(2001年2月26日)
國務(wù)院召開這次會議的主要任務(wù)，是以黨的十五屆五中全會精神為指導(dǎo)，研究和部署加強城市綠化建設(shè)工作。通過這次會議，分析我國城市綠化的狀況，總結(jié)和交流經(jīng)驗，進一步提高認識，明確今后城市綠化建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標、任務(wù)和措施，盡快把城市綠化工作提高到新水平。下面，我講幾點意見：
一、充分認識加強城市綠化建設(shè)的重要意義
植樹造林，綠化國土，是保護和改善-生態(tài)環(huán)境的根本性措施。黨和政府歷來十、分重視這項工作；我們黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體都積極倡導(dǎo)，并身體力行地推動綠化建設(shè)。早在新中國成立之初，毛澤東同志就發(fā)出了“綠化祖國”的偉大號召。鄧小平同志極為重視國土綠化這件事，親自倡導(dǎo)開展全民義務(wù)植樹活動。他在1983年的一次談話中指出：“植樹造林，綠化祖國，是建設(shè)社會主義，造福子孫后代的偉大事業(yè)，要堅持二十年，堅持一百年，堅持一千年，要一代一代永遠干下去。”江澤民同志對綠化工作作過多次重要指示和批示，反復(fù)強調(diào)要加快植樹造林，建設(shè)秀美山川。
1991年3月，他指出："植樹造林，綠化祖國，一可以防止水土流失，二可以保護生態(tài)環(huán)境，三可以改善人們的生活和工作環(huán)境。總之，這是一件造福子孫后代的大事。希望全黨動員，全民動手，鍥而不舍，堅持下去，扎扎實實地搞好植樹造林活動，把我們社會主義祖國建設(shè)得更加富強、美好。”二十年來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志每年春天都帶頭參加義務(wù)植樹活動，為加強綠化建設(shè)做出了表率。
城市綠化建設(shè)是國土綠化的重要組成部分，也是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。搞好城市綠化，對于改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，都具有直接的重要作用。1984年3月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于深入扎實地開展綠化祖國運動的指示》，明確要求：“城市義務(wù)植樹，應(yīng)當走在前頭。要盡快改變目前我國城市綠化覆蓋率低，園林綠地少，裸露地面多，環(huán)境污染嚴重的狀況。”改革開放以來，我國城市綠化工作取得了顯著成績，城市綠化水平有了較大提高。1986年到1999年，全國城市綠化覆蓋率由16．86％提高到27。44％，綠地率由15％提高到23％，人均公共綠地面積由3．45平方米提高到6．52平方米。這對于改善城市功能和容貌，促進城市經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，起到了積極作用。在實踐中，涌現(xiàn)了二批綠化建設(shè)的先進城市，也積累了綠化美化城市的寶貴經(jīng)驗。
但是，我們必須看到，，目前我國城市綠化的總體水平還相當?shù)停鞘芯G化工作還存在不少問題。主要表現(xiàn)在：一是綠化面積總量不足。：1999年，全國669個城市人均公共綠地僅為6．52平方米；其中有134個城市不足3平方米，31個城市不足1平方米，沒有達到國家規(guī)定的城市人均公共綠地面積為7平方米以上的標準。與發(fā)達國家的城市相比有很大差距。二是地區(qū)發(fā)展很不平衡。東部城市、沿海城市、風景旅游城市綠化水平相對較高，其他城市綠化水平普遍較低；中等城市綠化水平高一點，特大城市和小城市比較低；特別是城市中心區(qū)的綠化面積明顯不足，城市周邊地區(qū)沒有形成綠化隔離帶。三是建設(shè)和管理薄弱。一些城市政府的領(lǐng)導(dǎo)對城市綠化工作的重要性缺乏足夠的認識；城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護管理歷史欠帳多、資金投入不足；違反城．市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，隨意侵占和改變規(guī)劃綠地的現(xiàn)象相當嚴重；城市綠化法制建設(shè)滯后，對破壞綠地和砍伐樹木的違法犯罪活動缺乏有效的防范和打擊。所有這些問題，不僅影響了城市生態(tài)環(huán)境的改善，也妨礙了城市經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須下大決心，采取有力措施加以解決。
