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濟(jì)南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
日期：2008-10-09 來源：濟(jì)南市人民代表大會常務(wù)委員會 作者： 我要評論（）
第三十四條 在縣（市）所轄的鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件、土地使用權(quán)屬證件和建設(shè)工程設(shè)計方案向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查后，報縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。 農(nóng)村村民在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，使用新宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)屬證明、建筑方案、村民委員會簽署的書面意見和妥善處理相鄰關(guān)系的材料，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查后，報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，按照前兩款規(guī)定辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。 建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。 第三十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)審查完畢;對進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十日內(nèi)審查完畢。對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，不得核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并書面答復(fù)和說明理由。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村村民住宅建設(shè)實施規(guī)劃管理。 第三十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行簡易建設(shè)工程建設(shè)的，按照下列程序辦理： （一）建設(shè)單位或者個人持有關(guān)部門批準(zhǔn)文件、土地使用權(quán)屬證件、現(xiàn)狀地形圖及建筑方案，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請； （二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的決定。 第三十七條 在濟(jì)南市城市古城區(qū)內(nèi)翻建城鎮(zhèn)居民私房，或者在濟(jì)南市城市古城區(qū)以外新建、擴(kuò)建、改建、翻建城鎮(zhèn)居民私房的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交下列材料，書面申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證： （一）新建、擴(kuò)建房屋的土地使用權(quán)屬證件 （二）擴(kuò)建、改建、翻建房屋的原房產(chǎn)權(quán)屬證件； （三）建筑方案； （四）有關(guān)妥善處理相鄰關(guān)系的材料。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)審查完畢。對符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對不符合規(guī)劃要求的，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并書面答復(fù)和說明理由。 第三十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時建筑物、構(gòu)筑物，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持使用土地的證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門書面申請辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的決定，并在核發(fā)的臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證中注明使用期限。 臨時建筑物、構(gòu)筑物使用期限不得超過兩年。確需延長使用期限的，應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。延長使用期限只能一次，并不得超過一年。臨時建筑物、構(gòu)筑物使用期滿，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行拆除，并清理場地。 第三十九條 經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的臨時建筑物、構(gòu)筑物不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者擅自改變使用性質(zhì)，房產(chǎn)管理部門不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。 第四十條 經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案或者建筑方案應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的附件。 第四十一條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件的要求組織建設(shè)項目施工圖設(shè)計，向建設(shè)行政主管部門依法申請領(lǐng)取施工許可證件。 經(jīng)有關(guān)部門審定的建筑施工圖應(yīng)當(dāng)在審查通過后三十日內(nèi)提交城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。 第四十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起兩年內(nèi)依法取得施工許可證件，逾期未取得的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。 第四十三條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知書及其附圖的要求，拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，并依法辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)。 第四十四條 對涉及文物保護(hù)、名泉保護(hù)的建設(shè)工程和重要地塊的建設(shè)工程以及地標(biāo)性等重要建筑，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃草案、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖草案依法予以公示，公示時間不得少于七日；并采取論證會、聽證會等方式征求各方面意見，對意見的采納和不采納情況依法予以公布。 第四十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖、建筑方案和有特殊規(guī)劃要求的建筑單體方案，自簽章審定之日起二十日內(nèi)依法予以公布。 