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萊蕪：落實科學發展觀 全力打造“綠色鋼城”
日期：2008-10-31 來源：中國風景園林網 作者： 我要評論（）
萊蕪市地處山東省中部，市域面積2246平方公里，人口126萬。城市建成區面積68.3平方公里，建成區人口41.3萬人，是一個以鋼鐵、煤炭、機械加工業為主的新興工業城市。 近年來，萊蕪市委、市政府高度重視城市園林綠化工作，以科學發展觀為指導，在大力發展鋼鐵產業的同時，堅持走產業主導型、生態保護型的新型工業化道路，從加強水資源保護、城市環境綜合整治、生態綠化和污染治理入手，全力打造"綠色鋼城"，使城市園林綠化和社會各項事業得到了持續、健康、快速發展。今年2月，我市被命名為"國家園林城市"。截至目前，萊蕪城市綠地面積達到2579.1萬平方米，城市綠化覆蓋率達到43.6%，綠地率達到40.2％,人均公共綠地面積為15.4平方米，通過多年努力，一座"山水風光優美、城鄉建設一體、生態環境良好、綠化布局合理、居民生活質量較高"的"綠色鋼城"初步展現在人們面前。下面，將我市在城市園林綠化工作中的做法匯報如下： 一、統籌城鄉規劃，加快生態園林城市建設 規劃是搞好城市綠化建設的前提。為適應城市發展的需要，萊蕪立足城市特色，在城市規劃上指導思想明確，城鄉統籌，措施有力。 一是因地制宜,科學編制城市總體規劃。2002年聘請上海同濟大學規劃設計專家編制了新一輪《萊蕪城市總體規劃》，將城市定位為"山東鋼鐵生產和深加工基地，魯中山水園林城市"，總體形成以萊城為主中心，鋼城為副中心，一主一副的復合式結構及"東西拓展、南北延伸、主副互應、整體推進"的發展格局。 二是強化措施，修訂實施城市綠地系統規劃。以城市總體規劃為指導，2003年結合全省城市總體規劃調整，聘請北京林業大學專家及時修編完成了《萊蕪市城市綠地系統規劃》，立足城市山體、河流特色，規劃確定萊蕪市總體形成"一水、一廊、綠環圍繞"的綠地結構。2005年新一輪城市綠地系統規劃通過評審，并納入城市總體規劃，嚴格實行綠線管制和"綠色圖章"審批制度，按規劃組織實施。 三是統籌城鄉，發展生態園林。以建設"綠色鋼城"為目標，市委、市政府還制定了《萊蕪生態市建設規劃》，并適時出臺了《關于突出加快生態市建設全力打造"綠色鋼城"的實施意見》、《牟汶河綜合治理綱要》、《關于開展創建國家園林城市的意見》、《關于加快綠色通道建設和平原綠化工作的意見》、《關于進一步加快山區綜合開發促進造林綠化的意見》、《關于進一步深化全市城鄉環境綜合整治活動的意見》、《關于進一步加強小城鎮建設的意見》、《萊蕪市統籌城鄉一體化發展綱要》等多個與城市園林綠化息息相關的政策性文件，這些文件的出臺，有力地指導、推動了全市生態園林城市建設的開展。 二、以人為本，全力打造"綠色鋼城" 在城市園林綠化建設工作中，市委、市政府以"國家園林城市"創建活動為總抓手，牢牢把握打造"綠色鋼城"的科學定位，堅持擴大綠量與提高質量并舉，堅持面上抓完善，點上求突破，以加快城市園林綠化工程建設為突破口，有效促進了城市綠化水平的提高。 一是加強公園游園綠地建設，增加市區綠量。近年來，我市按照500米服務半徑的綠地建設標準，依托城市河、湖、溝、山體等自然風貌，在城區重要地段規劃建設了60余處公共綠地，綠地服務半徑縮小到了400米范圍以內，市區內所有公園全部免費向市民開放。同時，對原有公園綠地進行了高標準改造，以大量栽植喬木為主，喬、灌、花、草合理配置，完善配套各種便民基礎設施，提高了公共綠地的綜合服務功能和綠化景觀效果。 二是抓好道路綠化，形成林蔭路系統。堅持"道路延伸到哪里，樹木就栽植到哪里"的原則，近幾年新建道路做到了綠化與道路同步設計、同步施工、同步驗收的"三同步"，城市道路綠化普及率、達標率分別達到100%和90%。同時，注重道路綠化的生態效果，根據當地氣候、地形條件選取樹種，常綠樹與落葉樹合理配置，形成了喬、灌、花、草相結合的復層綠化結構，呈現出了一街一景、常綠為主、花草點綴的城市道路景觀。 三是抓好小區綠化，創建和諧人居環境。近年來，切實加強了住宅小區綠化的管理，2006年新修訂的《萊蕪市城市園林綠化管理辦法》，規定新建住宅小區綠化面積占總用地面積不少于35％，舊區改造綠化面積占總用地面積不少于30％。