上海蘇州河與黃浦江

　　上海臨江向海，河湖眾多。但上海水網究竟發達到什么程度，很多人缺少一個形象的概念。

　　日前，《瞭望東方周刊》記者從上海市水務局得到兩組數據：

　　截至2021年底，上海共有河道（湖泊）47086條（個），河湖面積共649.2146平方公里，河湖水面率10.24%。另有不計入河湖面積統計的小微水體4萬余個。

　　也就是說，在上海6340.5平方公里的陸域面積中，水面超過了1/10。除此之外，上海還有比陸域更大的海洋功能區劃10754.6平方公里,大小是陸域面積的1.7倍。

　　以黃浦江和蘇州河為縱橫主軸，一條條老百姓家門口的小溝小河星羅棋布如同城市毛細血管的水網，最終匯聚流入大海。2017年底，黃浦江兩岸45公里公共空間貫通開放。2020年底，蘇州河中心城段42公里岸線也實現基本貫通。“一江一河”貫通，讓昔日“工業銹帶”變身“生活秀帶”“發展繡帶”。

　　“‘一江一河’是上海的名片，但能直接享受到黃浦江和蘇州河沿線改造成果的老百姓畢竟有限，家門口水清岸美能讓更多老百姓得益于濱水空間。”上海市水務局局長史家明說，從黃浦江和蘇州河，到眾多小溝小河，再到濱海生態修復，上海正努力讓更多的“一江一河”可親可近。

　　治理小溝小河

　　北岸是網紅地標張江人工智能島，向東望去是正在建設的上海最高雙子塔“科學之門”。近日，《瞭望東方周刊》記者隨上海市浦東新區河道管理事務中心工作人員來到張江科學城，走訪這里的星級河道，首站便是2021年創建為一星級河道的智慧河。

　　張江科學城承載著打造具有全球影響力的科技創新中心核心承載區的戰略任務，自1992年誕生以來不斷升級進化，實現了由“園區”向“城區”的轉變。

　　“智慧河雖不比黃浦江的水波蕩漾、奔流不息，但河水潺潺，自有一番靜謐的氛圍。岸邊地綠花紅，早晨偶爾會遇見一些老人家在鍛煉身體。”一名在張江科學城工作的白領總結了一篇《上班路上晨游張江》的攻略。

　　攻略頗具趣味地說道：“水域和草坪是開放的，水域一旁都是大大小小的螃蟹洞，有不少大人和小孩提著小桶來抓螃蟹，去年我也幸運地抓到過一只。”

　　據上海市浦東新區河道管理事務中心設施管理科科長褚旭峰介紹，星級河道的創評工作從2011年開始，目的是打造圍繞在市民生活環境中的一條條錦帶。2018年，浦東新區開始實施“河道設施、水面保潔、河道綠化、河道輪疏”等四位一體綜合養護工作，通過星級河道的創建，以點帶面推進河道綜合養護走向精細化、品質化，改善水環境。

　　“星級河道的等級從高到低分為三星、二星、一星，以智慧河為例，創建一星級要滿足規模、水質和管理三個指標。”褚旭峰介紹說，申報創建的河道必須進行綜合整治并通過竣工驗收，運行兩年以上，河道長度大于1公里，河口平均寬度不小于20米；河道水質五項主要指標達到地表水四類及以上；必須有專業隊伍實行河道綜合管理養護，兩岸設施安全完善，邊坡種植綠化且綠化層次分明、苗木品種搭配合理、造型優美、色彩多樣。

　　距離智慧河不遠的小張家浜是二星級河道。褚旭峰告訴《瞭望東方周刊》，在一星級河道的基礎上，小張家浜有兩點主要提升：一是每隔一段距離設有一個親水平臺，市民可以在河邊坐下來賞景；二是岸線沒有斷點，與道路橋梁貫通方便市民近水親水。

　　數據顯示，2017年以來，上海累計整治5000余條中小河道和1.8萬余個劣五類水體，全市水環境質量明顯提升，到2018年，基本消除了黑臭水體；到2020年底，基本消除了劣五類水體；2021年，水環境質量持續穩中向好，鎮管以上河湖水質為優三類的占比達70.7%，河湖水面率達10.24%。

