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　　淮安市位于蘇北腹地、淮河下游、洪澤湖畔，是一代偉人周恩來(lái)總理的故鄉(xiāng)。淮安明清時(shí)期曾是漕運(yùn)樞紐、鹽運(yùn)要沖，乃南船北馬交匯之地，清乾隆年間與揚(yáng)州、蘇州、杭州并稱為運(yùn)河沿線的“四大都市”。淮安地區(qū)河湖水網(wǎng)密布，主城區(qū)內(nèi)有京杭大運(yùn)河、里運(yùn)河、古黃河、鹽河四條河流穿城而過(guò)，是一座“飄在水上的城市”。

　　2002年，淮安市委、市政府加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提出創(chuàng)建國(guó)家園林城市的工作目標(biāo)。如何把淮安建設(shè)成園林城市，是建設(shè)者不斷探索的話題。綜合分析淮安的歷史、文化、地理概況和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，四河穿城、水資源豐富是淮安最寶貴的自然資源。打造綠水園林城市，讓人與自然融合，讓城市與綠水相依成為淮安的目標(biāo)；利用現(xiàn)有資源，節(jié)約有限財(cái)力，拓寬建設(shè)思路，打造地域景觀成為淮安的選擇。幾年來(lái)，在國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)的通知》的指導(dǎo)下，淮安市全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)用、特色創(chuàng)新的工作措施，取得了顯著成效。淮安新增各類綠地1817.3公頃，新增公園綠地618.8公頃，綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別提高了19%、16.7%和6.12平方米，達(dá)到39.2%、36.1%和9.8平方米，逐步探索出一條低成本、集約化、高效益的城市園林綠化建設(shè)之路。如今，“云天掃空碧，川岳涵馀清。飛鳧從西來(lái)，適與佳興并。”已不再是詩(shī)仙李白描述的淮安古城美景，一個(gè)水綠相映、城在園中、水在城中、人在景中的綠水城市快速崛起。“生態(tài)家園”已成為淮安一張響亮的名片，水清、天藍(lán)、岸綠、景美，讓廣大市民陶醉和自豪，令游人流連忘返，成為海內(nèi)外有識(shí)之士的創(chuàng)業(yè)熱土和安居樂(lè)園。

　　在打造綠水園林城市過(guò)程中，淮安市始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，牢固樹(shù)立尊重自然、保護(hù)自然的意識(shí)，高度重視城市原有自然資源和風(fēng)貌，將城市融入自然之中，創(chuàng)造城市與自然有機(jī)融合的生態(tài)環(huán)境，展示淮安園林的親水性、生態(tài)性和歷史性，構(gòu)建了具有時(shí)代特征、淮安特色的城市景觀，初步形成了點(diǎn)線面結(jié)合、水陸相交、成網(wǎng)成線的良性循環(huán)的城市生態(tài)系統(tǒng)。

　　走自然生態(tài)型創(chuàng)建之路。生態(tài)自然資源是城市中最為稀缺的寶貴資源。淮安四河穿城，豐富的水資源為淮安建設(shè)綠水園林城市提供了廣闊的空間，水是淮安的根，賦予了這片土地靈性。在創(chuàng)建國(guó)家園林城市過(guò)程中，淮安市根據(jù)現(xiàn)有的地域、歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等條件，結(jié)合四水穿城的城市自然生態(tài)景觀，突出了以水為主線、以文為靈魂、以綠為情趣的城市特色，依托大運(yùn)河、里運(yùn)河、鹽河、古黃河等自然生態(tài)條件，實(shí)施河濱生態(tài)提升工程，凸現(xiàn)“綠水城市”風(fēng)貌和“都市綠肺”功能，形成水清、岸綠、花香、鳥(niǎo)語(yǔ)的河濱生態(tài)環(huán)境。古黃河生態(tài)修復(fù)工程采用生態(tài)恢復(fù)的手段對(duì)其進(jìn)行植被恢復(fù)和植物群落的重建，如今，碧波蕩漾的河水，綠樹(shù)成蔭的濱河路，覓食棲息的鳥(niǎo)群，人水相親，物我相融，到河邊走走，沐浴大自然綠色，呼吸新鮮的空氣，已成為淮安市民美好的享受。強(qiáng)化沿公路、鐵路林帶建設(shè)，逐年實(shí)施綠色通道工程，健全生態(tài)體系。建成寧連路、京滬高速公路、宿淮鹽高速公路、新長(zhǎng)鐵路防護(hù)林和入海水道防護(hù)林，使城區(qū)綠色景觀系統(tǒng)交錯(cuò)成網(wǎng)，水、城、林有機(jī)融合。