在新的形勢下，黨和國家把加強城市綠化建設(shè)作為一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，放到更加突出的位，置加以強調(diào)。不久前，黨的十五屆五中全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》指出，要“重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護”；明確提出了“廣泛開展城市綠化建設(shè)”的任務(wù)。這是黨中央全面分析我國城市綠化形勢，從我國現(xiàn)代化建設(shè)的全局和長遠發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)作出的重大決策。我們必須深刻理解搞好城市綠化工作的重大意義。
從新世紀開始，我國將進入全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。隨著我國工業(yè)化和現(xiàn)代化進程加快，城鎮(zhèn)化水平將不斷提高，城市在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的主導(dǎo)作用日益突出，越來越多的人口將轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)生活和工作，對城市生態(tài)環(huán)境的壓力也將越來越大。這就對城市綠化建設(shè)提出了更高和更加迫切的要求。只有在進行城市經(jīng)濟建設(shè)的同時，切實搞好城市綠化建設(shè)，努力創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境，才能為城市經(jīng)濟社會的健康發(fā)展提供有力的支撐和保障，使之更好地發(fā)揮對全國現(xiàn)代化建設(shè)的帶動作用。總之，無論是從現(xiàn)實看還是從長遠看，無論是從城市自身的發(fā)展看還是從整個現(xiàn)代化建設(shè)的全局看，加強城市綠化建設(shè)都具有十分重要的意義。
第一、這是提高城市居民生活質(zhì)量的客觀需要。現(xiàn)在我國人民生活總體上達到了小康水平，人民群眾對生活質(zhì)量提出了更高的要求。向更加寬裕的小康生活邁進，不僅要繼續(xù)提高人民群眾的物質(zhì)生活水平，而且要不斷改善他們的生活和工作環(huán)境，這是廣大人民群眾的共同利益和迫切愿望。城市綠地系統(tǒng)作為城市中唯：一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，在保持城市生態(tài)系統(tǒng)平衡、改善城市面貌方面，具有其他設(shè)施不、可替代的功效，是提高人民生活質(zhì)量的一個必不可少的依托條件。只有搞好城市綠化建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)美、清新、健康、舒適的人居環(huán)境，才能更好地滿足人民生活水平不斷提高的需要。這是各級政府義不容辭的責任，也是我國在新世紀中全面建設(shè)小康社會的一項重要內(nèi)容。
第二，這是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。城市綠化建設(shè)對于改善城市和全國的生態(tài)環(huán)境，具有多方面的特殊重要作用。例如：可以有效地防止風沙侵襲，吸附空氣塵埃，涵養(yǎng)水源，隔離噪音污染，凈化大氣質(zhì)量，調(diào)節(jié)城區(qū)氣候，減少因建筑物密集而導(dǎo)致城市氣溫上升的“熱島效應(yīng)”等。現(xiàn)在我國的許多城市，既是生態(tài)環(huán)境惡化的受害者，又是破壞生態(tài)環(huán)境的污染源。搞好城市綠化建設(shè)，有利于增強城市抵御外部生態(tài)災(zāi)害侵襲的能力，減少城市自身排放的污染，減輕或者避免對周邊生態(tài)環(huán)境的危害。許多事實證明，綠化狀況與城市的命運興衰休戚與共、息息相關(guān)。在古今中外歷史上，不少曾經(jīng)商賈云集、市井繁華的城市，由于生態(tài)環(huán)境惡化而逐漸衰落，有的甚至湮滅大漠。近些年我國北方地區(qū)頻繁發(fā)生的大范圍沙塵暴，對一些城市造成了危害，已經(jīng)向我們敲響了警鐘。因此，必須加強城市綠化建設(shè)，建立保護城市生態(tài)安全的綠色屏障，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。
