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避免行道樹移植尷尬 成都市擬出臺辦法
成都市林業(yè)和園林管理局已著手起草《中心城區(qū)樹木移植管理辦法》，下周將上報市政府。 成龍路行道樹被損壞 追蹤 “成龍路行道樹移栽，其實只需要一周左右便可搞定，結(jié)果拖了兩個月未解決，背后暴露很多尷尬……”昨日，成都園林系統(tǒng)一名干部說。如何避免類似事件再次發(fā)生？昨日，記者進行了多方調(diào)查。據(jù)悉，為解決行道樹移栽過程中的尷尬，成都有望出臺相關(guān)辦法進行解決。 被免第一天 繼續(xù)做工作 “各方都有責任，我們現(xiàn)在要做的是積極改正錯誤，做好本職工作。”昨日下午，錦江區(qū)城管局辦公樓內(nèi)，被免去錦江區(qū)園林和林業(yè)管理局綠化管理科科長的李忠文告訴記者。昨日是他被免職后的第一天，他仍照常來到辦公室處理相關(guān)事宜。 李忠文平靜地說：“尊重接受處理決定，但是工作肯定要繼續(xù)嘛。”雖被免職，他仍忙著處理成龍路行道樹的后續(xù)事項，核定樹木數(shù)量、盡快辦理移植手續(xù)等。他說，自己的職務被免了，但事情得到了重視，城市園林綠化“砍一罰十”的機制也將準備建立，這對城市園林綠化保護肯定有好處。 走出辦公室時，李忠文繃了很久的臉終于放松，淚珠從他眼中流了出來。他馬上掏出紙巾擦了擦，到男廁所平靜自己的情緒。從廁所里出來，李忠文就到成龍路去查看行道樹數(shù)量了。 行道樹移栽存在現(xiàn)實尷尬 錦江區(qū)綠化管理所負責行道樹管護的李澤聰介紹，錦江轄區(qū)的行道樹，除市園林局負責管護的市區(qū)路段外，三環(huán)路內(nèi)城區(qū)街道，由區(qū)園林林業(yè)綠化工程管理所負責。2008年底，錦江區(qū)城管局通過公開比選，確定由季昌園林景觀工程有限公司負責管護。 李澤聰說，在此前的市政工程中，如果涉及行道樹移栽事宜，原則上會委托給行道樹管護單位負責移栽。移栽所需費用，由施工單位負責。一名多次參與市政工程施工的項目經(jīng)理稱，尷尬的是，如果行道樹管護單位提出的移栽價格，施工單位不認同，就難免影響工程開工時間。 青羊區(qū)城管局副局長趙剛說，青羊轄區(qū)行道樹，全部由園林綠化隊負責管護。如果需要移栽，一般會建議施工單位自行選擇移栽單位。 成都擬出臺樹木移植辦法 昨日傍晚，市林業(yè)和園林管理局相關(guān)負責人稱，為完善樹木移栽機制，該局已著手起草《中心城區(qū)樹木移植管理辦法》，將于下周報市政府研究。 據(jù)透露，該管理辦法的精神是，建設業(yè)主單位可以擇優(yōu)選擇移栽施工單位，日常養(yǎng)護管理的單位可優(yōu)先，兩者發(fā)生沖突，以建設業(yè)主單位的意見為主。樹木移植程序是先辦證，后簽合同。 這名負責人稱，成龍路行道樹被損事件，在綠化系統(tǒng)震動比較大。昨日市林業(yè)和園林管理局召集幾個城區(qū)綠化科長討論，從中吸取教訓。此前，其他非重點工程有偷砍盜伐的情況。這次事件后有個好處，全社會都知道愛綠護綠，知道移樹砍樹要辦證。 成都商報記者 余文龍 趙倩 孫鵬 李福建 最新進展 辦好手續(xù) 3天內(nèi)能移栽完 昨日下午，李澤聰和城投集團基礎公司項目工長曾道能等人一道，在成龍路立交橋施工現(xiàn)場，一棵一棵核查因工程需要移植的剩余樹木數(shù)量。