近日，北京市政府正式印發《北京市城市更新專項規劃(北京市“十四五”時期城市更新規劃)》(下稱專項規劃)。專項規劃提出，城市更新應堅持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，原則上城市更新單元(片區)或項目內拆除建筑面積不應大于現狀總建筑面積的20%。提倡分類審慎處置既有建筑，推行小規模、漸進式有機更新和微改造。

　　改善民生福祉等六方面更新目標

　　北京市規劃自然資源委牽頭，協同市級相關部門、各區政府，結合北京減量背景和存量特點，確立了以街區為單元、以存量建筑為主體、以功能環境提升為導向的更新工作思路，推進小規模、漸進式、可持續的更新；以功能完善、提質增效、民生改善、嚴控大拆大建為原則，形成了全國首個減量發展背景下的城市更新專項規劃。

　　專項規劃以新總規為引領，從服務四個中心建設、推動五子聯動為導向的功能性更新、民生保障和環境改善為導向的社會性更新兩條主線出發，提出保障首都功能、激發經濟活力、改善民生福祉、加強生態保護、傳承歷史文化、提升治理能力6方面更新目標，并細化提出10條更新策略。

　　專項規劃依托“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間結構，有序引導各圈層開展更新工作。首都功能核心區立足政治中心服務保障，強調歷史文化保護與更新和諧共融；中心城區立足“減量雙控”，突出減量提質更新；城市副中心立足“騰籠換鳥”，強調高水平落實控規；多點地區立足優化城市功能，更新用地優先用于承接中心城區疏解；生態涵養區立足優化生態環境，更新用地適度承接與綠色生態發展相適應的城市功能。

　　聚焦178個城市更新重點街區

　　城市更新主要是指對城市建成區(規劃基本實現地區)城市空間形態和城市功能的持續完善和優化調整，嚴控大拆大建，嚴守安全底線，嚴格生態保護，是小規模、漸進式、可持續的更新。

　　專項規劃提出，城市更新應堅持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，原則上城市更新單元(片區)或項目內拆除建筑面積不應大于現狀總建筑面積的20%。提倡分類審慎處置既有建筑，推行小規模、漸進式有機更新和微改造。

　　根據專項規劃，規劃范圍為北京市行政區域，以首都功能核心區、中心城區、北京城市副中心、平原新城及地區、生態涵養區新城為主。

　　規劃遠期目標至2035年完成全市557個更新街區的更新任務。“十四五”時期，聚焦178個城市更新重點街區，形成各區的主要更新資源及任務臺賬，發揮轄區和街鎮對于存量更新的統籌作用。

　　專項規劃還在全市劃定178個重點更新街區，梳理全市集中建設區內可更新建筑約2.45億平方米，以塊統條、以條促塊，做好基礎設施類系統保障、居住類保護更新、產業類“騰籠換鳥”、公共空間類品質提升，通過系統強化公共服務、市政和安全設施的支撐能力，推動城市環境品質、空間結構和功能效益的整體優化提升，為構建高質量發展新格局提供有效的空間載體。