第三，這是提高城市現(xiàn)代化水平的重要途徑。城市人口密集、人才聚居于既是社會經(jīng)濟、科技、教育和文化活動的中心，也是發(fā)展現(xiàn)代先進生產(chǎn)力和先進文化的主要依托。搞好城市綠化，改善生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)充滿活力、富有競爭力的城市的重要基礎(chǔ)，有利于提升城市品位，聚集人口、凝聚人氣、吸引人才，促進科技、教育、文化等事業(yè)的發(fā)展；有利于樹立城市對外開放的良好形象，改善投資環(huán)境，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快城市的經(jīng)濟建設(shè)。同時，綠化水平也是城市現(xiàn)代文明的一個重要標志。許多城市的經(jīng)驗表明，城市綠化既是物質(zhì)文明建設(shè)，也是精神文明建設(shè)。動員廣大人民群眾積極參與城市綠化建設(shè)，不僅有益于居民培養(yǎng)社會公德、陶冶高尚情操、增加審美情趣，追求健康向上的生活方式，而且可以激發(fā)人們愛集體、愛城市、愛祖國的熱情，更加珍惜良好的社會環(huán)境，為創(chuàng)造更加美好的未來而奮發(fā)努力。
第四，這是帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同發(fā)展的一項有效措施。城市綠化建設(shè)不只是一個能夠產(chǎn)生社會效益的公益事業(yè)，而且是一項能夠創(chuàng)造經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。加強城市綠化建設(shè)，增加公共綠地，不僅可以直接提高周邊物業(yè)和商業(yè)的綜合效益，而且可以為苗木、花卉、草皮等植物開拓廣闊的市場，帶起一個很大的綠色產(chǎn)業(yè)。加強城市綠化建設(shè)，需要大量優(yōu)質(zhì)樹苗，這為發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入創(chuàng)造了一個新的機遇和途徑。這幾年，一些地方的農(nóng)民根據(jù)城市綠化市場需求，積極培育樹苗和花草，既滿足了城市綠化和美化建設(shè)的需要，也增加了收入，一舉兩得。我們應(yīng)當把城市綠化建設(shè)作為帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同發(fā)展的紐帶，切實加強這項工作。
現(xiàn)在，加強城市綠化建設(shè)條件具備，時機有利。我國現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略目標已經(jīng)實現(xiàn)，綜合國力大為增強，為加強城市綠化建設(shè)、美化城市景觀提供了較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。更為重要的是，廣大人民群眾對改善城市生態(tài)環(huán)境有著強烈愿望和積極性。這些都是當前大力推進城市綠化建設(shè)的有利條件。我們一定要以對人民、對歷史高度負責的精神，抓住機遇，把城市綠化工作作為關(guān)系城市經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的一項重要任務(wù)，切實抓緊抓好，推動城市綠化建設(shè)邁上一個新臺階。
二、加強城市綠化建設(shè)的目標、任務(wù)和要求
做好城市綠化建設(shè)工作，必須堅持正確的指導(dǎo)思想和工作原則，確立積極而又切合實際的奮斗目標。在這次會議討論的《國務(wù)院關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知(討論稿)》中，明確了城市綠化工作的指導(dǎo)思想。這就是："以加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展為中心；堅持政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實效的原則，努力建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。”這個文件還提出了今后五到十年全國城市綠化建設(shè)的主要目標和任務(wù)。為了做好這項工作，要牢牢把握推進經(jīng)濟社會發(fā)展、提高人民生活水平這一根本目標，把加強城市綠化建設(shè)與改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量結(jié)合起來；把擴大城市綠化面積與調(diào)整城鄉(xiāng)經(jīng)濟布局和用地結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入結(jié)合起來；把組織引導(dǎo)廣大群眾參與綠化建設(shè)與推動社會主義精神文明建設(shè)、提高城市文明水平結(jié)合起來。統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、積極推進、堅持不懈，力爭用五到十年或更長一些時間，使全國城市的綠化水平得到顯著提高。
為此，需要著力做好以下幾個方面的工作.
