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　　8、與地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)相結(jié)合的生態(tài)公園計(jì)劃。如果城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)存在泥石流易發(fā)的地段、地質(zhì)斷層的活動(dòng)帶，都應(yīng)該把它們建設(shè)成為城鎮(zhèn)的公園。

　　9、地震遺址的保護(hù)項(xiàng)目，除了北川以外，地震遺址的保護(hù)要典型化，具有教育意義，力求小型化、節(jié)地化。圖7是震后在北川拍的照片。照片說明，在北川不僅由于地震垂直波和搖晃波導(dǎo)致建筑損害，還有地面液化造成的建筑傾斜，也有泥石流對(duì)建筑整體的覆蓋，同時(shí)山上的滾石對(duì)建筑的摧殘，各種各樣的地震災(zāi)害后果在北川這個(gè)小城里都具有。把震后北川縣城作為地震遺址保護(hù)下來，為后人研究城鎮(zhèn)怎樣規(guī)劃建設(shè)才能更安全留下了一個(gè)實(shí)物教材。

圖7：地震后的北川縣城

圖8：小區(qū)的“綠色能源綜合工程”

　　10、新建小區(qū)的“綠色能源綜合工程”（圖8）。即在一個(gè)中等規(guī)模新居住小區(qū)范圍之內(nèi)把太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣發(fā)電包括電梯下行所產(chǎn)生的能源等，通過綜合控制系統(tǒng)全部匯集利用起來，白天可以向公共電網(wǎng)輸電，晚上從電網(wǎng)補(bǔ)充電力供應(yīng)，從而使小區(qū)的整體能耗大大下降。而且系統(tǒng)設(shè)計(jì)要讓居民能夠隨時(shí)看到用了這些綠色能源技術(shù)以后本小區(qū)二氧化碳的排放減少的數(shù)量，以鼓勵(lì)居民進(jìn)一步努力為地球的可持續(xù)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

　食物垃圾處理機(jī)

圖9：生活垃圾處理箱

　　11、生活垃圾的分類收集和源頭處理。所有的可再生垃圾都可以得到回用，那些有機(jī)的垃圾都可經(jīng)小型家用垃圾處理器直接變成肥料（圖9）而得到循環(huán)利用。

　　四、災(zāi)后重建的基本策略——明確實(shí)施的步驟

　　前節(jié)所述的這些項(xiàng)目和實(shí)用技術(shù)，不僅是災(zāi)后重建的城鎮(zhèn)可以用，其他“古老的城市”都可以加以運(yùn)用這些項(xiàng)目或技術(shù)進(jìn)行改造。這些項(xiàng)目投資比較少，而且是可持續(xù)的。從災(zāi)后重建的策略上來講：

　　（1）近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合

　　災(zāi)后重建要處理好哪些事先做，什么事后做；哪些項(xiàng)目改善可在城鎮(zhèn)重建規(guī)劃中明確，什么工程技術(shù)可以隨機(jī)增添；哪些生態(tài)工程必須在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重建時(shí)就要合并進(jìn)行落實(shí)，什么項(xiàng)目可以推遲進(jìn)行建設(shè)等等。就目前災(zāi)區(qū)的情況而言，應(yīng)先落實(shí)市民過冬安置房，后展開重建工作；先對(duì)原有城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行反思修訂，后安排項(xiàng)目建設(shè)；先恢復(fù)生命線工程，后一般性建筑和項(xiàng)目；先修復(fù)加固輕損建筑，后重建震毀建筑；先恢復(fù)農(nóng)村，后進(jìn)行城鎮(zhèn)重建；先展開輕毀城鎮(zhèn)修復(fù)，后進(jìn)行重毀城鎮(zhèn)重建；先進(jìn)行城鎮(zhèn)功能的恢復(fù)性重建，后進(jìn)行生態(tài)化改造提高。這樣的次序安排，可使災(zāi)后重建工作有序進(jìn)行，逐步縮小重建的重點(diǎn)范圍，減少對(duì)災(zāi)區(qū)資金、人力、建材等方面的需求壓力。

