城市更新是城市化的必然過程。2024年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達67%，從國際經(jīng)驗和城市發(fā)展規(guī)律來看，城市更新成為轉(zhuǎn)變城市發(fā)展建設(shè)方式、應(yīng)對“城市病”的必然選擇。工業(yè)遺產(chǎn)是城市工業(yè)文化的重要載體。2019年習近平總書記在上海楊浦考察時充分肯定楊浦濱江從昔日的“工業(yè)銹帶”變成了如今的“生活秀帶”。當前，傳統(tǒng)城市更新正在轉(zhuǎn)向有機更新模式，文化正在成為其中關(guān)鍵變量。近些年來我國城市更新中工業(yè)遺產(chǎn)再利用取得了積極成果，但仍存在以下三對主要矛盾。

　　歷史價值與經(jīng)濟效益的矛盾。城市更新中工業(yè)遺產(chǎn)改造必須平衡好歷史文化保護與商業(yè)項目開發(fā)的關(guān)系，過度商業(yè)化必然導致工業(yè)遺產(chǎn)“空心化”。工業(yè)遺產(chǎn)再利用需要大量的資金投入，其基本資金來源還是需要依靠政府和企業(yè)投資。另外地方政府出讓土地使用權(quán)導致建筑產(chǎn)權(quán)發(fā)生變化，極其不利于保留工業(yè)遺產(chǎn)。

　　活化模式同質(zhì)化與特色打造的矛盾。工業(yè)遺產(chǎn)大部分是非文物性質(zhì)的工業(yè)建筑，由于缺乏全面基礎(chǔ)性價值評估，審慎研判不足、創(chuàng)新性和文化性欠缺，導致大量項目局限于“廠房變文創(chuàng)園”的單一模式，缺乏對工業(yè)遺產(chǎn)獨特內(nèi)涵的挖掘，無法圍繞工業(yè)文化打造特色業(yè)態(tài)。

　　政策協(xié)同性與操作可行性的矛盾。當前很多地方城市更新實踐基本由政府主導，其中，垂直更新模式通常是“政府主導、市場參與”，在實操過程中地方政府會出臺一系列垂直管理制度對城市更新予以規(guī)范，并具體督促執(zhí)行。另外一種協(xié)作式更新模式，涉及多元主體，除了政府引導，更多體現(xiàn)市場為主、多元參與特色，核心目標是充分激活市場潛力，側(cè)重探索政策創(chuàng)新，通過制度保障多元主體的有效協(xié)作。這兩種模式都需要進一步探索如何更好規(guī)避多部門管理導致規(guī)劃分散、致使工業(yè)遺產(chǎn)改造中決策依據(jù)與實施反饋脫節(jié)的問題，政策系統(tǒng)性協(xié)同性尚待加強。

　　“歷史文化是城市的靈魂”。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞歷史文化遺產(chǎn)保護利用作過多次重要論述，這一系列重要論述是習近平文化思想的重要內(nèi)容，具有重要指導意義。應(yīng)從以下三個維度協(xié)同發(fā)力，推動工業(yè)遺產(chǎn)成為城市更新的“文化引擎”。

　　讓工業(yè)遺產(chǎn)在規(guī)劃理念上“立起來”。工業(yè)遺產(chǎn)保護利用首先需要突破傳統(tǒng)認知束縛。北京798藝術(shù)區(qū)最初面臨拆除時，正是藝術(shù)家自發(fā)進駐，發(fā)現(xiàn)了廢棄廠房不可替代的美學價值。這一認知的突破揭示了工業(yè)遺產(chǎn)的三重價值坐標：作為技術(shù)美學的物化存在，承載著人類工業(yè)文明的集體記憶；作為城市肌理的有機組成，維系著場所精神的連續(xù)性；作為創(chuàng)意經(jīng)濟的空間載體，具有產(chǎn)業(yè)迭代的再生潛力。要以科學認知謀定整體規(guī)劃，使工業(yè)遺產(chǎn)與城市規(guī)劃相得益彰，為城市更新注入活力與內(nèi)涵，實現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)與城市建設(shè)和諧共生。