(一)加強和改進城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃工作。
城市綠化建設(shè)是一項關(guān)系城市建設(shè)全局的系統(tǒng)工程，的綠化用地指標，劃定綠化用地面積，并明確劃定城市建設(shè)的各類綠地范圍和保護控制線。二是科學(xué)安排綠化建設(shè)的用地布局。城區(qū)范圍內(nèi)的公共綠地應(yīng)當相對均勻分布，城市建成區(qū)和郊區(qū)的各類綠地，如近郊生態(tài)林區(qū)、環(huán)城綠化帶、楔形綠地、沿路和沿河綠色走廊，以及公園、街心花園、居住區(qū)綠地等，應(yīng)當合理布局。三是加強城市綠化隔離帶建設(shè)。要按照建設(shè)全國綠色通道的總體部署和建設(shè)城市綠色屏障的要求，大力推進城郊綠化。在城市周圍和城市功能分區(qū)的交界處，要建設(shè)綠化隔離帶，充分發(fā)揮其防風固沙、減輕污染和凈化環(huán)境的作用。在城市建設(shè)總體規(guī)劃中沒有設(shè)置綠化隔離帶的城市，修訂規(guī)劃時要給予安排。四是實行嚴格的城市綠化管理制度。在規(guī)劃中要明確劃定各類綠地范圍控制線，并嚴格按照規(guī)劃進行綠化管理。規(guī)劃確定的綠化用地，必須逐步建設(shè)成為城市綠地，不得改作他用，更不能進行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)。城市范圍內(nèi)的河岸、湖岸、海岸、山丘、坡地等地段，是營造城市景觀最重要的區(qū)位，也是居民最適宜的休息活動場所，應(yīng)當作為城市綠化管理的重點地段，加大環(huán)境整治力度，加快綠化建設(shè)步伐。特別要嚴格保護城市古典園林、古樹名木、風景名涉及建筑用地布局、道路交通建設(shè)、園林景觀設(shè)計、防震減災(zāi)等多個方面。為了充分發(fā)揮城市綠化對于保護自然生態(tài)、改善人居環(huán)境、美化城市景觀、提供居民休閑和避險場所等各方面的功能，必須綜合運用多種植物品種，通過科學(xué)配置和合理布局，形成喬、灌、花、草相結(jié)合，點、線、面、環(huán)相銜接的綠地系統(tǒng)。因此，要高度重視城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃工作，切實做到規(guī)劃先行。
《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》是實施城市綠化建設(shè)的基本依據(jù)。各地區(qū)、各城市要結(jié)合編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的“十五”計劃，按照加強城市綠化建設(shè)的總體要求，認真制定或修訂《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。
在制定《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》工作中，要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，注意把握好以下幾點：一是嚴格按照國家標準確定的綠化用地指標，劃定綠化用地面積，并明確劃定城市建 設(shè)的各類綠地范圍和保護控制線。二是科學(xué)安排綠化建設(shè)的用地布局。城區(qū)范圍內(nèi)的公共綠地應(yīng)當相對均勻分布，城 市建成區(qū)和郊區(qū)的各類綠地，如近郊生態(tài)林區(qū)、環(huán)城綠化帶、楔形綠地、沿路和沿河綠色走廊，以及公園、街心花目、居住區(qū)綠地等，應(yīng)當合理布局。三是加強城市綠化隔離帶建設(shè)。要按照建設(shè)全國綠色通道的總體部署和建設(shè)城市綠色屏障的要求，大力推進城郊綠化。在城市周圍和城市功能分區(qū)的交界處，要建設(shè)綠化隔離帶，充分發(fā)揮其防風固沙、減輕污染和凈化環(huán)境的作用。在城市建設(shè)總體規(guī)劃中沒有設(shè)置綠化隔離帶的城市，修訂規(guī)劃時要給予安排。 四是實行嚴格的城市綠化管理制度。在規(guī)劃中要明確劃定各類綠地范圍控制線，并嚴格按照規(guī)劃進行綠化管理。規(guī)劃確定的綠化用地，必須逐步建設(shè)成為城市綠地，不得改作他用，更不能進行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)。城市范圍內(nèi)的河岸、湖岸、海岸、山丘、坡地等地段，是營造城市景觀最重要的區(qū)位，也是居民最適宜的休息活動場所，應(yīng)當作為城市綠化管理的重點地段，加大環(huán)境整治力度，加快綠化建設(shè)步伐。特別要嚴格保護城市古典園林、古樹名木、風景名勝區(qū)和重點公園，在城市開發(fā)建設(shè)中絕不能破壞。