同時，與有關部門配合，采取小區建設綜合驗收的辦法，綠化面積達不到要求的，不準發放預售許可證、不準通過驗收、不準確權發證，通過以上措施，提高了全市小區綠化建設的標準，先后建成了福萊佳園、明珠花園、晨暉花園、紫竹園等一批樹木成蔭、花草遍地、環境優美的住宅小區，營造了和諧的人居環境。 四是抓好單位綠化，拓展城市綠化空間。單位庭院綠化是城市綠化的重要組成部分，通過開展"花園式單位"創建活動，大大調動了各單位搞好綠化建設的積極性。我們作為城市園林管理部門積極提供技術指導，引導各單位高標準設計、高起點建設、規范化管理，使各單位門前院內的綠化水平有了較大提高。目前，全市80%以上的單位獲得了省、市級花園式單位稱號。同時，不斷加大沿街單位拆墻透綠工作力度，城市主干道沿街單位90%以上已實現拆墻透綠，使道路綠化與庭院綠化融為一體，達到了墻內有花墻外紅的綠化效果。 五是抓好大環境綠化，形成城鄉一體的優良環境。我市駐地具有"五溝五嶺三河川"的自然特色。近年來，我們依托自然優勢，大力實施了荒山綠化、平原綠化、河道綠化和城郊防護林帶建設，重點完成了城市出入口的綠化改造，提升了城市整體形象，在城市周邊和城鄉結合部大力實施山體恢復治理工程，城市生態環境質量大大改善。2004年，市委、市政府審時度勢，科學決策，作出了綜合治理牟汶河、孝義河的戰略部署，各級各部門各單位積極響應，投入大量的人力、物力、財力對萊蕪的母親河進行了全面治理。建設、規劃、水利、交通、林業、環保等有關部門密切配合，明確任務，狠抓落實，確保了牟汶河、孝義河、蓮河、匯河流域治理的順利實施。尤其是孝義河、牟汶河城區段治理，目前已修建攔水壩44座，形成水面800萬平方米,蓄水2600萬立方米，涵養水源3800多萬立方米，栽植喬木160多萬株，灌木600多萬株，治理河道38.6公里。通過河道治理，既改善了環境,涵養了水源,也帶動了沿河兩岸各項產業的發展,為老百姓創造了財富。目前，全市已形成了城區公共綠地、林蔭大道、農田林網、山頭綠地相互貫通、交織成網的大空間綠化格局。 三、領導重視，為城市綠化事業發展提供了實施保障 幾年來，市委、市政府充分認識到搞好城市綠化工作的重要性，始終把城市綠化建設擺在突出位置，并作為改善城市面貌的重要工作來抓，不斷加強組織領導，強化工作措施，大力推動了城市綠化事業的快速發展。 一是加強領導，為園林綠化事業發展提供組織保障。1995年我市就提出了創建園林城市目標，成立了市長任主任的"萊蕪市城市綠化委員會"，具體指導園林綠化工作，并先后實行了市領導包城市綠化項目責任制，簽定了《年度城市綠化目標責任書》，加強責任考核，切實推進了城市園林綠化工作的開展。1998年被省建設廳命名為首批省級園林城市，2003年被省政府命名為"山東省園林城市"后，又把創建國家園林城市工作作為加快城市基礎設施建設的一項重要工作常抓不懈。自2004年開始，每年都要召開全市創建國家園林城市動員大會，市委、市政府主要領導親自到會動員，明確創建思路，安排部署工作任務。為了確保創建任務的落實，市里成立了由市長任組長、各有關部門主要負責人為成員的創建國家園林城市活動領導小組，抽調專人組建了創建活動辦公室，負責定期督促、檢查和工作協調，確保了整個創建工作的落實。另外，全市各級各部門各單位都成立了相應的工作機構，有效推動了創建工作的開展。 二是全民動員，為園林綠化事業發展提供實施保障。搞好城市園林綠化，離不開全市人民的積極參與和大力支持。我們在全力搞好公園游園等公共綠地建設和道路綠化的同時，通過新聞媒體，廣泛宣傳創建國家園林城市對改善城市環境的重大意義，并在重要地段設置大型公益廣告牌，在公交車和出租車上張貼宣傳標語，使市民深入了解創建活動，引導市民積極參與。同時，通過組織義務植樹活動、綠地認建認養等群眾性綠化活動引導市民參與到城市園林綠化建設中來，通過開展"花園式單位（小區）"和"園林式鄉鎮（村居）"評選活動，進一步激發了各級各部門各單位搞好城市綠化的工作熱情，在全市上下形成了全民參與綠化建設的濃厚氛圍。 三是多元化投入，為園林綠化事業發展提供資金保障。近年來，通過拓寬融資渠道，我市城市綠化建設資金逐年增加。