　�。�2）專家參謀與市民參與相結(jié)合

　　作為城市規(guī)劃學(xué)的專家和生態(tài)學(xué)的專家，他們擁有國(guó)內(nèi)外災(zāi)后重建的經(jīng)驗(yàn)，有生態(tài)城鎮(zhèn)關(guān)鍵項(xiàng)目實(shí)施的技能，有應(yīng)對(duì)災(zāi)后重建和加固建筑、修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施的專業(yè)知識(shí)。

　　從民眾優(yōu)勢(shì)來講，他們了解當(dāng)?shù)氐男枨�，�?duì)地方的風(fēng)土人情和歷史建筑的認(rèn)同，更重要的是他們自己擁有財(cái)產(chǎn)和社會(huì)關(guān)系的主人，更關(guān)心自己的房產(chǎn)在重建過程中的質(zhì)量和性能，以及動(dòng)員親戚朋友的集合力量來推進(jìn)私人房屋和社區(qū)的重建。尤其是生態(tài)社區(qū)建設(shè)更需要全體居民的創(chuàng)新和互助精神，從下而上持續(xù)性地進(jìn)行社區(qū)魅力創(chuàng)造和生態(tài)化改造，這是生態(tài)城鎮(zhèn)成功的重要基礎(chǔ)。這些是政府所取代不了的。

　�。�3）政府主導(dǎo)、企業(yè)主體和群眾主人相結(jié)合

　　從政府來講，政府要管市場(chǎng)做不了的，做起來不合算的事情，如重建的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)、公共建筑、生命線工程包括建筑質(zhì)量的監(jiān)督等。

　　從企業(yè)來講，受業(yè)主委托進(jìn)行建筑的設(shè)計(jì)、加固、建設(shè)。5·12災(zāi)后，有人在網(wǎng)上說，重建讓企業(yè)家離開。但是現(xiàn)代企業(yè)制度所造就的企業(yè)，由于企業(yè)規(guī)模、集約、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)等原因，在重建過程中企業(yè)為主體，有利于提高建筑風(fēng)格的多樣性與居住的舒適度；有利于重建成本和風(fēng)險(xiǎn)控制；有利于建筑質(zhì)量責(zé)任追究；有利于提高主人的自主選擇性。

　　從民眾來講，可以根據(jù)自身的財(cái)力、原有建材的利用和金融部門的貸款，自主決定設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工者，充分發(fā)揮重建家園的積極性和創(chuàng)造性。

　（4）城鎮(zhèn)生命線恢復(fù)和生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合

　　重建城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施都應(yīng)該成為具有抗震抗災(zāi)能力的生命線。災(zāi)后重建的城鎮(zhèn)，如果說幾十年或幾百年以后同樣的災(zāi)害再次降臨，這些生命線工程在大災(zāi)害中不會(huì)中斷服務(wù)功能，最大限度地減少居民生命和財(cái)產(chǎn)的損失。城鎮(zhèn)重建規(guī)劃修訂要一步到位落實(shí)生態(tài)工程項(xiàng)目；生態(tài)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)項(xiàng)目應(yīng)該有機(jī)地切入城鎮(zhèn)空間和可持續(xù)的優(yōu)化；要結(jié)合城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)逐步實(shí)施生態(tài)工程項(xiàng)目。

　　生態(tài)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)是與自然資源復(fù)合共生的，是多種相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高效互補(bǔ)集成的系統(tǒng)，其中首先的課題是城鎮(zhèn)原有產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化升級(jí)改造。川西災(zāi)區(qū)可耕地和建設(shè)用地稀缺，環(huán)境容量較小，必須在重建過程中選擇那些能充分利用本地資源，占地耗能和排污小、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)加以扶持發(fā)展。與此同時(shí)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面，更要強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群和土地集約”的新型工業(yè)化道路。在農(nóng)業(yè)恢復(fù)方面，更要強(qiáng)調(diào)扶植農(nóng)民充分開展“一村一品”的特色農(nóng)產(chǎn)品培育和“農(nóng)家樂”附加農(nóng)村體驗(yàn)性旅游業(yè)的復(fù)蘇。總之，在這兩個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化組合，逐步形成當(dāng)?shù)爻?yáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且與自然資源環(huán)境保持有機(jī)聯(lián)系、循環(huán)利用和復(fù)合平衡，并具有自我創(chuàng)新優(yōu)化能力。

