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福州市鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果側記

[日期：2009-03-19] 來源：中國建設報作者：湯莉發(fā)表評論(0)打印

古城擁翠綠滿福州

　福州作為海峽西岸省會中心城市，改革開放以來，經濟快速發(fā)展，城市建設日新月異，初具經濟繁榮、科教發(fā)達、設施完善、環(huán)境優(yōu)美的現代城市風貌。2003年被原建設部授予國家園林城市稱號。為了鞏固國家園林城市成果，近年來，福州市市委、市政府不斷加強城市基礎建設和生態(tài)環(huán)境建設，提出了構建海峽西岸經濟區(qū)省會中心城市“大園林”、“大生態(tài)”的口號，按照“雙翼雙城，沿江面海”的城市發(fā)展格局，結合城市建設，采取多種途徑增加城市綠量。在城市公園、街頭綠地種植大量的開花喬灌木，營造花團錦簇的景觀效果。市、區(qū)兩級政府持續(xù)加大對園林綠化工作的經費投入，到2008年底，新增園林綠地2787公頃，新增公共綠地820公頃；2008年建成區(qū)綠化覆蓋率達到37.75%，建成區(qū)綠地率達到34%，人均公共綠地面積達到10.21平方米。

　　福州市區(qū)閩江兩岸生態(tài)環(huán)境建設工程和船政歷史文化遺產的保護項目先后于2004年、2005年榮膺原建設部“中國人居環(huán)境范例獎”，2008年馬尾羅星塔公園被原建設部列為國家重點公園。目前，福州市“城在山中、山在城中、碧水入廓、古城擁翠”的城市特色風貌日益顯現。

　　完善機構設置，鞏固創(chuàng)建成果

　　福州市委、市政府非常重視園林綠化隊伍建設工作，調整和充實了園林綠化管理機構，做到了機構更健全、投入力量更強、工作要求更高、建設力度更大。該市多次召開會議，研究部署園林綠化工作，發(fā)動各級各部門和廣大市民共同關注、共同參與，形成上下一條心、全民齊動手、人人為鞏固和提升國家園林城市創(chuàng)建成果貢獻智慧和力量的格局。

　　近年來，福州市園林隊伍不斷壯大和完善，擁有一支技術扎實、專業(yè)配備齊全和富于實踐經驗的園林綠化隊伍，使全市的園林綠化建設力度進一步加大，為鞏固和提升國家園林城市創(chuàng)建成果提供了有力的保證。

　　堅持規(guī)劃先行，強化綠線管理

　　福州市堅持規(guī)劃先行，立足“大園林”、“大生態(tài)”，突出榕城特色，2002年制定出臺了《福州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，并將其納入城市總體規(guī)劃，從宏觀上保證園林建設具有福州文化特色，突出了“一核、二軸、三楔、四星、五帶、八園”的綠地規(guī)劃布局。把城市園林綠化點、線、面、環(huán)的合理布局和對古城歷史文化保護區(qū)、古樹名木、文物古跡、名人故居等內容的保護充分結合起來。同時，福州市還相繼編制了《福州市山體規(guī)劃》、《白馬路（河）沿線城市概念設計及景觀整治方案設計》、《福州市閩江北岸景觀綜合整治規(guī)劃》等，對全市的山體、內河兩岸綠地進一步實施保護。近年來，福州市按照規(guī)劃，重點對烏山、于山、屏山進行整治改造，使承載福州2200年歷史的三山，煥發(fā)了青春。

　　為更好地貫徹落實原建設部《城市綠線管理辦法》，福州市人大發(fā)布《關于嚴格執(zhí)行<福州城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃>加強城市綠線管理的決定》的通知，對公園、綠地的位置、范圍、面積以及城市道路綠化退線予以明確，確保規(guī)劃區(qū)內綠地面積符合國家園林城市的指標要求；要求所有建設項目必須配套完成相應的綠化建設任務。

　　加大資金投入，提升綠化水平

　　自2005年以來，福州市、區(qū)兩級財政共投入城市綠化專項經費10億多元，保證了城市園林綠化建設資金的落實。為鞏固國家園林城市成果，福州市全面提升城市園林綠化檔次和水平，力爭建成山清水秀、環(huán)境宜人、風景優(yōu)美、風格獨特的山水園林城市。

　　一、進一步提升公園景區(qū)建設、改造和管理

　　福州市利用青山擁城、碧水縈繞的自然條件和資源，大力推進“顯山露水”工程，高起點、高品位地規(guī)劃建設了福州動物園、閩江公園華龍園、金山公園、勞動者公園和馬尾船政文化主題公園等十余座城市公園。新建公園按照《公園設計規(guī)范》等要求，體現了以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則。如：新動物園，總投資2億多元，具有科普教育、休憩游覽、科學研究和動物繁殖等功能，最大限度地保留原生態(tài)植被，體現“人與動物、人與自然和諧相處”的人文理念；金山公園，整個公園以洪灣河為依托，分為“閩川田韻”、“雁行芳洲”和“洪灣瓏翠”三大景區(qū)，是集生態(tài)性、親水性為一體的休閑公園；建設華龍園，總投資約4000萬元，突出了閩江流域特色及民俗風情兩大主題，使全長5.5公里的閩江公園北園全線貫通，連為一體；新建勞動者公園，占地2.5公頃，充分利用現有山地地形，形成總體布局為“二軸四區(qū)”的山地公園。

