中央城市工作會議7月14日至15日在北京舉行，習近平同志出席會議并發表重要講話。溫州是國家級歷史文化名城， 溫州園博園備受矚目，近日又獲得“國際濕地城市”認證。立足中央城市工作會議精神與溫州“國際濕地城市”稟賦，以園博會為戰略契機，積極探索“公園+”與“+公園”雙維驅動的城市發展范式，以公園思維促進城市二次增長顯得尤為重要。

　　核心方略

　　“公園+”與“+公園”雙維驅動

　　結合溫州實際，核心挑戰在于生態空間系統化不足、城園融合度不高、價值轉化機制不暢、多元共治不暢及智慧化管理短板。應突破傳統“建園”思維，以“公園+”激活生態價值外溢，以“+公園”重塑城市空間治理，雙輪驅動公園城市高質量發展。

　　“公園+”，是要實施價值激活與功能延展。

　　公園+新城建設。紐約的中央公園是“公園+”的代表，當年中央公園所在區域是紐約市的郊區，后來先規劃建設了公園，然后在周邊布置圖書館等公共服務設施，然后才有商務樓宇、公寓等，那片地塊才變得寸土寸金的。溫州在規劃建設新區時可予以借鑒，采取的辦法可以是“公園+”，逐步形成“公共空間+公共服務+居民住宅”的布局和建設時序，“以園聚人”，進而推動“圍園而居”“圍園而創”，帶動城市新區的發展。

　　公園+綠色科創。園博不止于游，更是增長引擎。于園博園和濕地公園周邊布局生態科技研發集群（如紅樹林研究中心、濱海觀測站），吸引環保、生物技術企業。探索“濕地銀行”模式，開發濕地碳匯交易，推動生態資源資產化、資本化。深化EOD模式，探索推廣“濕地修復+土地增值”“生態改善+產業導入”路徑。

　　公園+服務消費。借助公園空間優勢，利用閑置資源創新性地支持服務消費場景創新、業態融合、產業集聚。借園博勢能，大力發展花經濟和心經濟，打造“國際濕地城市”主題精品游線，串聯三垟、楠溪江等核心資源。發展濕地觀鳥、生態研學、自然療愈、森林康養、濱水運動，提升生態旅游品牌價值與吸引力。培育園博園衍生的文創、節慶、體驗經濟，形成綠色增長極。

　　“+公園”，是要實施基底重塑與思維滲透。

　　空間+公園。舊城區改造的路徑就是“雙修”，即生態修復、城市修補。生態修復首先要在舊城區適當改造和增加社區公園，通過規劃設計、新增設施、后期維護等措施，增加公園數量，提升公園品質。古城保護的最大問題是街巷狹窄，不能滿足現代生活的需要，可以創新“古城改造+口袋公園”方式來打造宜居環境。

　　治理+公園。將公園作為公共治理載體，構建“政府導、市場運、社會參”多元共治機制。設立專項資金，創新PPP/特許經營。完善規劃-建設-管理全流程公眾參與，培育志愿力量。建公園城市數字孿生平臺，集成生態監測、客流分析、智能服務，普及“溫州公園”APP和小程序，提升管理效能與市民體驗。

　　文化+公園。以公園為載體傳承創新地域文化，在公園（特別是歷史街區、園博主會場和分會場）中系統展示“永嘉學派”“南戲故里”“百工之鄉”等文化標識，設置文化景墻、雕塑、微型博物館。定期在公園空間舉辦甌劇、甌塑等非遺展演與互動體驗和展會，使公園成為“流動的文化客廳”。提煉濕地、榕亭、甌派園林等地域生態美學元素，融入公園設計，塑造具有高辨識度的“溫州園境”。

　　實施路徑

　　聚焦園博，系統推進

　　緊扣園博會籌備與舉辦周期，實施五大關鍵行動。

　　一是筑本底，全域公園體系構建行動。打造集溫瑞塘河及濕地展示、智慧管理、創新體驗于一體的園博核心園，成為公園城市理念集中展示窗口。四級體系貫通，加速落地“城市公園-郊野公園-社區公園-口袋公園”規劃，依托園博項目推動重要廊道（如沿江、環濕地綠道）貫通，消除生態孤島。借園博國際關注度，啟動東南沿海紅樹林保護修復示范區建設，打造紅樹林標志性生態地標。

　　二是促融合，“公園+”創新實踐行動。打造園博主題產業帶，如規劃“園博文旅康養帶”，整合沿線生態與文化資源，開發特色線路與體驗產品，實現會后可持續利用。遴選若干個園博關聯區域，深化“生態環境治理+特色產業開發”一體化實施，形成可復制的價值轉化樣板。依托園博園區及關聯濕地，啟動濕地碳匯監測核算與交易機制探索，爭取納入國家試點。

　　三是優形態，“+公園”城市更新行動。以園博為契機，重點提升溫瑞塘河、甌江城區段濱水空間，貫通慢行、植入活力、煥新文化（借鑒咸陽渭河），打造“園博濱水會客廳”和“溫州城市記憶館”。將公園城市標準融入未來社區建設，實現未來社區公園化。結合軌道交通建設，規劃站點周邊“軌道+公園”綜合體，提升可達性與土地價值。

　　四是強機制，多元共治體系構建行動。組建由政府、企業、專家、市民代表參與的“溫州公園城市（園博）共建聯盟”，建立常態化議事平臺。針對園博園區及大型公園，探索專業化、市場化托管運營機制，確保長效活力。設計公眾參與的濕地保護/公園維護“生態積分”制度，與園博互動體驗結合，增強認同感。

　　五是賦智能，數字平臺賦能行動。建設集監測、管理、服務、展示于一體的“園博智慧平臺”，并預留接口融入未來城市大腦。開發基于AR/VR的園博導覽、濕地科普應用，提升互動性與教育性。引入市場化機制，利用園博期數據積累（客流、環境、行為），優化后續公園布局、設施配置與運維管理策略。

　　展望“十五五”，溫州應以園博會為契機，以“公園+”與“+公園”雙輪驅動理念重塑城市發展范式，以全域公園體系為基，以價值創新為核，以智慧治理為翼，以多元共治為魂，推動溫州從功能城市向人本城市、從園林城市向公園城市、從“有濕地”向“是濕地（公園）城市”的根本性躍升，全力打造彰顯濕地魅力、充滿發展活力、富含人文韻味、實現高效治理的公園城市典范。

　　作者系市決咨委委員、溫州科技職業學院教授