　　走資源節(jié)約型創(chuàng)建之路。土地和資金是創(chuàng)園兩大難題。為了節(jié)約有限的綠化用地，淮安市積極開(kāi)展見(jiàn)縫插綠、垂直綠化及社區(qū)綠地建設(shè)活動(dòng)，鼓勵(lì)單位、居住區(qū)利用其庭院內(nèi)的零星地塊綠化、建筑物和墻邊垂直綠化，實(shí)施道路增綠工程，既增加了綠量，又美化了環(huán)境。為了節(jié)約資金，淮安市加大科研力度，在發(fā)掘鄉(xiāng)土植物的同時(shí)，成功引種50多個(gè)成本低、易養(yǎng)護(hù)、景觀好的宿根花卉品種。同時(shí)，探索運(yùn)用建筑垃圾堆山、塑石、砌駁岸，既節(jié)省了建設(shè)資金，又解決了建筑垃圾處理問(wèn)題。在實(shí)施城郊大環(huán)境綠化、高速公路出入口綠化等項(xiàng)目中，探索出雨水收集與利用的新模式，同時(shí)，大力推廣運(yùn)用太陽(yáng)能庭院燈、生態(tài)透水磚等節(jié)能新產(chǎn)品，既節(jié)約了用水，又降低了養(yǎng)護(hù)成本。

　　走文化保護(hù)型創(chuàng)建之路。淮安是全國(guó)歷史文化名城，園林要素中融入了豐富的歷史文化內(nèi)涵，名勝古寺、歷史街區(qū)、文物古跡、古樹(shù)名木與自然環(huán)境渾然一體，見(jiàn)證了城市的發(fā)展歷程。因此，創(chuàng)建工作堅(jiān)持保護(hù)與建設(shè)并重，采取多種保護(hù)形式，延續(xù)園林文脈。在老城區(qū)的拆遷改造中，堅(jiān)決打破常規(guī)，即使改變道路線型，也要保證路讓樹(shù)、房退綠。如在環(huán)城路、大治西路等道路改造中，被保留下來(lái)的大樹(shù)如今枝葉繁茂，生長(zhǎng)旺盛，成為林蔭道路。

　　走市場(chǎng)引導(dǎo)型創(chuàng)建之路。在創(chuàng)園工作中，淮安市運(yùn)用投資自然的新理念，按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)參與的思路，建立了政府投入、社會(huì)共建、市場(chǎng)運(yùn)作的籌資機(jī)制，多渠道籌集資金，幾年來(lái)共籌集綠化建設(shè)資金33.9億元。其中，政府投入15.2億元，通過(guò)城市經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投入12.2億元，各單位投入5.9億元，全民捐資建綠投入6800萬(wàn)元。淮安市政府專門(mén)成立了市園林投資實(shí)業(yè)有限公司，通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)，為園林重點(diǎn)項(xiàng)目提供資金保障。占地1800畝的江蘇省第四屆園藝博覽會(huì)博覽園建設(shè)，就是通過(guò)先做環(huán)境、再運(yùn)作土地的方式籌集建設(shè)資金的，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　如今的淮安，處處見(jiàn)綠，盡享美景。街頭游園、道旁河邊、單位小區(qū)，繁花叢叢，綠樹(shù)婆娑，亭榭幽幽，整個(gè)城市空氣中彌漫著沁人心脾的清香。水綠相映、城在林中、人在園中，一個(gè)生態(tài)良好、景觀優(yōu)美、清新舒適、人與自然和諧發(fā)展的綠水城市，讓古城淮安煥發(fā)新的生機(jī)，走向新的輝煌。