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　　長春，哈爾濱近鄰。2002年，當哈爾濱首次提出創建國家園林城的夢想時，長春已經在當年的3月美夢成真；當2006年，哈爾濱再次提出用5年時間創建國家園林城時，長春已經提出了建設國家尚缺具體標準的生態型園林城市。日前，記者對長春市園林綠化局、長春市建委、長春市園林規劃設計院等單位進行了采訪。當時，恰逢來自全國大中城市的百余位綠化辦主任已經云集長春，共同分享長春綠化真經，可見長春綠化碩果已引起了全國同行的普遍關注。

　　城建中房子給樹讓路

　　上世紀80年代中后期以來，長春在城建中的做法是：寧扒房子不砍樹，這是長春市前任市長祝業精常掛在嘴邊的話，城建部門也把這句話當成老城區改造中的“高壓線”。如今，長春現任市長崔杰也提出“城市建設，綠化先行”。

　　長春市建委機關黨委戰福軍向記者透露出這樣一個細節：在長春市機關有一條不成文的規定，每年春節后上班的第一天為綠化工作日，這一天，市里五大班子的主要領導、有關部門負責人都要聚在一起，商討新一年造林綠化大計。1988年以來，市級領導換了一茬又一茬，但這一制度始終堅持著。20年的默默耕耘，進入新千年后，綠化碩果累累：長春市先后奪得“全國十佳綠化城市”桂冠，摘取“全國綠化先進城市”獎牌。特別是2002年，園林綠化工程繼被評為“中國人居環境范例獎”之后，同年4月，長春又被國家命名為“國家園林城市”。同年11月，長春與海口、杭州共同成為國家環保模范城市。此后，長春城市綠化率一直保持在全國各大城市前列。

　　政府重視，最重要的指標是要看每年分給綠化的資金有多少。長春屬典型的內陸城市，寒地氣候，都把楊、柳、榆樹視為當家樹種，城建資金和同類城市一樣十分短缺。然而長春在城建上一直優先考慮并安排綠化建設資金，每年的綠化費和園林綠化建設費都在5000萬元以上，各區也都千方百計地籌措資金用于園林綠化工作。在不斷增加財政投入的同時，最大限度地吸引社會資金用于園林綠化建設。實行了“誰造誰有”政策，引導和鼓勵各行各業增加綠化投入；對未履行植樹義務的公民，按每年每人6元的規定和標準進行綠化配套建設；對重點項目開發，同步進行綠化建設，占地65公頃的長春公園和占地93公頃的長春世界雕塑公園，都是通過房地產開發籌集資金建設的。近5年，僅財政投入一項，長春市先后拿出10億多元投入到公園和廣場的建設中。

　　規劃一旦確定執行不打折

　　哈爾濱和長春，幾乎同時提出了“生態園林城市”的目標，且同時把“以人為本”定為園林綠化的原則，規劃均具體到“500米半徑”就能看見街頭公園、綠地，或者小廣場。

　　長春市民肖影住在朝陽區南湖公園邊上。肖影告訴記者，一出門，往北走，不到300米，路邊就是一大塊街頭綠化帶。這些年，長春的綠化是公園精品化，街路公園化，樹成林，草成片，早已成了常景兒，令人紛紛駐足的是五顏六色的花：牡丹、芍藥、君子蘭……“我的家鄉非常美。”長春市園林綠化局辦公室主任王澤林告訴記者，長春的園林綠化規劃，一般由長春市規劃局委托隸屬于園林綠化局的園林規劃設計研究院來做。規劃草稿出來后，由規劃局牽頭，組織規劃、城建、園林等專家和市民代表，提出建設性意見，修改意見集中形成新規劃后，交由以長春市市長為首的市規化委員會審議。一旦確定通過實施，就相當于法規產生了法律效應，任何部門、企業、單位和個人均不得違反綠化規劃，否則，會有一系列的行政手段來制約。

　　園林綠化局一家管到底

    記者在采訪中了解到，長春市園林綠化局一家對綠化問題管到底，省會城市綠化委員會辦公室也設在該局。綠化局工作職責包括城市園林綠化建設事業的中長期發展規劃和年度計劃等。

　　據了解，在具體的園林綠化實施中，長春市園林綠化局只負責28條主干街路和7大公園的綠化、美化、香化和亮化。同時，省會綠委辦還幫助該局協調組織各區街路、居民小區、臨街單位和庭院的綠化，各區的園林綠化由區建設局和園林局組織實施。雖然是市區兩級屬地化管理，但園林綠化局有絕對的權力來指揮和保證實施的質量。