(二)大力提高城市中心區(qū)綠化水平。
我國許多城市的中心區(qū)，特別是大城市中心區(qū)的建筑密度和人口密度過高，高樓大廈林立，綠地嚴重不足。在城市中心區(qū)增加綠化面積和植物數(shù)量，是改善城市生態(tài)環(huán)境、有效遏制城市“熱島效應(yīng)”的重要手段。現(xiàn)在有些城市郊區(qū)綠化搞得不錯，但是對城市中心區(qū)的整治力度不夠，綠化建設(shè)薄弱。各地城市尤其是大中城市，一定要把加強城市中心區(qū)綠化作為工作重點，努力提高城市中心區(qū)的綠化水平。爭取通過五年的努力，使城市中心區(qū)的綠化建設(shè)取得明顯進展。為此，需要采取以下措施：一要努力擴展城市中心區(qū)的綠化用地。對于人口和建筑密度過高的城市中心區(qū)，要結(jié)合危舊房改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，，嚴格控制建筑密度。在城市舊區(qū)改造中，要充分考慮綠化用地的需要。工商企業(yè)和舊房拆遷后，要置換出一定的開敞空間進行綠化建設(shè)。二要從嚴控制城市中心區(qū)的項目建設(shè)。城市中心區(qū)建設(shè)項目的選址不得侵占綠化用地。同時，住宅、辦公、商業(yè)等各類建設(shè)項目，都必須按照《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的要求，進行配套的綠化建設(shè)。三要堅決杜絕各種擠占綠地的行為。對城市建成區(qū)特別是中心區(qū)的違章建筑，要進行集中清理，限期拆除。違章建筑拆除后騰退出來的土地，要優(yōu)先實施綠化建設(shè)。此外，還要充分利用建筑墻體和房頂?shù)木G化條件，大力發(fā)展立體綠化。立體綠化不僅占地少、投資小、見效快，而且美化和生態(tài)效果好，特別適宜城市中心區(qū)綠化。要把立體綠化作為提高城市中心區(qū)綠化水平的重要措施。
(三)切實保證城市綠化用地。
保證必要的綠化用地，是提高城市綠化水平的前提條件。我國人口眾多，土地資源相對緊缺，在城市建設(shè)和發(fā)展中，必須十分珍惜和合理利用每寸土地。要在繼續(xù)從嚴控制城市建設(shè)用地的同時，通過調(diào)整和優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)、提高城市土地利用率、擴大綠地比例等多種方式，努力增加綠地面積。
目前我國城市綠化用地標準過低，不能適應(yīng)加強城市綠化建設(shè)的要求。城市綠化行政主管部門要會同有關(guān)部門，組織專門力量對城市綠化用地需求情況進行深入細致的調(diào)查研究，盡快制定和完善符合我國國情、體現(xiàn)綠化用地特性、適應(yīng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要的用地標準。
為了保證城市綠化建設(shè)用地的需要，應(yīng)當采取以下政策措施：一是在城市國有土地上建設(shè)公共綠地，土地由當?shù)爻鞘姓扇潛芊绞教峁６浅鞘懈黝惞こ探ㄔO(shè)項目的配套綠化用地，要一次提供，統(tǒng)一征用，同步建設(shè)。三是征用農(nóng)用地建設(shè)城市公共綠地的，按《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的標準給予補償。要與調(diào)整城郊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，鼓勵和支持農(nóng)民發(fā)展城郊綠化。這樣既可以促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，又可以擴大經(jīng)濟林、生態(tài)林、苗圃等綠地建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境。
(四)因地制宜，突出特色，注重實效。
