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　　(二)隨著唐家山堰塞湖險(xiǎn)情出現(xiàn)，繼續(xù)作好服務(wù)工作。

　　因出現(xiàn)唐家山堰塞湖險(xiǎn)情，綠地內(nèi)市民避災(zāi)時(shí)間長(zhǎng)，又遇持續(xù)高溫天氣，帳篷內(nèi)最高氣溫高達(dá)40℃。為了確保大災(zāi)之后無大疫，園林系統(tǒng)一班人馬著重從衛(wèi)生、防疫、安全等方面開展了大量工作：

　　1、綠化隊(duì)主動(dòng)與市愛衛(wèi)辦聯(lián)系，及時(shí)購買手動(dòng)噴霧器20具，垃圾袋10萬個(gè)，各類手套5000雙，口罩3000個(gè)，農(nóng)藥800余公斤等防疫物資，組織500余名工人和80名志愿者，對(duì)全城綠地開展地毯式清理，共清除生活垃圾180車、約224噸。植保方面出動(dòng)打藥車4輛、工作車16輛、噴霧器20具，每天從晚上七時(shí)三十分到凌晨三時(shí)，對(duì)全城綠地殺蟲滅菌。在此基礎(chǔ)上，為達(dá)到最佳防疫效果，購買消毒劑400公斤，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行消毒防疫。

　　2、城區(qū)各公園組織人員分班分段分片24小時(shí)不間斷巡邏、疏導(dǎo)人群，并配備對(duì)講機(jī)和喊話器，隨時(shí)對(duì)園內(nèi)群眾加強(qiáng)宣傳，進(jìn)行溫馨提示，勸阻市民不要點(diǎn)柴生火、不要在帳蓬內(nèi)點(diǎn)蠟燭、不要私拉亂接電線、不要亂停放車輛等，及時(shí)張貼市委、市政府公告，張貼防雷防火安全知識(shí)等，增強(qiáng)了市民安全避險(xiǎn)意識(shí)；加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，對(duì)園區(qū)抗震棚、廁所、辦公區(qū)、經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)和家屬區(qū)周邊環(huán)境進(jìn)行每天2次的拉網(wǎng)式噴灑藥物，消毒殺菌、殺滅蚊蠅，清理清運(yùn)生活垃圾，消滅疾病傳播滋生源；設(shè)置了防暑降溫藥物免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)、發(fā)放了藿香正氣液、板藍(lán)根等防暑降溫藥物，推出流動(dòng)服務(wù)車，為市民發(fā)放垃圾袋等。進(jìn)一步加大衛(wèi)生防疫宣傳力度，開展衛(wèi)生防病知識(shí)和衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育，做好入園避險(xiǎn)群眾心理咨詢和情緒疏導(dǎo)，消除恐慌心理，積極引導(dǎo)市民參與自救互救與防病減災(zāi)，提高防病意識(shí)；對(duì)園內(nèi)飲用水進(jìn)行漂白消毒，確保生活用水安全。由于采取多種措施，有效的預(yù)防了流行性疾病的傳播與蔓延，公園公共衛(wèi)生狀況處于良好狀態(tài)。

　　(三)組織救援工具，全力支援災(zāi)區(qū)。

　　5月12日地震發(fā)生當(dāng)晚，組織園林系統(tǒng)人員和車輛將鐵楸550把、鐵鎬350把緊急送往北川重災(zāi)區(qū)，為建設(shè)系統(tǒng)前期搶險(xiǎn)提供工具。

　　(四)組織隊(duì)伍，向?yàn)?zāi)區(qū)送水。

　　從5月13日開始，抽調(diào)專門人員，組成50余人的送水隊(duì)伍，組織園林系統(tǒng)水車往重災(zāi)區(qū)運(yùn)送飲用水，總計(jì)200車次，約3800余噸水，及時(shí)解決了部分受災(zāi)人員及救援人員的飲用水問題。

　　(五)采取措施，恢復(fù)生產(chǎn)。

　　6月11曰，隨著唐家山堰塞湖橙色警報(bào)的解除，綿陽市抗震救災(zāi)指揮部發(fā)出關(guān)于恢復(fù)城區(qū)正常秩序的通知，園林系統(tǒng)各單位積極響應(yīng)通知精神，采取多種措施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

　　1、各公園及綠化工程隊(duì)立足在恢復(fù)過程中提升景觀質(zhì)量，通過重建提高城市綠化水平的指導(dǎo)思想，編制完成了災(zāi)后重建規(guī)劃，按照規(guī)劃先行、統(tǒng)籌安排、分清緩急、突出重點(diǎn)的原則，列出了近期項(xiàng)目及遠(yuǎn)期規(guī)劃，測(cè)算出重建資金，為下一步的工作奠定了基礎(chǔ)。

　　2、組織力量，拆除城區(qū)綠地及公園內(nèi)所有避震棚，清理清運(yùn)綠地內(nèi)的糞便、枯枝、石塊、木桿等雜物，共計(jì)530余噸。

　　3、及時(shí)對(duì)1500余株死亡的行道樹進(jìn)行了補(bǔ)栽。對(duì)被踐踏破壞的草坪進(jìn)行了補(bǔ)植，城區(qū)道路綠化現(xiàn)已基本恢復(fù)到災(zāi)前水平。

　　4、恢復(fù)對(duì)城區(qū)主要干道、節(jié)點(diǎn)、廣場(chǎng)、主要道路出入口等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行花卉布置，用花量20萬盆，已基本達(dá)到災(zāi)前水平。

　　三、5．12地震震后反思

　　"5．12"地震后，綿陽大小綠地成為市民防災(zāi)避險(xiǎn)的集中場(chǎng)所，特別是幾大公園更是市民生命安全的"庇護(hù)所"。也正是城市在緊急狀況下對(duì)公共綠地的這一需求，暴露出了城市綠地分布不均勻，公園防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備缺乏的不足。

