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“海天佛國”普陀山不僅以獨特的自然風光和悠久的佛教文化享譽中外，而且整潔優美的景區旅游環境在海內外也贏得了較高的知名度。尤其是近年來，普陀山管委會和衛生管理部門加大了對景區環境衛生的整治力度，加強日常道路清掃、污水排放和生活垃圾收集運輸工作，并通過實施重點景區環衛設施升級換代、生活垃圾出山工程、門前衛生三包制度等措施，致使景區環境衛生在年游客量10%以上增長的前提下始終保持著較高的整潔標準，不僅先后榮獲全球優秀生態旅游景區、國家級衛生山等殊榮，ISO14000國家風景名勝區等稱號，還年年在舟山市環境衛生考核中名列第一。但由于主客觀的原因，景區內有時仍存在一些衛生死角，不同程度地影響了旅游業又好又快發展。現就如何清理景區衛生死角工作談幾點不成熟的意見。
一、概況
    普陀山的衛生死角主要分布在寺院、分散居民居住地、暫住人口密集區和建筑工地（棚）等區域，具體如大乘庵周邊，觀音洞、善財洞、梵音洞、梅福庵原垃圾傾倒地等處，中山菜地、桔園等，這些地方雖多次清理，但屢清屢積現象依然存在，且日漸嚴重。衛生死角的存在影響了景區的整體旅游環境環境，需要加以重視。
二、存在原因
    分析衛生死角存在的原因，結合工作實際，主要有以下四個方面：一是地理條件限制。以上衛生死角區域大多位置偏遠、山路難行，生活垃圾難以進行收集，造成了垃圾的隨意傾倒，時間一長便形成了垃圾堆埋場，有些人在傾倒中甚至專找難以發現的偏僻角落，使得垃圾發現難、處理難，時間一長便形成了死角；二是有些居民環保意識不強。上述衛生死角存在區域中以外來人口、無固定職業、老年人為主，普遍衛生習慣較差，隨手扔垃圾、任意倒垃圾已經形成習慣。同時由于文化水平有限，有關學習教育很難進行，造成了教育盲區；三是旅游經濟快速發展帶來的管理漏洞。隨著普陀山旅游經濟的快速發展，大量外來務工人員的涌入給管理帶來一定難度。同時，個別本地人大局觀念不強，加上對景區內的菜地和桔園改造一時難以實現，致使生活垃圾集存于此；四是規章制度不健全。目前，《普陀山風景名勝區保護管理辦法》和《風景名勝區條例》兩部法規已正式實施，但法規內容過于籠統，對破壞景區環境衛生行為的處罰力度不夠，使有些單位和個人覺得無關緊要，起不到懲戒的作用。監管部門的監管力度不夠，出現時緊時松的現象，使衛生死角時有回潮。
四、幾點建議
針對以上原因，筆者認為可以從以下幾點著手進行治理。
    一是加強宣傳力度，提高居民環保意識。充分利用現有的各種媒體，結合全員教育培訓年、提高中國公民旅游文明素質等活動，大力宣講環境衛生，引導人們克服陋習、陋規，做文明人，辦文明事，提高綜合素質。培養一批志愿者，深入上述產生垃圾死角區域，采用發資料、個別講解等形式對居民進行深入淺出的宣傳教育，以求達到良好的成效。
    二是建立投訴舉報機制，加強環衛監管。針對不自覺的個別單位或個人，在加強督促檢查的同時，充分發動群眾，對這部分人的行為進行監督，設立舉報獎勵機制，鼓勵全山群眾積極主動地參與到環境衛生的管理之中。同時，制定出臺大件垃圾和建筑垃圾管理辦法，行政執法分局要加強日常監管，確保景區景容景貌整潔、美觀。
    三是完善各項法規條例，落實制度長效機制。在實施“門前三包”制度的基礎上，將衛生保潔區域范圍進一步擴大，細化職責，明確責任。加強對寺院生活垃圾的管理，讓僧尼主動參與到保護環境衛生的行列中，改變原有的生活習慣，自覺到指定地點傾倒垃圾。同時，在原來的基礎上采用先治理后包干的方法，在那些已經形成死角的地方加大管理力度，先清理后綠化；對那些屢次違法傾倒垃圾的人要加大處罰力度，采用強制措施；對偏遠、稀散的地方，要增加環衛設施和人手，確保生活垃圾收得到、運得出。廣泛征收環保志愿者，定期進行義務勞動，清理白色垃圾，從源頭上堵住污染，使衛生死角得到徹底清除。

    四是繼續向公眾發放公益環保袋。去年，管委會向來山香游客發放了一批公益環保袋，確實起到了較好的效果，景區衛生死角明顯減少。今年應以推崇綠色奧運為主旨，倡導廣大市民樹立環保理念，加大環衛投入，繼續向來山香游客發放公益環保袋，努力從改變身邊的小習慣做起，積極支持和宣傳國家有關環保政策，自覺擔負起支持生態環保和節能減排的責任，并用自身的行動感染他人，喚起更多人對搞好景區環境衛生的重視，推進普陀山創建文明景區和生態景區活動向縱深發展。