　　福州的老公園較多，福州市政府注重抓好公園景區(qū)的改造提升工作。如：投資3400萬元，實施“大西湖”景觀改造工程，打造“魅力西湖”；打造白馬河、晉安河、光明港等公園精品；為營造都市中心的綠肺，福州市開展“三山”顯露工程及溫泉公園改擴建工程，全面啟動烏山歷史風貌區(qū)保護建設；新增溫泉公園面積50畝；對閩江公園、左海公園、馬尾船政文化主題公園等進行夜景燈光和公園整體改造提高；規(guī)劃建設新兒童公園；改擴建茶亭公園，全面提高了公園的整體水平和檔次。此外，福州市認真落實公園景區(qū)系列工作，進一步明確城市公園的性質、地位、功能，深化管理改革，要求個別有較高價值、較大影響的公園申報國家重點公園、國家濕地公園和中國人居環(huán)境范例獎。

　　二、繼續(xù)堅持“新建擴建一條路，綠化美化一條街”的原則，抓好道路堤路綠化美化以及花街、街頭小花園建設

　　“十五”、“十一五”期間，福州市緊緊圍繞改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，努力塑造海峽西岸省會中心榕城綠色形象。按照《福州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，加大對城市道路綠化的投入，對市區(qū)重要地段和重要節(jié)點進行景觀改造和建設。

　　一是重點抓好閩江南北沿江大道綠化景觀建設，創(chuàng)造福州濱江城市新特色；二是結合路街景觀整治，在主干道特別是主干道口拆除部分圍墻建通透欄桿，透綠于市、還綠于民。并堅持“以巧取勝”，努力建設郵票式的袖珍綠地，使街頭綠地和小品與主次干道交相輝映；三是加強道路、居住區(qū)綠化的建設，增強彩化效果和社區(qū)綠化美化工作；四是屋頂綠化、垂直綠化逐步推進，豐富了立面的景觀效果。

　　三、加強園林科研建設

　　近年來，福州市切實加強綠化苗木課題攻關，根據福州自然條件和生物多樣性的要求，加大鄉(xiāng)土樹種和名貴樹種的引進、馴化、培育力度。抓好新、優(yōu)、特綠化花卉品種引進和培育，保證榕城花團簇擁，四季飄香。

　　四、完善規(guī)范、規(guī)程制定

　　福州市積極建立園林綠化發(fā)展的長效管理機制，制定了《福州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《福州市城市生物多樣性保護規(guī)劃》、《福州市園林綠化十一五規(guī)劃》和《福州市風景名勝區(qū)管理條例》等，進一步規(guī)范園林行業(yè)的管理。從整體布局、長遠發(fā)展來考慮城市園林綠化設置，科學確定不同綠地控制指標及建設內容。市園林部門加強行業(yè)執(zhí)法，特別是嚴格執(zhí)行砍伐或移植城市區(qū)內樹木的規(guī)定，積極協(xié)調市直、區(qū)各有關單位，查處各項園林違法案件360起，拆除各種占用綠地違章建筑，保障了“創(chuàng)園”成果。

　　重視綠地及環(huán)境保護，提倡節(jié)約型園林綠化

　　福州市十分重視綠地及生態(tài)環(huán)境的保護，努力開創(chuàng)園林綠化建設新局面。

　　一、改善生態(tài)環(huán)境。福州市根據城鄉(xiāng)一體化特點，繼續(xù)加強“青山掛白”治理工作。著重抓緊、抓好城市面城、面路、面江、城鎮(zhèn)、景區(qū)周圍和國道、省道、高速公路兩側一重山一面坡的造林綠化和林相改造工作，做到“封育、改造、保護”并舉，強化山體環(huán)境保護。

　　二、落實義務植樹。福州市認真制定全民義務植樹規(guī)劃，落實義務植樹任務和責任，大力倡導社會各界踴躍參加綠地認建、認養(yǎng)和樹木認種、認養(yǎng)及冠名活動，組織群眾營造各種紀念林、種植紀念樹。同時，深入開展創(chuàng)建園林、花園式單位居住區(qū)等活動，目前，全市新建小區(qū)基本形成“花園式”，做到“綠化達標”。

