如果說城市外表的華麗、繁華和璀璨是“面子”，那么城市建設的配套設施則是“里子”，城市更新的“里子”更關乎居民的生活品質，是城市的良心。7月28日，“振興新突破奮進新征程”——沈陽這十年系列主題新聞發布會(實施城市更新專場)上，沈陽市自然資源局、沈陽市城鄉建設局、沈陽市房產局、沈陽市城管執法局相關負責人就沈陽實施城市更新相關工作進行了發布。

　　沈陽城市更新規劃有四個特點

　　2020年12月，遼寧成為全國唯一部省共建城市更新先導區省份，2021年11月，沈陽獲批為第一批城市更新試點城市。為系統推進城市更新行動，沈陽組織編制了《沈陽城市更新專項總體規劃》(以下簡稱“更新規劃”)，重點回答了“哪里更新”“更新什么”“怎樣實施”三大問題，形成了符合沈陽需求的城市更新規劃頂層設計和落地實施機制。

　　沈陽市自然資源局相關負責人介紹，作為東北地區唯一的城市更新試點城市，沈陽城市更新規劃有四個方面的特點。首先，堅持因地制宜，突出“有機更新”，明確了以“留”為主的小微更新、以“改”為主的綜合改造、以“建”為主的拆舊建新三類更新實施方式。其次，堅持問題導向，突出“有序更新”，建立了體檢評估、多元協商、規劃設計、項目包裝、行動實施、良性運營的六步走方略。再次，堅持數字賦能，突出“智慧更新”，以沈陽方城等典型地區為示范，建設城市信息模型(CIM)平臺和數字孿生城市，提升數字化治理能力。最后，堅持低碳高效，突出“綠色更新”，倡導“微循環”發展模式，將低碳策略貫穿城市更新全過程。

　　用“繡花功夫”推動漸進式微改造更新

　　沈陽市城鄉建設局相關負責人介紹，下一步沈陽將以治理“城市病”為切入點，以城市振興發展為愿景，推動老工業基地轉型蝶變，高質量實施城市更新。實施N個片區+五大行動計劃，在全市初步劃定55個更新片區，首批選定項目包裝較為成熟的太原街、工業博物館核心區、東中街萬泉等15個片區，作為首批典型示范片區重點推動，總占地面積61平方公里，策劃項目包共計169個，計劃總投資約527億元。今年提質改造老舊小區475個及周邊背街小巷200條；改造燃氣、供水、供熱等老舊管網574公里；對沈遼路、沈新路、開發大道、沈本公路等4條城市出口路、18個保留村屯及7條周邊道路實施優化提升；按照“兩分離、兩優先、兩貫通、一增加”的原則，實施41項街路U型空間全要素更新；實施鐵路、三四環沿線和高速公路出入口整治工程；持續開展城市精細化管理，以建設“公園城市”為目標，高水平建設1000座口袋公園，提升改造9座大型綜合公園，打造百里花廊，植樹132萬株；創建10個美麗街區、100條優秀路段、1000條良好路段。

　　住建部于去年發布了《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》，要求堅持劃定底線，防止城市更新變形走樣，嚴格控制大規模拆除增建。對此，沈陽市城鄉建設局負責人表示，沈陽將扎實落實城市更新片區內拆除建筑面積不大于現狀總建筑面積的20%，拆建比不大于2的工作要求，以留為主，采用“繡花功夫”，從小處著手，解決群眾身邊、房前屋后的實事小事，推動漸進式微改造更新。

　　今年老舊小區改造注重打造文化特色

　　發布會上，沈陽市房產局負責人介紹，“十四五”期間，沈陽將全面完成1723個老舊小區改造任務，2022年計劃改造475個，2023年計劃改造800個，2024年計劃改造322個，2025年對全市老舊小區進行再摸底再排查，開展老舊小區改造回頭看工作。

　　今年老舊小區改造475個，已全部進場，進場率100%，截至7月27日，已完工106個。其中，和平37個、沈河9個、鐵西19個、皇姑1個、大東35個、沈北3個、蘇家屯2個，完工率達到23%，預計整體工程9月底前完工。

　　值得一提的是，今年的老舊小區改造在完善居住條件、提高環境品質的同時，注重打造文化特色小區，把展現城市特色、延續城市文化脈絡結合起來，如，大東區萬壽小區以“‘兩鄰’文化”為改造特色；和平區西塔小區以“朝族文化”為改造特色。以往老舊小區改造是先改造后引入物業，今年是先引進物業后改造，通過實行引進品牌物業，打包管理老舊小區等模式，有效解決改造后小區管理瓶頸問題。

　　8月底前千座口袋公園全部完成

　　發布會上，沈陽市城管執法局表示，未來幾年，沈陽計劃增綠30平方公里、植樹300萬株、建設口袋公園3000座、策劃5個超級生態廊道公園，新建綜合公園10座、社區公園40座，打造萬里慢道、千里水岸、百里花廊，逐步實現“推窗見綠、出門入園、凝眸是景、詩意棲居”的公園城市美好愿景。利用三年時間，對全市背街小巷進行一輪全覆蓋微更新，努力實現背街小巷整潔靚麗、暢通有序、功能完善、特色鮮明、富有文化底蘊，同時打造部分精品文化街區。加快推進生活垃圾分類進程。計劃到2025年，生活垃圾回收利用率達到36%以上，生活垃圾資源化利用率達到60%左右。

　　2021年沈陽共建成口袋公園1070座，涌現出了勸工、時代、大西邊門等一批受到百姓高度認可的精品公園。按照《沈陽市公園城市開新局啟動期三年行動方案》要求，今、明兩年，還要再各建設1000座口袋公園，實現千園濱水、千園繞城、千園融城。目前進展如何？對此，沈陽市城管執法局負責人介紹說，目前，今年的1000座口袋公園已經進場887座，其中完成了662座，其余口袋公園預計8月底全部完成。