第四十六條 新建、擴(kuò)建、改建的建筑物之間，新建、擴(kuò)建、改建的建筑物與原有建筑物之間的建筑間距，應(yīng)當(dāng)符合消防、防空、抗震、防雷、衛(wèi)生等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。 第四十七條 建筑高度二十四米以下的建筑物與北側(cè)住宅建筑的建筑間距，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范確定日照間距系數(shù)。 建筑高度二十四米以上的建筑物與北側(cè)住宅建筑的建筑間距，或者國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對日照有特殊要求的其他建筑物與南側(cè)建筑物之間的建筑間距，應(yīng)當(dāng)通過日照分析綜合確定。 第四十八條 沿用地界線布置的建筑物、構(gòu)筑物退讓地界的距離應(yīng)當(dāng)符合消防、防空、抗震、防雷、防洪、衛(wèi)生等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，并按照規(guī)劃要求與用地界線外的相鄰建筑物、構(gòu)筑物合理分?jǐn)偨ㄖg距。 第四十九條 新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物毗鄰各類規(guī)劃控制線的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范合理退讓規(guī)劃控制線。 建筑物、構(gòu)筑物需同時退讓各類規(guī)劃控制線的，應(yīng)當(dāng)以退讓距離中最大距離為準(zhǔn)。 第五十條 地上建筑物附屬的地下建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)范圍不得超出其用地界線，并依法退讓各類規(guī)劃控制線，但人防工程有特殊要求的除外。 第五十一條 毗鄰機(jī)場、氣象臺（站）、地震臺（站）、電臺、電視臺和通訊設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)在凈空、視距、傳輸、抗干擾、隱蔽偽裝等方面符合其專業(yè)控制要求。 第五十二條 用于長途輸送石油、成品油、天然氣、液化石油氣等的管線，一百一十千伏及以上等級的高壓輸電線路建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門書面申請確定線路走廊和配套設(shè)施位置，并與周邊建筑物、構(gòu)筑物保持安全距離。 新建、擴(kuò)建和改建城市道路、橋梁、地下通道應(yīng)當(dāng)同時進(jìn)行管線綜合，同步設(shè)計和敷設(shè)有關(guān)市政管線。 第五十三條 分期建設(shè)的建設(shè)項目，建設(shè)單位必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求完成建設(shè)項目相關(guān)配套設(shè)施和綠地的建設(shè)。 分期建設(shè)的居住類建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織編制建設(shè)項目整體的修建性詳細(xì)規(guī)劃，提出建設(shè)項目整體的分期建設(shè)計劃，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門分期申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃中，合理劃分分期實施的地塊范圍，分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。同一建設(shè)周期內(nèi)的地塊應(yīng)當(dāng)包括相應(yīng)比例的配套設(shè)施和綠地。建設(shè)單位在按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求完成配套設(shè)施和綠地建設(shè)后，申請辦理后續(xù)建設(shè)期內(nèi)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例第五十六條的規(guī)定辦理配套設(shè)施的規(guī)劃核實手續(xù)；通過規(guī)劃核實的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可為其辦理后續(xù)建設(shè)項目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 第五十四條 建設(shè)單位在建設(shè)項目的工程放線前，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置工程公示牌。公示牌須載有以下內(nèi)容： （一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證編號及其發(fā)證機(jī)關(guān)名稱； （二）建設(shè)項目名稱、建設(shè)規(guī)模及主要指標(biāo)； （三）建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人； （四）建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖和立面效果圖； （五）投訴、舉報受理途徑和單位； （六）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要求的其他內(nèi)容。 在建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保持公示內(nèi)容的完整。 第五十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證要求組織放線。 建設(shè)工程基礎(chǔ)軸線放線時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自接到書面申請之日起三日內(nèi)現(xiàn)場核驗放線情況。 第五十六條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書面申請城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行規(guī)劃核實。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理規(guī)劃核實申請之日起二十日內(nèi)，根據(jù)規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知書及其附圖、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件的要求進(jìn)行核實，對符合要求的，出具通過規(guī)劃核實的證明；對不符合要求的，出具未通過規(guī)劃核實的書面處理意見。 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃核實的建設(shè)工程未經(jīng)核實或者未通過規(guī)劃核實的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。 第五章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改 第五十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改必須按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序辦理。 