　　近年來，我國先后頒布了《推動老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)保護利用實施方案》等一系列政策文件，文物保護法治建設(shè)明顯進步，構(gòu)建起比較完善的文物保護法律制度體系，為保護和利用的雙向奔赴有效護航。

　　讓工業(yè)遺產(chǎn)在融合創(chuàng)新中“活起來”。從“搶救性保護”邁向“創(chuàng)造性活化”，必須直面多元主體聯(lián)動的壁壘困局，促進形成“空間生產(chǎn)——內(nèi)容運營——技術(shù)賦能”的多要素聯(lián)動閉環(huán)系統(tǒng)。行政壁壘突破重在建立跨部門的工業(yè)遺產(chǎn)聯(lián)席會議機制，如上海楊浦濱江通過規(guī)劃、文化、商務(wù)三局聯(lián)動，實現(xiàn)工業(yè)遺存保護與商業(yè)開發(fā)的精準對接。城市更新不能單靠政府大包大攬，還需要企業(yè)社會共同參與。要建立政府引導、市場運作、多元參與的機制模式，基于法治化原則，按照市場化方式去推進城市更新。技術(shù)手段集成重在以科技手段助力工業(yè)遺產(chǎn)活化，既有空間改造也有內(nèi)容賦能，利用數(shù)字孿生技術(shù)復(fù)原生產(chǎn)流程、打造沉浸式體驗場景，如青島啤酒博物館運用AR技術(shù)復(fù)原釀酒工藝流程，使靜態(tài)展陳轉(zhuǎn)化為沉浸式體驗，增強游客互動性；上海楊浦濱江舊倉庫轉(zhuǎn)型為AI實驗室，通過“遺產(chǎn)+科創(chuàng)”吸引科技企業(yè)入駐。要素配置優(yōu)化重在妥善保護工業(yè)遺產(chǎn)物質(zhì)遺存和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性和功能完整性。上海楊浦濱江保護得益于通過基礎(chǔ)性的全要素梳理摸排，對片區(qū)文化資源內(nèi)涵進行深入挖掘。首鋼園通過“空間租賃+產(chǎn)業(yè)孵化+IP運營”模式，吸引騰訊體育等新業(yè)態(tài)入駐，形成文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群。

　　讓工業(yè)遺產(chǎn)在可持續(xù)發(fā)展中“火下去”。城市更新不僅是民生工程，更是發(fā)展工程；工業(yè)遺產(chǎn)的活化不僅是空間重塑，更是城市文化基因的再生。評判工業(yè)遺產(chǎn)活化效能的核心標準，在于能否形成自組織生態(tài)系統(tǒng)、自迭代社會空間。不僅要“活”起來，更能“火”下去，才說明工業(yè)遺產(chǎn)在城市更新中實現(xiàn)了效能轉(zhuǎn)化、動能持續(xù)。重慶鵝嶺二廠文創(chuàng)公園項目初期通過網(wǎng)紅打卡實現(xiàn)流量聚集，中期著力引入獨立設(shè)計師工作室構(gòu)建內(nèi)容生態(tài)，后期發(fā)展出創(chuàng)意市集等衍生業(yè)態(tài)，最終形成“流量——內(nèi)容——產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)，將工業(yè)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為城市更新過程中市民可參與、可體驗、可傳承的“文化基礎(chǔ)設(shè)施”，使其真正成為文化引擎，贏得最廣泛的社會認同和群眾參與。首鋼園作為近年來我國城市更新領(lǐng)域的標志性項目，能以其獨特的城市更新路徑成為國際消費中心城市的重要支點與示范樣本，示范價值在于其能為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供空間，促進產(chǎn)業(yè)多元化，推動城市經(jīng)濟的復(fù)蘇與繁榮。

　　城市更新中工業(yè)遺產(chǎn)的活化，本質(zhì)上是持續(xù)的文化再生產(chǎn)。從認知重構(gòu)到實踐創(chuàng)新再到文化認同的重塑，工業(yè)遺產(chǎn)以“文化引擎”的特殊驅(qū)動力，助推城市更新走出“工業(yè)銹帶”，走向“生活秀帶”。

　　（作者系大連市社科院副院長）