我國地域遼闊，各地自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平不同。各城市之伺進行綠化建設(shè)的有利條件和制約因素也不一樣。在推進城市綠化建設(shè)時，必須尊重客觀規(guī)律，從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，因地制宜地搞好城市綠化，形成各具特色的綠化風格。要全面分析當?shù)氐臍夂颉⒌匦巍⒌孛病⒅脖弧⑺春臀锓N等條件和特點，科學(xué)地確定綠化建設(shè)方案，逐步形成功能完善、結(jié)構(gòu)合理、分布均勻的城市綠地系統(tǒng)。要因地制宜確定植物種植結(jié)構(gòu)，宜樹則樹、宜草則草，充分利用原有的自然和人文條件，優(yōu)先培育和種植區(qū)域。適應(yīng)性強、體現(xiàn)本地特色的樹、花、草種類。同時，也要進行植物新品種的研究和培育，積極引進能夠適應(yīng)本地區(qū)生長發(fā)育的園林植物，優(yōu)化物種結(jié)構(gòu)。要在優(yōu)先考慮生態(tài)效益的前提下，兼顧城市景觀效益，充分發(fā)揮綠地對美化城市的作用。城市公園和其他休閑場所，要以植物造景為主，盡量充實綠色。北方水資源緊缺的城市，更要充分考慮水資源條件，把發(fā)展節(jié)水型綠化放在首位，多培育和種植耐旱、節(jié)水、涵、養(yǎng)水源能力強的植物，不能片面發(fā)展草坪。城市綠化要堅持節(jié)約用水原則，鼓勵采用滴灌技術(shù)和廢水利用，盡可能減少養(yǎng)地養(yǎng)護的水消耗。
(五)依靠科學(xué)技術(shù)推進城市綠化建設(shè)。
城市綠化涉及園藝、林業(yè)、建筑、規(guī)劃以及文化藝術(shù)等多項學(xué)科內(nèi)容。提高城市綠化水平，必須重視和依靠科學(xué)技術(shù)。無論是規(guī)劃設(shè)計、工程施工，還是選種育苗、栽培管護，都要加強科學(xué)研究，提高城市綠化的科技含量。
要加強城市綠化科學(xué)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。重視城市綠地系統(tǒng)生物多樣性的研究，特別要注重區(qū)域性物種保護與開發(fā)，強化園林植物育種及引進培育實驗。同時，要加強植物病蟲害防治研究，提高城市綠地的存活率。要大力推廣城市綠化科技成果；加強城市綠化科技服務(wù)推廣體系建設(shè)，搞好技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作，促進科技成果的推廣與應(yīng)用。
要努力提高城市綠化設(shè)計水平。在綠化工程和園林設(shè)計中，不僅要注重喬、灌、花、草的合理搭配，也要重視植物造景、亭臺樓閣、房屋道路的和諧配置，還要考慮到物種、色彩、季節(jié)的變換更迭，力求。實現(xiàn)布局合理、功能齊全、造型豐富、四季常青。要努力設(shè)計和創(chuàng)造一批城市綠化精品工程。近幾年，北京、上海、南京、大連、青島、深圳、廈門等一些城市，結(jié)合本地特點，積極探索綠化工程設(shè)計的先進技術(shù)和適用方法，使綠化工程設(shè)計達到較高水平，建設(shè)了一批集生態(tài)效益和景觀效益于一體的綠化工程各地可以學(xué)習(xí)、借鑒。
(六)多渠道籌集城市綠化建設(shè)資金。
城市綠化既是重要的公益事業(yè)，也是重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搞好城市綠化建設(shè)，必須加大資金投入力度二要按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，建立穩(wěn)定的、多元化的城市綠化建設(shè)籌資機制，積極拓寬資金來源；加快城市綠化建設(shè)。
城市綠化建設(shè)資金是城市公共財政支出的重要部分，要堅持以政府投入為主的方針。城市各級政府要把綠化作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要項目，列入城市基本建設(shè)計劃，安排必要的資金，保證城市綠化建設(shè)的需要。城市各類建設(shè)都應(yīng)將綠化費用納入投資預(yù)算，保證資金及時到位，并按規(guī)定建設(shè)綠地。同時，要拓寬資金渠道，引導(dǎo)社會資金用于城市綠化建設(shè)。要積極引入競爭機制，鼓勵和支持外商、企業(yè)和城鄉(xiāng)居民個人，投資建設(shè)城市綠化項目，參與城市綠地的管理和養(yǎng)護。
各類建設(shè)項目的綠化配套資金，必須專款專用，不能挪用。各級政府和有關(guān)部門要切實加強對綠化資金使用的管理和監(jiān)督。