第五十八條 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照法定程序?qū)刂菩栽敿?xì)規(guī)劃進(jìn)行修改： （一）因總體規(guī)劃修改對城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的； （二）規(guī)劃實施中經(jīng)組織編制機(jī)關(guān)組織論證認(rèn)為確需修改并經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審查同意的； （三）因?qū)嵤┥婕肮怖娴膰摇⑹ ⑹兄攸c工程項目需要修改的； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第五十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)，確需變更規(guī)劃條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件、土地使用權(quán)屬證件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和現(xiàn)狀地形圖，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)審查，對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)自重新提出規(guī)劃條件之日起二十日內(nèi)將變更后的規(guī)劃條件通報同級國土資源管理部門并依法公示；對不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)，并書面答復(fù)和說明理由。 第六十條 不改變規(guī)劃條件依法轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)持國有土地使用權(quán)出讓合同、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和國有土地使用證到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理登記手續(xù)。 第六十一條 經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖不得隨意修改。有下列情形之一的，方可修改： （一）因控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改導(dǎo)致無法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖建設(shè)的； （二）因文物保護(hù)、名泉保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害和其他涉及公共利益原因致使無法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖建設(shè)的； （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 按照前款規(guī)定確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖的修改原因、修改草案依法予以公示，公示時間不得少于七日；并采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。 第六十二條 建設(shè)用地的規(guī)劃使用性質(zhì)和已建成的建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃使用性質(zhì)不得擅自變更。需要變更已建成的單體建筑物、構(gòu)筑物規(guī)劃使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在征求發(fā)展改革、國土資源、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、公安等有關(guān)部門意見后，認(rèn)為可以依法變更的，應(yīng)當(dāng)采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見后作出是否同意變更的決定。對同意變更的，申請人依法辦理有關(guān)手續(xù)后，到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理規(guī)劃變更手續(xù)。 位于城市重要地塊的建筑物、構(gòu)筑物和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批時對建筑物、構(gòu)筑物的外立面造型、色彩和燈飾、戶外廣告、牌匾的設(shè)置等有明確規(guī)劃要求的，任何單位或者個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃變更手續(xù)。 第六章 泉城特色保護(hù) 第六十三條 制定和實施濟(jì)南市城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)突出山、泉、湖、河、城整體風(fēng)貌的保護(hù)，重點保護(hù)名泉、湖泊、河流、山體、古城、文物保護(hù)單位、登記的不可移動文物、優(yōu)秀歷史建筑、歷史街區(qū)和特色街區(qū)，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)自然風(fēng)貌。 第六十四條 市發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)、園林、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、文物等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，組織編制山體、湖泊、濕地、名泉、河道水系、水源地保護(hù)、水土保持等行業(yè)專項規(guī)劃。 前款規(guī)定的各類行業(yè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)，作為專項規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。 第六十五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制泉城特色風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃。 泉城特色風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出以千佛山、大明湖、泉群、古城、小清河和黃河為主體的城市獨特風(fēng)貌，明確規(guī)劃管理范圍內(nèi)建設(shè)工程體量的控制要求，保持山體、湖泊和其他風(fēng)景名勝周邊的視線通透，充分預(yù)留公共開敞空間。 第六十六條 濟(jì)南市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制濟(jì)南市南部山區(qū)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)南市人民政府批準(zhǔn)后，報濟(jì)南市人民代表大會常務(wù)委員會備案。 濟(jì)南市南部山區(qū)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確用地分區(qū)管制要求，劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)，作為濟(jì)南市南部山區(qū)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，并提出相應(yīng)的規(guī)劃要求。 在濟(jì)南市南部山區(qū)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃確定的規(guī)劃范圍內(nèi)，除農(nóng)村村民住宅外，各類建設(shè)工程均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。 對于不符合濟(jì)南市南部山區(qū)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃要求的現(xiàn)狀建設(shè)工程，市人民政府應(yīng)當(dāng)組織逐步遷建、改造、拆除。 