凝聚智慧、匯聚力量，共同講好名城保護的北京故事。2022“名城保護·大家談”活動近日在線上舉辦。首都規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室主任、市規(guī)劃自然資源委主任張維介紹，自北京成為首批國家歷史文化名城以來，40年間，保護對象逐步擴大、保護手段更加多元，老城和三山五園地區(qū)成為名城保護的兩大重點區(qū)域。《長城國家文化公園（北京段）建設(shè)保護規(guī)劃》印發(fā)，其中提出的100個項目已陸續(xù)啟動實施。

　　重點

　　對老城和三山五園開展整體保護

　　今年是我國設(shè)立歷史文化名城保護制度暨北京成為首批國家歷史文化名城40周年，也是重新制定的《北京歷史文化名城保護條例》施行1周年。

　　“作為首批國家歷史文化名城，40年來北京的歷史文化名城保護工作持續(xù)走在全國前列。”住建部總經(jīng)濟師楊保軍在致辭中表示，截至2021年，北京已劃定了四批次共49片歷史文化街區(qū)，公布了三批次共1056棟（座）歷史建筑，數(shù)量位居全國前列，一批歷史建筑得到活化利用，為全國歷史文化名城提供了范例和樣板。

　　張維介紹，作為名城保護的兩大重點區(qū)域，老城和三山五園地區(qū)整體保護對完善歷史文化名城保護體系至關(guān)重要。在首規(guī)委統(tǒng)籌下，央地形成協(xié)同推進重點文物騰退保護利用合力，國立蒙藏學(xué)校舊址保護利用取得重要進展，賢良祠住戶騰退、太廟非文物建筑騰退、社稷壇東西排房拆除及綠化工作完成，清陸軍部舊址、皇史宬北院對外開放，為公眾提供了更多高品質(zhì)文化活動場所。

　　在傳統(tǒng)風(fēng)貌保護方面，本市持續(xù)加強老城空間格局保護，實施北海醫(yī)院和天意市場拆除降層，改善傳統(tǒng)中軸線景觀視廊；拆除積水潭醫(yī)院新北樓，再現(xiàn)“銀錠觀山”美景。同時，逐步恢復(fù)三山五園地區(qū)山水田園歷史風(fēng)貌，公園成群、綠地連片的生態(tài)基底初步形成，京西稻田景觀也得以再現(xiàn)。

　　西城區(qū)副區(qū)長陳朝暉在活動中透露，作為魯迅先生的故居之一，紹興會館已經(jīng)完成騰退，列入西城區(qū)第二批文物活化利用計劃，今年已經(jīng)確定利用方案，計劃明年啟動修繕。

　　舉措

　　名城保護與城市更新有機結(jié)合

　　“陽光照進了屋里，也照進了老百姓心里”，雨兒胡同的住戶提起居住條件的改善，總有說不完的話。近年來，北京老城探索形成了“共生院”“申請式退租”“申請式換租”等改善民生的特色實踐，名城保護與城市更新有機結(jié)合。

　　北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長石曉冬介紹，2017年批復(fù)的新版北京城市總體規(guī)劃中，將“舊城”改為“老城”，一字之變體現(xiàn)出對城市歷史積淀的尊重。在改善人居環(huán)境的過程中，通過疏解提質(zhì)，也能夠破解老城整體保護的歷史困境，換取老城保護與發(fā)展的空間。2019年以來，通過各級各類文物騰退工作，1800余戶居民的居住環(huán)境得到改善；通過歷史文化街區(qū)“申請式退租”，4000余戶居民的居住環(huán)境明顯提高。

　　與此同時，本市持續(xù)推進背街小巷環(huán)境精細化整治提升，建設(shè)交通安寧無車街區(qū)，讓胡同逐漸回歸到有綠蔭、有鳥鳴、有老北京味兒的所在。地安門外大街復(fù)興計劃完成，平安大街、崇雍大街整治提升工程完成，提升了居民的獲得感和幸福感。

　　理念

　　鼓勵活化利用歷史文化資源

　　2021年，新版《北京歷史文化名城保護條例》發(fā)布，明確將長城文化帶列入歷史文化名城保護對象范圍。同年12月，《長城國家文化公園（北京段）建設(shè)保護規(guī)劃》正式印發(fā)，目標是建成漫步長城史卷的歷史文化景觀示范區(qū)和文化、生態(tài)、生活共融發(fā)展的典范區(qū)。

　　北京長城文化研究院常務(wù)副院長湯羽揚介紹，《保護規(guī)劃》中提出的100個項目已陸續(xù)啟動實施，其中針對“十四五”時期提煉出了24項，形成北京市長城國家文化公園建設(shè)保護三年行動計劃，近期將逐一落實。“目前，有些項目已經(jīng)啟動實施，主要以國家級的3個標志性項目為主，包括箭扣長城修繕保護項目、中國長城博物館改造提升項目和北京長城文化系列節(jié)慶活動。”湯羽揚介紹，位于八達嶺的中國長城博物館是唯一一處以“中國”冠名的長城專題博物館，目前項目的國際設(shè)計招標已完成，方案即將揭曉。

　　“北京名城保護工作不僅要在‘保’上做文章，更要在‘用’上下功夫。”首規(guī)委辦公室專職副主任劉玉民表示，探索歷史文化遺產(chǎn)利用的新機制、新模式將是名城保護工作未來的方向和挑戰(zhàn)。“我們鼓勵、支持歷史文化資源通過多種形式開展活化利用。鼓勵四合院、近現(xiàn)代建筑、老舊廠房、居住小區(qū)及其他歷史建筑開展社區(qū)服務(wù)、文化展示與交流、文化創(chuàng)意以及公益性辦公等功能。”劉玉民透露，首規(guī)委辦正在會同央地有關(guān)部門推動核心區(qū)文物騰退保護利用工作，力爭歷史文化遺產(chǎn)可開放、可展示、可交流、可感悟，重拾城市記憶。