首先是加大財政投入。市、區各級財政部門加大了對各項園林綠化工程的支持力度，近三年政府投入資金9.15億元。其次加大社會投入。我市采取出讓游園綠地冠名權的方式，建設了10余處游園綠地，并通過社會捐贈等多種形式，引導社會資金投入綠化建設，近三年社會投入綠化的資金達3.2億元，為我市園林事業的發展提供了資金支持。 四是依法治綠，為園林綠化事業發展提供法制保障。為促進城市綠化事業的有序發展，我們在城市綠化管理工作中實施依法治綠。自1993年以來，萊蕪市先后頒布了《萊蕪市城市綠化管理辦法》、《萊蕪市城市綠線管理辦法》、《關于建設工程實行"綠色圖章"制度的通知》等法規，形成了一套完善的城市綠化法規體系。同時，完善園林執法管理機構，加大園林執法力度。1993年，市建委成立了"園林監察中隊"，開展園林執法活動。2004年，城市管理行政執法局成立后，城市園林綠化行政執法進一步加強。執法部門及時查處綠化違法行為，杜絕了非法侵占綠地和破壞綠化成果事件的發生。 四、因地制宜，努力推進節約型園林綠化 節約型綠化是城市綠化建設的發展方向。近年來，我市認真貫徹落實科學發展觀，堅持走勤儉節約、因地制宜、科技興綠、生態環保的路子，大力實施節約型園林綠化，取得了明顯成效。 （一）堅持園林用地多元化。通過采取立體擴綠、借水增綠、復墾造綠等方式，在市區游園綠地的花架、干道兩側、建筑物墻壁及屋頂等處栽植攀緣植物，利用城區內牟汶河、青草溝、蓮河等河流搞好水景綠化，利用雅鹿山廢棄礦山進行復墾綠化，最大限度地拓展了城市綠化空間。萊蕪礦產資源豐富，但因多年的開采，使礦區及周邊生態環境遭到嚴重破壞。近幾年，通過大力實施廢舊礦山復墾綠化工程，既節約了城市綠化用地，又大大改善了礦區生態環境。雅鹿山地處萊城西部，占地186公頃，是一座廢棄礦山。2004年以來，采取引水上山，植樹造林，建設了雅鹿山公園。目前，山上植被基本恢復，礦坑注水成池，使無人問津的不毛之地變成了市民娛樂休閑的好去處，成為地質地貌恢復治理的標志性工程。同時，對鳳凰山、鳳凰嶺等城市周邊山嶺，大搞荒山綠化，建成了城市的綠色屏障。 （二）堅持綠化用材本地化。在城市綠化建設過程中，一是堅持喬灌花草合理搭配、以喬木為主，盡量減少模紋圖案和草坪，不僅河岸、道路的綠化普遍采用了喬木，而且廣場、公園、游園、綠地也大量栽植喬灌木。同時，在城市周邊、工礦區周邊和城鄉結合部，以經濟林、速生林為主建設了大面積的防護林帶，取得了良好的生態效益和經濟效益。二是堅持以鄉土樹種為主搞綠化。在綠化樹種選擇上，堅持以鄉土樹種為主，確需引種外地樹種的，堅持以引種馴化培育繁殖為主，努力提高了城市綠化苗木的自給率。三是堅持選用本地綠化建材。充分發揮當地綠化建材資源豐富的優勢，堅持就地取材，公園、游園、綠地所用的綠化景石、沿石、廣場鋪裝材料等，95%以上取自本地山區，既節約了建設資金，又體現了地方特色。 （三）努力打造節水型園林綠化。我市是嚴重缺水的城市，人均水資源量510立方米，僅占全國人均占有量的23.2%，水資源非常緊張。為有效緩解城市缺水狀況，堅持開源節流并舉，努力節約城市綠化用水。一是堅持用水方式多樣化。在園林綠化過程中，堅持不使用城市自來水和地下水，盡量避免取用地表水，大力采用城市生產生活污水處理后形成的中水。同時，在牟汶河、蓮河、孝義河等市內河道上建設溢流壩、攔河壩，進行攔蓄河水；利用市區丘陵地形的高低落差，采取集水措施，積蓄雨水，也有效地緩解了城市綠化用水緊張的矛盾。二是大力采用節水灌溉技術。對城市綠化的養護，著力改變傳統的大水漫灌方式，大力推廣應用滴灌、噴灌等節水灌溉方式，節約了綠化養護用水。與傳統的漫灌方式相比，節水率達到60%以上。 總之，在創建"國家園林城市"活動的積極推動下，我市的城市園林綠化建設事業得到了持續、快速、健康的發展，城市生態環境得到了極大的改善，但是，與國內眾多的先進城市相比，我們的工作還存在較大差距，節約型園林綠化建設、城鄉園林綠化一體化等方面的經驗還不足，通過這次交流會，我們將認真汲取先進城市好的做法，認真學習，推廣應用，科學發展，力爭早日把萊蕪打造成"魯中山水園林城市"和"綠色鋼城"！
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