三、加強對城市綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)
加強城市綠化建設(shè)，是新形勢下對城市建設(shè)提出的新要求。城市綠化涉及城市建設(shè)和管理工作的許多方面，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。
第一，把城市綠化工作放在重要位置。城市黨委和政府要把綠化工作列入重要議事日程，建立城市綠化目標責任制，市長要對城市綠化工作負主要責任，保證城市綠化工作任務(wù)的落實。各級政府特別是城市政府的領(lǐng)導(dǎo)干部要加強學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)代城市建設(shè)的知識和本領(lǐng)。特別是要虛心向?qū)＜覍W(xué)習(xí)、請教，廣泛聽取各方面的意見，還要研究和借鑒國內(nèi)外城市綠化的經(jīng)驗和做法，結(jié)合本地實際加以運用，努力走出城市綠化建設(shè)的新路子。
第二，切實做好組織協(xié)調(diào)工作。綠化建設(shè)不僅涉及城市許多方面的工作，而且關(guān)系到一些部門、單位和居民的利益，必須加強組織協(xié)調(diào)。各級政府有關(guān)部門要按照職責分工，密切配合，互相支持，積極主動地做好工作。各級城建、園林、林業(yè)等部門，要加強行業(yè)指導(dǎo)，在規(guī)劃設(shè)計、種苗供應(yīng)、技術(shù)咨詢等方面搞好服務(wù)。各級城市政府要建立健全城市綠化管理機構(gòu)，穩(wěn)定技術(shù)人員和專業(yè)隊伍，保證城市綠化工作的正常開展。
第三，加強城市綠化建設(shè)的監(jiān)督和管理。現(xiàn)在一些城市的綠化規(guī)劃難以落實，甚至形同虛設(shè)，城市綠地屢遭破壞，在開發(fā)建設(shè)中大量砍伐樹木，主要原因就是缺乏有效的管理，執(zhí)法不嚴、監(jiān)督不力。各地要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)城市綠化的，法律法規(guī)，認真貫徹落實國家制定的城市綠化技術(shù)標準和規(guī)范。同時，要適應(yīng)加快城市綠化建設(shè)的需要，一步完善城市綠化建設(shè)的法規(guī)，使城市綠化工作有法可依，有章可循。要健全城市綠化監(jiān)督檢查制度，加大城市綠化工作的執(zhí)法力度，加強執(zhí)法監(jiān)督和管理，堅決依法查處侵占綠地、破壞城市綠地設(shè)施的行為，切實保護綠化成果和林草資源。
第四，深入開展城市全民義務(wù)植樹活動。開展城市全民義務(wù)植樹活動，是城市綠化建設(shè)的好形式，應(yīng)當堅持下去，并講求實效。綠化祖國，改善生態(tài)環(huán)境，是每個公民的義務(wù)，要認真落實義務(wù)植樹的任務(wù)和責任。要大力進行城市綠化建設(shè)的宣傳和教育，使全體市民增強生態(tài)環(huán)境保護意識和參加城市綠化建設(shè)的自覺性，形成全民動手、綠化美化城市的良好社會風尚。繼續(xù)做好開展創(chuàng)建園林城市的活動，豐富創(chuàng)建園林城市活動的內(nèi)容，積極組織創(chuàng)建園林小區(qū)、園林單位等活動，努力建設(shè)更多的園林城市。
同志們，加快城市綠化建設(shè)是建設(shè)現(xiàn)代化城市的重大而緊迫的任務(wù)，也是一項造福當代、惠及子孫的偉大事業(yè)。我們要在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹黨的十五屆五中全會精神為動力，積極進取，真抓實干，努力開創(chuàng)城市綠化建設(shè)的新局面，使我國的城市滿目蔥蘢、生機勃勃、青春常在，使我們的偉大祖國山河錦繡、水碧天藍、永遠欣欣向榮。
主題詞：城市建設(shè) 綠化 講話
分送：中央政治局、書記處各同志。
國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員，秘書長√副秘書長。
黨中央各部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府，國務(wù)各部委、各直屬機構(gòu)，中央軍委辦公廳、各總部、各軍兵種、各大軍區(qū)。全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，商檢院。
各民主黨派中央。
國務(wù)院辦公廳秘書局 2001年5月15日印發(fā)