　　(一)存在不足：
　　1、公園基礎(chǔ)設(shè)施落后，應(yīng)急服務(wù)設(shè)施設(shè)備缺乏，嚴(yán)重影響了公園防災(zāi)避險(xiǎn)功能的發(fā)揮。
　　(1)供水、供電管網(wǎng)不完善，設(shè)施設(shè)備老化。在廣場(chǎng)、綠地等避險(xiǎn)人員大量聚集區(qū)域無供電線路，供水管網(wǎng)也嚴(yán)重缺乏，現(xiàn)有供電設(shè)施設(shè)備老化，容量偏小，存在安全隱患。
　　(2)廁所不能滿足應(yīng)急需要，排污管網(wǎng)不完善。在人員多，使用頻率高的情況下，廁所不能發(fā)揮正常功能，嚴(yán)重影響了避險(xiǎn)市民的生活需求。
　　(3)園內(nèi)公共建筑設(shè)防太低，防災(zāi)減災(zāi)功能不強(qiáng)。在此次震災(zāi)中，很多公共建筑均遭到不同程度損壞，經(jīng)應(yīng)急專家組鑒定，有不少為拆除重建，公共建筑無法成為市民避險(xiǎn)的臨時(shí)處所，影響了防災(zāi)減災(zāi)功能的發(fā)揮。
　　(4)針對(duì)老、弱、病、孕、幼、殘等特殊人群的特殊配套服務(wù)設(shè)施缺乏。
　　(5)園內(nèi)通訊網(wǎng)絡(luò)缺乏。緊急情況時(shí)，無法及時(shí)通知園內(nèi)各類人員，不利于統(tǒng)一有效的組織指揮。
　　(6)缺乏備用水源、電源。如遇停水停電，公園將陷入癱瘓，這將成為今后我園防災(zāi)減災(zāi)功能有效發(fā)揮的桎梏。

　　2、城市綠地分布不均，不能為市民提供就近避險(xiǎn)的場(chǎng)所。

　　"5·1 2"地震的發(fā)生，也暴露了整個(gè)城市綠地分布不均勻的問題，很多市民都在離家較遠(yuǎn)的綠地搭建帳篷，由此給大家的生活造成很多不方便。

　　(二)解決措施

　　"5．1 2"地震，敲響了我們重視防災(zāi)綠地系統(tǒng)建設(shè)的警鐘，警醒我們不僅要重視城市綠地保護(hù)和改善城市環(huán)境等方面的作用，也應(yīng)重視城市綠地為市民提供應(yīng)急避難的重要功能。我們應(yīng)根據(jù)城市綠地分布情況以及服務(wù)輻射范圍，建設(shè)城市綠地防災(zāi)體系，并通過科學(xué)規(guī)劃，把城市綠地的防災(zāi)避險(xiǎn)系統(tǒng)納入城市防災(zāi)減災(zāi)保障體系，為城市應(yīng)對(duì)各種災(zāi)難襲擊打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　1、完善地方立法或制度，強(qiáng)化公共綠地系統(tǒng)的避難防災(zāi)功能。

　　2004年9月，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》就明確指出："要結(jié)合城市廣場(chǎng)、綠地、公園等建設(shè)，規(guī)劃設(shè)置必要的應(yīng)急疏散通道和避險(xiǎn)場(chǎng)所，配置必要的避險(xiǎn)救生設(shè)施"。目前，國(guó)內(nèi)也有很多城市如北京、上海、天津、重慶等對(duì)防災(zāi)綠地的建設(shè)給予了高度關(guān)注。綿陽通過這次災(zāi)難，也提高了發(fā)揮公共綠地避險(xiǎn)防災(zāi)功能意識(shí)。但要立足長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，切實(shí)解決綿陽城市高速發(fā)展中規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難綠地或完善應(yīng)急避難設(shè)施等，必須要從立法或制度建設(shè)方面給予指導(dǎo)和支持。

　　2、完善綿陽城市防災(zāi)避難綠地體系規(guī)劃。

　　根據(jù)城市總體布局結(jié)構(gòu)、城市人口規(guī)模、人口分布情況等，結(jié)合現(xiàn)有大小綠地，建立一套較為完善的城市防災(zāi)避難綠地體系。并對(duì)納入這一體系的公園、綠地等，在災(zāi)后重建或改造提升過程中，逐步按應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)要求完善設(shè)施、設(shè)備，最終達(dá)到承擔(dān)起公共綠地的防護(hù)以及疏散功能。

　　3、依托現(xiàn)有綠地，構(gòu)建城市綠地防災(zāi)基本骨架。

　　根據(jù)綿陽城區(qū)綠地分布現(xiàn)狀，從布局配置、規(guī)模指標(biāo)、可發(fā)展空間以及其服務(wù)輻射半徑、承載功能等方面選擇適宜或片或塊綠地，按照避難防災(zāi)功能要求，進(jìn)行區(qū)域上的各自分工、相互輔助的原則完善相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，確保應(yīng)急需要時(shí)，在一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)的給水、排水、環(huán)衛(wèi)、消防、物資供應(yīng)、供電及通訊系統(tǒng)的正常運(yùn)行。用區(qū)域性、系統(tǒng)性的開放空間布局來防止各種災(zāi)害襲擊及災(zāi)情蔓延，利于人群疏散、方便搶險(xiǎn)救災(zāi)，增強(qiáng)城市抵抗突發(fā)災(zāi)難的能力，構(gòu)建綿陽城市綠地防災(zāi)減災(zāi)基本骨架。

　　綿陽市建設(shè)局園林處

　　2008年7月3日