　　“‘十四五’期間，上海水環境治理的總體目標是進一步提升水體水質，讓江河湖海更美麗，地表水達到或好于三類的水體比例達到60%。”史家明說。

　　“十四五”期間，上海水環境治理將持續發力。一是持續實施河湖綜合治理，突出水系概念。力爭打通所有骨干河道斷點，目前仍有100余處，實施300公里的骨干河湖綜合整治工程，并打造淀山湖、元蕩、金匯港等特色水系，完善226條骨干河道為基礎框架的河網水系。

　　在暢通水系主脈絡、確保河湖水系連通的同時，上海將進一步貫通河岸開放空間，提高生態護岸比例，打造“一區一廊”的水生態廊道，讓每個區的居民在家門口就有引以為傲的“一江一河”。

　　二是開展生態清潔小流域建設，打造集中連片的親水環境。建設50個“河湖通暢、生態健康、清潔美麗、人水和諧”的高品質生態清潔小流域。2022年先完成15個示范點建設，開展約1000公里的中小河道生態修復，重塑健康自然的河岸線，營造自然型河湖水體。

　　三是推進農村生活污水治理設施的建設和提標增效。到2025年，全市農村生活污水治理率達90%，出水水質達標率不低于90%。

11月2日，市民在上海蘇州河虹口段親水平臺濱河步道休憩

　　提升濱水空間

　　如果說治理好小溝小河給兩岸老百姓增添獲得感，那么黃浦江和蘇州河作為上海的城市名片，就是“人民城市”建設的生動注腳。

　　站在蘇州河口、外白渡橋邊的蘇河廊道上向西眺望，眼前的蘇州河虹口段悄然煥新，原先無法通行的停車場等“化身”為寬闊通達的親水觀景平臺，各具特色的主題花園點綴其間，沿線上海大廈、郵政大樓、河濱大樓等歷史建筑煥發新光彩……“最美河畔會客廳”已向公眾開放。

　　曾經，在這短短900米岸線上，停車場、變電站、碼頭辦公用房、水質監測設施等沿河而設，還存在部分違章建筑，整體濱水空間景觀性和體驗感較差，市民沿河卻無法看河。

　　繼2017年底黃浦江核心段45公里岸線貫通開放之后，2020年底蘇州河中心城段42公里岸線也實現基本貫通。縱觀“一江一河”沿岸，上海各區因地制宜，打造富有特色的高品質濱水公共空間：或展現海派博覽風情帶，或打造水岸陽臺、健身步道、歷史畫廊，或串聯公園綠地，實現沿河居民小區與濱水公共空間的融合共生。

　　伴隨岸線貫通，“一江一河”沿岸正在實現三大轉變：發展形態上，從航運時期的“城市銹帶”，向提升綜合活力的“城市客廳”轉變；開發模式上，從外延式的“大拆大建”，向注重品質和內涵的“城市更新”轉變；戰略能級上，從單一的“上海制造”，向能級更高的“濱水創造”轉變。

　　其中，夜景燈光是“一江一河”沿岸的點睛之筆。2021年6月，在慶祝中國共產黨成立100周年的歷史時刻，黃浦江畔上演了以“燈光璀璨慶華誕 不忘初心跟黨走”為主題的光影秀，效果頗為震撼。而蘇州河沿線的夜景燈光風格與黃浦江的流光溢彩還有所不同，以黃浦區段為例，其景觀照明的設計主題是“以夜為幕，淡彩蘇州河畔”，營造靜謐、柔美、夢幻的舒適光環境。

　　把環境“顏值”變成經濟“價值”。在黃浦江與蘇州河交匯之處的上海北外灘，創新型經濟、服務型經濟、開放型經濟、總部型經濟和流量型經濟……一批“超級總部”及頭部企業相繼入駐。外灘－陸家嘴－北外灘、世博－前灘－徐匯濱江、楊浦濱江、蘇河水岸經濟發展帶作為重點區域，依托“一江一河”，沿岸著力打造世界級“城市會客廳”。

　　上海市住建委主任姚凱透露，除環境改善、品質提升外，今年蘇州河兩岸貫通提升更重要的是實現功能提升。蘇州河兩岸是親民、親水岸線，今年的重要任務是把體育、文化、休閑功能跟蘇州河的水上功能結合起來，計劃今年底實現蘇州河水上游覽航線的正式開通。