　　（5）城鎮(zhèn)硬件重建與精神家園重構(gòu)相結(jié)合

　　城鎮(zhèn)硬件的重建，也就是城鎮(zhèn)生命線的恢復(fù)、公用設(shè)施重建、生態(tài)項(xiàng)目?jī)?yōu)化，要與當(dāng)?shù)厝罕娮粤Ω⒅亟ḿ覉@、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的培育同步。人們只有積極投身于重建的過程中，其精神才能升華，才能萌發(fā)出積極、頑強(qiáng)的創(chuàng)造能力。同時(shí)，規(guī)劃師們要注重城鎮(zhèn)特色的重構(gòu)，指導(dǎo)人民群眾創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展、永遠(yuǎn)增值的資源。麗江大地震，由于堅(jiān)持了正確的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)方針，才使得這座城市煥發(fā)出強(qiáng)大的嶄新的生命力（圖10）。

圖10：麗江古城

　　總結(jié)國(guó)內(nèi)外地震災(zāi)后重建的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，一項(xiàng)非常重要但又常被人們忽視的成功因素是：重建城鎮(zhèn)的社會(huì)資本（Social Capital）（包括當(dāng)?shù)鼐用耖g達(dá)成的共識(shí)、政府在民眾心目中的公信力、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的集合、社會(huì)道德文化風(fēng)俗及組織成本）應(yīng)與重建城鎮(zhèn)目標(biāo)及進(jìn)程相適應(yīng)。只有這樣才能使以市場(chǎng)機(jī)制作為配置資源基礎(chǔ)作用順利發(fā)揮、交易成本下降、社會(huì)秩序和重建積極性的協(xié)調(diào)程度得以持續(xù)改良。研究表明：與有形的物質(zhì)資本和無形的人力資本一樣，無形的社會(huì)資本也能在災(zāi)后重建過程中發(fā)揮不可替代的作用，這屬于社會(huì)生態(tài)。這就提醒我們必須通過對(duì)災(zāi)后合法私人產(chǎn)權(quán)的保全確認(rèn)，原有法律制度功能的恢復(fù)，社會(huì)誠(chéng)信的修復(fù)與加強(qiáng)，各種參與重建的組織與市場(chǎng)主體的普遍誠(chéng)信和責(zé)任感的培育以及傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的弘揚(yáng)等等，來促進(jìn)重建主體的積極性和創(chuàng)造性。這也可解讀為什么那些被強(qiáng)制異地重建的城鎮(zhèn)長(zhǎng)期不繁榮，其原因之一，就在于破壞了當(dāng)?shù)鼐用衽c自然的認(rèn)知以及社會(huì)資本的衰退。

　　總之，災(zāi)后重建，我們不僅需要憐憫、關(guān)切，需要激情，更重要的是需要冷靜、科學(xué)的態(tài)度和理性的思考：要以更加開放的胸懷，更具創(chuàng)新性的理念，更廣泛地調(diào)動(dòng)各種各樣的積極因素來幫助重建；要更加尊重生態(tài)自然環(huán)境，尊重普通民眾的根本利益，尊重本地的傳統(tǒng)文化和社會(huì)資本；要更加明確重建的目標(biāo)、項(xiàng)目、步驟，不僅要為災(zāi)后的幸存者建造更安全、舒適的生態(tài)城，同時(shí)也要著眼于他們的子孫后代的生活更美好；重建后的城鎮(zhèn)不僅僅具有生態(tài)城市的典范影響，而且具有可復(fù)制、可改進(jìn)、可推廣的深遠(yuǎn)意義。

　　要永遠(yuǎn)記住城鎮(zhèn)是災(zāi)區(qū)人民唯一的家園�；仡櫼粋€(gè)城鎮(zhèn)重建后的形態(tài)和功能，就可以讀出這個(gè)城鎮(zhèn)的主人們的胸懷、理念、對(duì)未來的態(tài)度和對(duì)地球負(fù)責(zé)的精神。