　　三、結合文物古跡修復，建設保護性綠地，增強歷史文化名城園林文化內涵。福州市重點修復了古典名園于山戚公祠、華林寺、文廟、烏塔公園、林則徐祠堂、閩王祠、船政文化主題公園（昭忠祠）、林覺民故居、嚴復故居等一批名勝古跡、名人故居，對傳統(tǒng)街區(qū)“三坊七巷”進行大規(guī)模保護性改造，對比較分散的文物景點，結合公園綠地建設，進行修復保護，使之成為新的文化景點。還根據歷史與人物典型興建綠地雕塑和園林小品，豐富了城市園林景觀，增加了園林藝術感染力。近年來，福州市重點保護了20多株瀕危的古樹名木，努力使古樹名木保護做到“樹體、生境、景觀保護”三同步。

　　四、提倡開展節(jié)約型園林建設。為落實原建設部《關于建設節(jié)約型城市園林綠化的意見》，福州市積極開展節(jié)約型園林工作。一是實施自然生態(tài)建設。積極推進城市河道、景觀水體護坡駁岸的生態(tài)化、自然化建設與修復；建設生態(tài)化停車場；在新建公園的廣場及園路上鋪設透水磚，提高環(huán)境效益。二是積極倡導應用鄉(xiāng)土植物，降低綠化養(yǎng)護成本。三是加強科學規(guī)劃設計。為達到節(jié)水、節(jié)地等節(jié)約的目的，該市制定《福州市住宅環(huán)境綠化實施要點與技術導則》，充分利用有限的土地資源實現綠地生態(tài)效益的最大化。四是舉辦了節(jié)約型園林研討會，對《城市確立綠化優(yōu)先發(fā)展》、《打造節(jié)約型城市園林綠化》和《降低城市熱島效應》等十幾項課題進行研討；按照節(jié)約型社會要求，開展了《節(jié)水型開花地被選育及推廣》等課題研究。

　　優(yōu)化人居環(huán)境，建設生態(tài)文明

　　近年來，福州市不斷加大資金投入，全面改善城區(qū)基礎設施，取得了顯著的成效。據統(tǒng)計，福州的高速公路總里程已達267.82公里，建成區(qū)人均道路面積10平方米，每萬人擁有公交車輛12.49標輛，市區(qū)自來水普及率達96.16%，氣化率為94.48%，城市主次干道燈光亮光率99.3%%。城市環(huán)境綜合整治取得了較好的成效，市區(qū)空氣質量常年保持在國家二級標準以上。

　　福州市堅持“減量化、資源化、無害化、產業(yè)化”的原則開展城市生活垃圾處理工作。現有較大環(huán)衛(wèi)設施紅廟嶺生活垃圾處理場（日處理生活垃圾800噸）和2007年投入使用的紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠（日處理生活垃圾1200噸，年發(fā)電量1.4億千瓦時），使福州市生活垃圾無害化處理率大幅度提高，2008年無害化處理率達到97.3%。

　　福州市充分發(fā)揮水環(huán)境自然優(yōu)勢，重塑水體凈化、生態(tài)協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。專門成立內河專項整治領導小組，確立“科學規(guī)劃、截污納管、景觀改造、生態(tài)治理、開發(fā)利用”原則，進行綜合治理，再現“清流穿城過，碧波綠榕城”的優(yōu)美環(huán)境。福州市城區(qū)鼓臺中心區(qū)共有49條內河，形成以白馬河為主的西區(qū)水系，以晉安河為主的東區(qū)水系，以光明港為主的東區(qū)河口水系。近年來，福州市相繼投入14億多元，對一大批河道進行綜合整治。通過采取清淤、截污、引水、砌石駁岸、沿岸綠化、拆除違章、清理連家船等措施，實施一河一策，重點治理斷頭河、盲腸河。為保障河道暢通、減緩排澇壓力，福州市對一批主干河道實施疏浚，總清淤量約150萬立方米，總投入約1.4億元。自2007年9月開始，福州市城管執(zhí)法局開展“執(zhí)法4號”行動，重點整治環(huán)西河水系、晉安河水系。封堵了東西河、白馬河、晉安河沿岸12個直排污口，有效減少了污水直排內河的現象。為改善內河水環(huán)境，福州市先后投入3億多元，建設了文山里生態(tài)補水工程、西河生態(tài)補水工程和金山洪塘生態(tài)補水工程，建成5座泵站和19個內河調控水閘，每秒引閩江水77立方米沖刷內河河道，中心城區(qū)受生態(tài)補水河道達29條，內河徑流量增大，水質改善，形成良性水循環(huán)，內河自然生態(tài)逐步恢復。福州市還結合產業(yè)結構調整，對污染嚴重、治理無望的企業(yè)堅決實施關閉，并通過城區(qū)污染企業(yè)的搬遷，加快老污染源的治理。

　　園林綠化是城市中具有生命力的基礎設施。福州市將持續(xù)努力，再掀園林綠化建設高潮，把福州建設成為山水生態(tài)綠色家園。（湯莉）

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