　　從2006年開始，哈爾濱開始了創建國家園林城的沖刺，首先遇到的問題就是機制不順。長春市的園林綠化工作者也在提醒兄弟城市同行：一家管綠化，是重任在肩；多家管綠化，容易滋生推諉扯皮。

　　綠化養護劃分責任田

　　從1998年開始，貫穿長春南北的人民大街實施了喬、灌、花、草、藤優化組合的花園式林蔭大道，建成了擰勁槭榆、樟樹一條街，園冠榆一條街、槐樹一條街等。近幾年，又通過實施“拆墻透綠”工程，把市區主要街路的實體墻打開，使街路綠化與庭院綠化融為一體。為實現資源共享，位于中心區的兒童公園打開圍墻變為開放式公園；白山公園新建的一些仿古建筑也為了突出公園綠色主題被拆掉。規劃中的公園、廣場綠化更是變成了身邊的現實：新建了長春世界雕塑公園、牡丹園、世紀廣場、錦江公園、天嘉公園等十幾個公園、廣場，其中，2006年新建的天嘉公園被建設部評為人居環境范例獎。

　　哈爾濱市中心綠化少，成片綠地更少。長春在老城區的園林綠化中也碰到了同樣的難題。生態區域工程的實施立竿見影。據了解，長春的辦法是在商業區、居民密集區，利用現有條件“拆違辟綠”，硬性規定每個城區每年要建成10塊(每塊面積不小于1000平方米)街頭綠地；在棚戶區改造中，預留出公共綠地并實施綠化施工，搞起了“見縫插綠”。

　　有了綠，養護得怎么樣？記者了解到的是，進入盛夏的長春，為了保證這些綠地的健康成長，每天都會有載水10噸的13臺水罐車，往返于長春市各個街道和廣場，給它們反復供水。園林工人更是每天4時30分就要到單位，趕在一天最熱的時候把工作完成。王澤林說：“由于花期的原因，長春市人民大街的鮮花一年得換四次，分為‘五一花卉’、‘八月花卉’、‘十一花卉’，冬天要換抗寒的花。光‘五一’期間在長春市主要街路栽種的花卉，就要用鮮花將近20萬株，每一株都是園林工人在天剛亮就栽上去的。”

　　記者注意到，長春市園林綠化的養護資金有保障的同時，管護質量也有了保證，采取的辦法是把城市園林綠化被條塊分割成“責任田”，搞起績效考核，每個人都很精心，像拿著工錢干自己家的活。長春市民田家琪告訴記者，長春的威尼斯花園小區和明珠小區是建成10多年的居民小區，早先小區花壇被居民種上了菜，原因是花壇少人管，草長得比花高。如今，花壇變成了小區居民紛紛駐足的美景，還安裝了休閑座椅。居民們不僅不在花壇內種菜了，還把自家的盆花擺到小區的花壇旁，來個爭奇斗艷……

　　敢毀綠不許再參與城建工程

　　多年來，哈爾濱一些企業和商家是毀綠不護綠的主力軍。如何制約？長春市把綠化指標納入了行政審批程序，膽敢毀綠的開發企業將列入黑名單，沒資格繼續參與長春市的城建工程競標和施工。

　　“我們長春，狠抓了住宅小區和單位庭院綠化。”新建小區都能按規劃要求“規劃出綠”，建設綠地、植樹、栽花和種草，否則不能驗收。綠線審批制度是雷區，任何人不得擅越半步。據王澤林介紹，綠化審批是取得施工許可證的前置條件，不按規劃施工，將受到行政手段的制約。于是，一些開發商也紛紛打出了綠色牌，先后涌現出富豪花園、長春明珠、萬科城市花園、威尼斯花園等一批生態園林式住宅小區。

　　記者了解到，長春市規定了“所有小區都要達到新建小區綠地率不得低于30%、舊城改造小區綠地率不得低于25%的水平，每年要按這一標準改造未達標的已建成小區。單位庭院現有綠化達不到規定指標要求的，要限期補植綠化”的明文規定，相當于綠化的“雷區”，一旦逾越，將付出沉重代價。重者，將取消繼續在長春參與城建的資格。明文規定告知，加上嚴格的行政手段，取得的成績是，長春市新建住宅小區綠化面積已占用地面積的43.36%。如今的長春，每年綠化面積都以300多公頃的速度攀升，生態園區、居民小區如雨后的春筍不斷涌現，建筑與自然的完美結合，使人們的生活更具詩情畫意。