　　航線開通后，沿岸的不少歷史建筑就可以串聯起來。姚凱表示，屆時，市民游客可以選擇在岸線漫步，也可以乘坐游艇在水上游覽，停靠在M50、夢清園等地標“打卡”，還可以到華東政法大學欣賞僅次于外灘的上海第二大歷史建筑群……

　　蘇州河和黃浦江貫通工程將在今明兩年繼續南拓北延，其中，上海理工大學段是北部延伸的重點。上海市正在研究黃浦江上海理工大學段的貫通方案，把江邊步行系統的貫通和校園歷史建筑有機結合起來，讓市民群眾可以再度品味校園生活。上海理工大學濱江段貫通2023年將正式啟動，爭取在2024年實現貫通開放。

　　根據《上海市“一江一河”發展“十四五”規劃》，黃浦江沿岸將被打造成為彰顯上海城市核心競爭力的黃金水岸和具有國際影響力的世界級城市會客廳，蘇州河沿岸將被打造成為宜居、宜業、宜游、宜樂的現代生活示范水岸，實現從“工業銹帶”向“生活秀帶”“發展繡帶”的轉變。

　　打造親海岸線

　　上海背靠長江水、面向太平洋，是我國最大的沿海城市。

　　數據顯示，上海的海洋功能區劃面積10754.6平方公里，約是陸地面積的1.7倍。全市海域共有大小海島26個，包括居民海島（崇明、長興、橫沙）3個，無居民海島23個（基巖島14個、沖積沙島9個）。海洋資源的保護開發利用對保障上海城市經濟社會發展和安全運行發揮了重要作用。

　　“海洋對上海的發展貢獻已經非常大了，將近88%的海岸線都用于各類生產，自然岸線只有12%左右。下一步，要更好地提升涉海產業發展，盡可能保留，甚至是適當增加自然岸線。”史家明表示，雖然與大家熟悉的三亞、青島有點不一樣，上海的海岸線從海洋景觀的角度來看有點“先天不足”，因為長江泥沙等自然原因，海洋透明度差了一些，但是并不能因此就輕視上海的近海海岸線生態保護。

　　7月16日，上海臨港濱海海洋生態保護修復項目開工了！

　　該項目不僅屬于全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021—2035年），也是上海水系統治理“十四五”規劃重點項目。項目位于上海市浦東新區臨港新片區，西起蘆潮港水閘東導堤、東至南匯東灘整治工程南區南側堤，涉及岸線總長17.05公里，總投資5.3億元，預計2023年底完工。

　　據介紹，項目工程總體按“一帶三點”布局，即總長17.05公里生態廊道，以及港灣凹地生境修復段、南匯嘴特色濕地保護修復段、侵蝕海灘保護修復段三個節點。主要包括堤外海灘保護修復、潮間帶生物多樣性恢復、海岸帶修復生態環境跟蹤監測、科普管護設施配套等實施內容。

　　“水的品質短期內很難改變，但海岸線的修復可以做得更好。我們將結合對外來物種的清理、本土海洋生物的生境改造等措施，打造一條高品質的親海岸線。”史家明說，該項目旨在重點解決海岸帶區域濕地萎縮、外來物種入侵威脅生態安全等主要生態問題，建成后將進一步改善臨港海岸帶生態系統質量、維護生態安全、促進生態減災協同增效、提升海洋生態系統固碳增匯，在臨港新片區形成一條高品質親海岸線，為南匯新城“湖海相融、開放共享”的生活空間增添更多靚麗的海洋特色。

　　據悉，“十四五”期間，上海海洋管理部門將深入貫徹海洋強國戰略，強化海洋綜合管理，繼續加強海域使用日常監管和動態監測，落實“雙重”規劃，推進臨港濱海海洋生態保護修復。服務海洋經濟發展，聚焦“兩核一廊三帶”，持續加快浦東新區、崇明（長興島）海洋經濟創新示范建設，積極探索設立海洋產業基金。

　　同時，加強灘涂資源保護，實施橫沙東灘、崇明邊灘等區域種青1.25萬畝，促進灘涂資源自然修復，維護長江河口健康，努力打造上海海洋工作特色亮點，助力現代化海洋城市建設。