第六十七條 濟(jì)南市城市總體規(guī)劃中的歷史文化名城保護(hù)專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)劃定古城區(qū)、商埠區(qū)、歷史文化街區(qū)和特色街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)（公園）、文物保護(hù)單位、登記的不可移動文物、名泉泉水出露區(qū)、優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)范圍，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定明確保護(hù)要求和保護(hù)措施。 在前款規(guī)定的保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類建筑物、構(gòu)筑物，其規(guī)模、高度、造型、色彩等應(yīng)當(dāng)與周邊傳統(tǒng)建筑風(fēng)格保持一致。 第六十八條 濟(jì)南市城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時序，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境， 實行生態(tài)隔離，延續(xù)歷史文脈，保障城市生態(tài)空間。 第六十九條 濟(jì)南市城市舊區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，明確改造的原則和方法，提出改善生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改造危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后地段，疏解城市人口，降低建筑密度，增加綠地和公共空間。 第七章 監(jiān)督檢查 第七十條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法向社會公開，供公眾查閱和監(jiān)督。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查和信息公開、查詢制度，依法公布建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)情況，方便利害關(guān)系人知曉城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)事項。 市、縣（市、區(qū)）城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，對城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的建設(shè)行為。 第七十一條 任何單位和個人都有權(quán)向城市管理行政執(zhí)法部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報或者控告之日起十日內(nèi)組織核查、處理；對不屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門。接受舉報或者控告、受理移交舉報或者控告的部門，應(yīng)當(dāng)為舉報人、控告人保密。 第七十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門及其他有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息共享，建立工作聯(lián)動機(jī)制。 第七十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起七日內(nèi)，將建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的主要內(nèi)容告知有關(guān)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市管理行政執(zhí)法部門、建設(shè)主管部門以及其他與該建設(shè)項目有關(guān)的部門。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自核發(fā)通過規(guī)劃核實的證明之日起七日內(nèi)，將通過規(guī)劃核實的建設(shè)工程的有關(guān)情況告知有關(guān)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市管理行政執(zhí)法、房產(chǎn)管理部門以及參加建設(shè)項目竣工驗收、對項目配套設(shè)施等的使用實施管理的有關(guān)部門。 第七十四條 城市管理行政執(zhí)法部門在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為，對立案查處情況、作出的行政處罰決定及其執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)分別自立案之日、決定送達(dá)之日和執(zhí)行完畢之日起七日內(nèi)告知有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對依法立案查處的違法建設(shè)項目，在其立案查處后至行政處罰執(zhí)行完畢前，不得辦理任何規(guī)劃手續(xù)，并應(yīng)當(dāng)對城市管理行政執(zhí)法部門查處違法建設(shè)行為提供技術(shù)支持。 第七十五條 對具有下列情形之一的單位，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)資質(zhì)管理部門和其他有關(guān)管理部門，并可以向社會公告： （一）超越資質(zhì)進(jìn)行設(shè)計的； （二）為未取得建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知書的單位進(jìn)行設(shè)計的； （三）未按照建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求進(jìn)行設(shè)計的； （四）拒不履行城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門作出的處理決定的； （五）違反法律、法規(guī)進(jìn)行建設(shè)活動的。 第七十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施： （一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制； （二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測； （三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，為被檢查單位保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。 第七十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在監(jiān)督檢查時、城市管理行政執(zhí)法部門在監(jiān)督檢查和查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為時，發(fā)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)工作人員依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。 第七十八條 依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，市城市管理行政執(zhí)法部門不給予行政處罰的，市人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出行政處罰決定。 