電子商務(wù)、信息管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的急需人才隊伍；要適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的要求，加快培養(yǎng)和造就一支高星級飯店、高檔度假設(shè)施、游船游艇等高端旅游產(chǎn)品，以及海洋旅游、康體旅游、會展旅游、險探旅游等新興旅游產(chǎn)品的經(jīng)營管理人才隊伍。與此同時，要進(jìn)一步加強旅游從業(yè)人員的職業(yè)教育和在崗培訓(xùn)，特別要加強賓館飯店服務(wù)人員、景區(qū)景點服務(wù)人員、導(dǎo)游人員等一線從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，使他們進(jìn)一步拓寬思路、開拓視野、豐富知識、提高素質(zhì)、增強技能，提高服務(wù)游客的能力和水平。
（三）進(jìn)一步優(yōu)化旅游人才成長的環(huán)境。要堅持以人為本，牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，進(jìn)一步增強對人才資源戰(zhàn)略性意義的認(rèn)識，著力營造有利于優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好氛圍，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境。要堅持市場導(dǎo)向，遵循旅游人才資源開發(fā)規(guī)律，發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用。要建立健全旅游人才市場，完善人事代理、擇業(yè)指導(dǎo)、資質(zhì)評價、信息發(fā)布等社會服務(wù)功能和公共服務(wù)職能。要進(jìn)一步深化人事制度改革，建立健全旅游從業(yè)人員考核、選拔、使用的有效機制，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會化從業(yè)人員執(zhí)業(yè)評價機制，營造人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好環(huán)境。
（四）切實完善旅游從業(yè)人員的薪酬機制和激勵機制。為把旅游從業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，支持和鼓勵旅游從業(yè)人員為我國旅游業(yè)發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)多做貢獻(xiàn)，必須進(jìn)一步完善旅游從業(yè)人員的薪酬機制和激勵機制。要按照薪酬與業(yè)績、能力、學(xué)歷相適應(yīng)的原則，完善從業(yè)人員的薪酬體系，特別要依照法規(guī)，健全和完善導(dǎo)游人員和其他一線服務(wù)人員的薪酬機制。要切實完善從業(yè)人員的激勵機制，建立、完善和落實國家有關(guān)獎勵制度和鼓勵措施，定期開展旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體、勞動模范、先進(jìn)工作者和職業(yè)技術(shù)能手表彰活動，逐步建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的獎勵制度，促進(jìn)優(yōu)秀從業(yè)人員加快成長，鼓勵從業(yè)人員服務(wù)基層、服務(wù)游客。要制定有關(guān)措施，鼓勵旅游從業(yè)人員合理流動，特別是向中西部急需人才的地區(qū)流動。
同志們，旅游業(yè)是充滿希望和活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，是面向民生、服務(wù)民眾的新興產(chǎn)業(yè)。加強旅游從業(yè)人員隊伍建設(shè)，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。各級旅游部門要把從業(yè)人員隊伍建設(shè)擺在更加突出的位置，采取切實有效的措施，堅持不懈地推進(jìn)；各類旅游企業(yè)要為從業(yè)人員的成長、發(fā)展和發(fā)揮作用，創(chuàng)造更為有利的條件；廣大旅游從業(yè)人員要發(fā)揚求真務(wù)實、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，努力提高自身素質(zhì)和能力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，努力拼搏，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。
摘自 http://www.fjms.net