曾道能說，樹木數(shù)量核查清楚后，會直接上報給市林業(yè)和園林管理局申辦移植手續(xù)，并報市政府審批。“現(xiàn)在剩下的樹有200多棵，如果手續(xù)辦好，3天之內(nèi)就能移植完。”李澤聰說。 樹木被損壞源于沒砍斷的利益 □成都商報評論員 付克友 成龍路行道樹受損事件報道后，引起市委、市政府高度重視，省委常委、市委書記李春城親自調(diào)查處理并責成有關(guān)部門理順管理機制，相關(guān)責任單位和人員受到了嚴肅處理。這充分體現(xiàn)了成都對“國家園林城市”和“國家森林城市”榮譽的倍加珍視，也高度體現(xiàn)了市委、市政府維護城市生態(tài)環(huán)境和市民公共利益的堅定決心。 盡管事件已經(jīng)告一段落，但我們的反思不應結(jié)束。我們需要追問：樹木在光天化日被損，究竟是如何發(fā)生的？歸根結(jié)底，源于那不能達成一致的利益之爭。 調(diào)查顯示，早在3月，城投集團基礎公司就已經(jīng)向錦江區(qū)園林和林業(yè)管理局提出了綠化移植申請，但就30多萬元的移植費用與該局委托的季昌公司遲遲不能達成一致，由此導致施工進度被嚴重耽誤。最終，建設業(yè)主擅自移栽和砍伐，使部分樹木遭殃。 而這不能達成一致的利益之爭，又源自沒有砍斷利益的體制之弊。在這里，有關(guān)部門既是裁判員又是運動員———錦江區(qū)園林和林業(yè)管理局既掌管了有關(guān)許可證的初審權(quán)，又由自己委托的綠化公司壟斷管轄區(qū)域內(nèi)樹木移植的市場業(yè)務。在這里，有關(guān)的審批權(quán)限成了價格談判的一個籌碼。 由于沒有來自市場的競爭，這個30多萬元的價格也就顯失公平，爭議也就在所難免。值得注意的是，城投集團也不是一般的市場主體，而是實力雄厚的國有企業(yè)，所以旗下的基礎公司才敢與相關(guān)部門指定的公司進行持久談判，并最終掀翻了談判桌。 可見，樹木被損壞正是源于沒砍斷的部門利益。試想一下，假如城投集團基礎公司可以從市場中去自主選擇綠化公司，而不是獨此一家，別無分店，那么樹木遭殃的悲劇就不可能發(fā)生。因此，有關(guān)部門下屬的綠化企業(yè)是否應該管辦分離，加入市場競爭的行列？ 體制之弊帶來的利益之爭，以致更高層面的協(xié)調(diào)機制都無法解決。據(jù)報道，協(xié)調(diào)會開了幾次都無濟于事。眾所周知，早在2006年，作為“大部門制”改革的一個舉措，成都市撤銷林業(yè)局和園林局，組建成都市林業(yè)和園林管理局。“大部門”的目的就是要從“九龍治水”到“一龍治水”，改變多頭管理、效率低下的現(xiàn)象。然而，這次事件卻讓“大部門”失靈了，竟然管不好幾棵樹，何也？根子在于行政權(quán)力里面摻入了經(jīng)營單位的利益糾葛。所以，市場的歸市場、政府的歸政府，“大部門”才不至于被一些“小公務員”把經(jīng)念歪了。 李春城指出，要“認真吸取教訓，盡快優(yōu)化程序，理順機制”。這才是治本之策。畢竟，成都“國家園林城市”和“國家森林城市”的名片，需要靠一棵一棵的樹、一片一片的綠地來呈現(xiàn)，更要靠相關(guān)的體制機制來保障。
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