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　　所謂廢標(biāo)，說(shuō)得通俗一點(diǎn)就是因招標(biāo)采購(gòu)違反《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，應(yīng)宣布作廢的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。它無(wú)論是對(duì)于采購(gòu)人，還是對(duì)于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，都應(yīng)當(dāng)是很痛心的，因?yàn)樗�至少有三大害處：一是使各方前一階段所作出的努力和勞動(dòng)白費(fèi)，每一方都會(huì)發(fā)生一定的人力、物力損失；二是延長(zhǎng)了招標(biāo)采購(gòu)時(shí)間，本來(lái)可以結(jié)束的，不得不重新進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)；三是使造成廢標(biāo)的責(zé)任方大傷信譽(yù)，甚至?xí)�失去再參加政府采�?gòu)的資格。因此，防止廢標(biāo)，應(yīng)當(dāng)引起政府采購(gòu)當(dāng)事人各方的高度重視。依筆者之見(jiàn)，采取下列六項(xiàng)措施，可以有效防范廢標(biāo)。

　　一、加強(qiáng)政府采購(gòu)法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。《政府采購(gòu)法》第三十六條明確規(guī)定，在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的應(yīng)予廢標(biāo)：⑴符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；⑵出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；⑶投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；⑷因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。2004年9月11日實(shí)施的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱）《管理辦法》），也對(duì)如何界定廢標(biāo)作出了許多比較詳細(xì)的規(guī)定。作為政府采購(gòu)的各方當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，如果，大家都能加強(qiáng)對(duì)上述這些政府采購(gòu)法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，就會(huì)從思想上重視招標(biāo)采購(gòu)，增強(qiáng)防范廢標(biāo)意識(shí)，就會(huì)熟知哪些環(huán)節(jié)容易發(fā)生廢標(biāo)，哪些環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎操作，從而不會(huì)人為地發(fā)生廢標(biāo)的情形，所以，加強(qiáng)政府采購(gòu)法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，應(yīng)當(dāng)成為我們時(shí)刻堅(jiān)持的一項(xiàng)工作任務(wù)，尤其是在每次開(kāi)標(biāo)前，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)人和投標(biāo)的供應(yīng)商一起學(xué)習(xí)上述法律法規(guī)，并對(duì)應(yīng)注意的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，非常必要，這等于為采購(gòu)當(dāng)事人各方防止廢標(biāo)，注射了一劑“預(yù)防針”。

　　二、規(guī)范招標(biāo)信息發(fā)布。這是保證符合專業(yè)條件的供應(yīng)商都能充分參加投標(biāo)，使符合投標(biāo)條件的供應(yīng)商不少于三家的必要手段。可以設(shè)想，僅僅在一家指定的新聞媒體，或在集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)門(mén)前公告欄上發(fā)布招標(biāo)信息，是很難讓所有符合專業(yè)條件的供應(yīng)商及時(shí)掌握招標(biāo)信息的，因此，規(guī)范招標(biāo)信息發(fā)布也是從源頭上防范廢標(biāo)的一個(gè)重要方面。這就要求我們，一要規(guī)范地方財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體的數(shù)量，應(yīng)規(guī)定達(dá)到三家（含三家）以上，盡快改變只指定一至二家政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體，使信息發(fā)布不充分的現(xiàn)象；二要克服招標(biāo)信息發(fā)布不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。現(xiàn)實(shí)中，仍有不少招標(biāo)采購(gòu)單位認(rèn)為，所有招標(biāo)信息只須在同級(jí)財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)新聞媒體上發(fā)布，這是片面的。《管理辦法》規(guī)定，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人的資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日。在實(shí)際操作中，不少招標(biāo)采購(gòu)單位就忘記了上述規(guī)定，只在本級(jí)指定的信息發(fā)布媒體上公布資格預(yù)審公告；三要規(guī)定地方上凡有大數(shù)額的（一般指500萬(wàn)元以上）的招標(biāo)公告還須在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)等財(cái)政部指定的信息發(fā)布媒體上公布，以提高政府采購(gòu)信息發(fā)布的覆蓋面，確保一些特殊項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)能滿足符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不少于三家的法定條件。四要保證自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起，不得少于二十日。

　　三、細(xì)心制作招標(biāo)文件。實(shí)踐告訴我們，只要招標(biāo)文件達(dá)不到《政府采購(gòu)法》和《管理辦法》的規(guī)定要求，就容易出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為，就容易出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家。例如，許多事實(shí)證明，只要招標(biāo)文件明確的評(píng)標(biāo)方法或評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不具體，不恰當(dāng)，就會(huì)被人混水摸魚(yú)，就容易出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為，以至于被依法宣布廢標(biāo)。因此，細(xì)心制作招標(biāo)文件十分必要。就是在實(shí)際制作中要做到“不漏”、“不粗”、“不錯(cuò)”。在“不漏”方面，要避免遺漏投標(biāo)人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）的表述，避免遺漏投標(biāo)報(bào)價(jià)要求（包括投標(biāo)保證金的金額和交納方式）、合同主要條款及合同簽訂方式、交貨和提供服務(wù)的時(shí)間等的表述，避免遺漏省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)的表述。在“不粗”方面，就是要詳細(xì)明確投標(biāo)人應(yīng)交的各種資料，如資信證明的種類和名稱；詳細(xì)明確技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括具體的附件、圖紙等；詳細(xì)明確投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)要求和條件。在“不錯(cuò)”方面，就是要保證制作的紙質(zhì)招標(biāo)文件和在指定的網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布的電子招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)保持兩者一致，招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，明確的廢標(biāo)條款不能超越《政府采購(gòu)法》和《管理辦法》等法律、法規(guī)所規(guī)定的范圍。