依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，縣（市、區(qū)）城市管理行政執(zhí)法部門不給予行政處罰的，市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出行政處罰決定。 依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府不給予行政處罰的，縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出行政處罰決定。 第七十九條 縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例規(guī)定作出行政許可的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。 第八十條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。 第八章 法律責(zé)任 第八十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： （一）超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的； （二）違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。 未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書，城市管理行政執(zhí)法部門依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 城市管理行政執(zhí)法部門依照本條第一款責(zé)令停業(yè)整頓的和依照本條第三款處以罰款的，應(yīng)當(dāng)將處罰情況告知頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)。 第八十二條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十的罰款。 第八十三條 未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證擅自建設(shè)或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織拆除。 第八十四條 建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款： （一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)的； （二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的； （三）臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。 第八十五條 違反本條例規(guī)定，未在項目施工現(xiàn)場設(shè)置工程公示牌的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下的罰款。 第八十六條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核驗基礎(chǔ)軸線放線擅自繼續(xù)建設(shè)的，由城市管理行政執(zhí)法部門處一萬元以上二萬元以下的罰款。 第八十七條 違反本條例規(guī)定，未在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期補(bǔ)報；逾期不補(bǔ)報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。 第八十八條 違反本條例規(guī)定，擅自改變建設(shè)用地的規(guī)劃使用性質(zhì)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期恢復(fù)原使用性質(zhì)，逾期不恢復(fù)的，每逾期一日按改變使用性質(zhì)部分的土地面積處每平方米五十元的罰款；擅自改變建筑物、構(gòu)筑物規(guī)劃使用性質(zhì)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期恢復(fù)原使用性質(zhì)，逾期不恢復(fù)的，每逾期一日按改變使用性質(zhì)部分的建筑面積處每平方米五十元的罰款。 違反本條例規(guī)定，擅自變更規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物外立面造型、色彩或者不按規(guī)劃要求設(shè)置燈飾、廣告、牌匾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。 第八十九條 城市管理行政執(zhí)法部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自逾期之日起十五日內(nèi)向市、縣（市）人民政府書面報告，市、縣（市）人民政府可以責(zé)成城市管理行政執(zhí)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除違法建設(shè)工程等措施。強(qiáng)制拆除的費(fèi)用由違法建設(shè)單位或者個人承擔(dān)。 第九十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門及其他相關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。 第九十一條 各級人民政府及有關(guān)部門超越法定職權(quán)或者違反法定程序?qū)徟ㄔO(shè)用地、建設(shè)項目的，其批準(zhǔn)文件、證件無效，由發(fā)放上述批準(zhǔn)文件、證件的機(jī)關(guān)的上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對其負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人給予行政處分。 第九十二條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第九章 附則 第九十三條 本條例術(shù)語： （一）建筑方案是指建設(shè)單位和個人自行繪制的能夠反映擬建建設(shè)工程基本情況的建設(shè)簡圖。 （二）簡易建設(shè)工程是指配合市政、園林工程等建設(shè)的建筑小品和雕塑；單獨建設(shè)的圍墻、大門；兩層以下、建筑面積二百平方米以內(nèi)的民用建設(shè)工程。 （三）翻建是指拆除原有建筑后，在其原址按原地坪、原規(guī)模進(jìn)行的建設(shè)。 （四）濟(jì)南市城市古城區(qū)是指濟(jì)南市市區(qū)內(nèi)護(hù)城河圍合的范圍。 （五）濟(jì)南市城市舊區(qū)是指濟(jì)南市市區(qū)內(nèi)二環(huán)路圍合的區(qū)域和長清區(qū)老城區(qū)的范圍。 （六）基礎(chǔ)設(shè)施包括交通、能源、水利、郵政通信、環(huán)境保護(hù)、電力、給排水、燃?xì)狻⒐岬仍O(shè)施。 （七）公共服務(wù)設(shè)施包括教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和社會福利等設(shè)施。 第九十四條 濟(jì)南市人民政府可以根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和本條例，制定濟(jì)南市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。 第九十五條 本條例自2008年10月1日起施行。1998年1月1日起實施的《濟(jì)南市城市規(guī)劃管理辦法》同時廢止。 中國風(fēng)景園林網(wǎng)獨家稿件聲明：該作品（文字、圖片、圖表、音頻、視頻）特供中國風(fēng)景園林網(wǎng)使用，未經(jīng)授權(quán)，任何媒體和個人不得全部或部分轉(zhuǎn)載。 相關(guān)新聞
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