今年年初，國家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)通知，正式啟動長江國家文化公園建設(shè)。至此，我國初步形成長城、大運河、長征、黃河、長江五大國家文化公園新格局。

　　“既有成員”穩(wěn)步推進，“新晉選手”強勢加盟，讓如何建設(shè)好國家文化公園，如何找到國家文化公園高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展路徑，當(dāng)下國家文化公園建設(shè)中有哪些突破點和關(guān)切點等話題探討，格外深入與豐富。

　　許多多年持續(xù)關(guān)注國家文化公園建設(shè)的專家學(xué)者，為謀求國家文化公園高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展路徑出謀劃策。

　　作為中華民族文化中最醒目的標識、中華民族精神中最深刻的記憶，以及推動新時代文化繁榮發(fā)展的重大工程，國家文化公園建設(shè)承載著所有中華兒女最深刻的寄托與期待。

　　談“新晉選手”建設(shè)：

　　高位規(guī)劃，共建共享

　　從青藏高原的雪山巴顏喀拉山發(fā)端，長江穿巴山蜀水，入江南水鄉(xiāng)，不僅滋養(yǎng)了博大精深、絢麗多姿的長江文化，而且串聯(lián)起了沿江省（自治區(qū)、直轄市）數(shù)億人民的生機與活力。

　　正因為如此，長江國家文化公園建設(shè)備受矚目。建設(shè)實施方案和建設(shè)保護規(guī)劃如何制定？如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江上中下游不同省（自治區(qū)、直轄市）之間經(jīng)濟文化發(fā)展不平衡、不充分問題？誰能成為長江國家文化公園建設(shè)的先行先試者？這一系列問題，考驗著政府部門和相關(guān)專家學(xué)者的智慧。

　　中華文化促進會常務(wù)副主席、湖北省文聯(lián)名譽主席熊召政建議，要注重長江文化的整體性、系統(tǒng)性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同推進長江國家文化公園建設(shè)。“長江沒有哪一段‘更重要’，只有整條長江‘都重要’。長江國家文化公園建設(shè)必須‘把一整條長江放在心里’。”熊召政說。

　　中國書法家協(xié)會副主席、湖南省文聯(lián)主席鄢福初建議，既要充分挖掘長江文化的精髓，彰顯文化自信，也要結(jié)合現(xiàn)代理念和時代特點，弘揚長江文化的時代價值。

　　作為從20世紀80年代開始就十分關(guān)注長江文化研究的學(xué)者，南京大學(xué)文化與自然遺產(chǎn)研究所所長、國家文化公園建設(shè)專家咨詢委員會委員賀云翱，關(guān)于長江國家文化公園的建議思考閃耀著一份別樣的深度與廣度。

　　賀云翱告訴記者，長江國家文化公園的視野和格局超越了現(xiàn)有的任何一個省級行政區(qū)劃，其建設(shè)應(yīng)站在國家現(xiàn)代化建設(shè)、中華民族偉大復(fù)興、優(yōu)秀文化保護傳承弘揚和新文明形態(tài)發(fā)展的角度，思考如何從國家層面推動長江文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

　　尤其值得一提的是，長江國家文化公園是唯一一個和長江經(jīng)濟帶同步建設(shè)的國家公園，賀云翱認為，其建設(shè)可以成為構(gòu)建長江沿線物質(zhì)、生態(tài)、精神、社會幾個文明協(xié)同發(fā)展，人與自然和諧相處，東中西部協(xié)同的重要載體。

　　為此，賀云翱建議，各省（自治區(qū)、直轄市）在制定規(guī)劃時，將長江國家文化公園、長江經(jīng)濟帶與長江生態(tài)文明建設(shè)相互協(xié)調(diào)作為重點內(nèi)容納入其中，并作為建設(shè)方向和目標指引。

　　要想取得實效，一些地方的先行先試也不可或缺。剛剛結(jié)束的全國兩會期間，不少省市代表委員都紛紛表示，希望有機會成為長江國家文化公園建設(shè)推進過程中的先行者和示范者。

　　湖北代表團全國人大代表亢德芝提出，希望將湖北作為長江國家文化公園建設(shè)示范區(qū)；在渝全國人大代表曹清堯、住渝全國政協(xié)委員劉旗則建議，將重慶納入長江國家文化公園重點建設(shè)區(qū)。

　　談“既有成員”推進：

　　示范引領(lǐng)，政策支持

　　盡管“新晉選手”長江國家文化公園聲勢逼人，但“既有成員”長城、大運河、黃河、長征國家文化公園的推進建設(shè)工作也牽動人心。

　　北京商旅同舟旅游規(guī)劃設(shè)計院院長柴大勇告訴記者，在文化保護傳承利用工程以及各地配套資金支持下，目前各國家文化公園建設(shè)正在順利推進，但仍需政策、資金方面的進一步支持。

　　全國兩會期間，住晉全國政協(xié)委員向大會提交聯(lián)名提案，建議對山西建設(shè)黃河國家文化公園給予更多政策、資金等方面支持，補齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、公共服務(wù)能力不足、資金缺乏、人才短缺等短板，推進完善黃河國家文化公園建設(shè)。

　　而作為生長在運河邊的江蘇人，賀云翱對大運河國家文化公園江蘇段的關(guān)注念茲在茲。從大運河兩岸文物考古，到大運河文化帶建設(shè)、大運河申遺、大運河國家文化公園啟動建設(shè)，一路走來，賀云翱持續(xù)保持關(guān)注，并堅持跟蹤調(diào)研。

　　在賀云翱看來，當(dāng)前江蘇在大運河文化帶建設(shè)中的重要任務(wù)之一就是打造大運河國家文化公園建設(shè)的“江蘇樣板”。

　　在一份由賀云翱、心澄、孫力斌三位全國政協(xié)委員編寫的聯(lián)名提案中，賀云翱建議，將大運河國家文化公園國家級示范段（淮安—揚州段）納入《大運河國家文化公園建設(shè)保護規(guī)劃》，同時，提請國家發(fā)展改革委加大對示范段建設(shè)工作的支持力度。

　　這個建議背后，有賀云翱深入的考量。他告訴記者，作為我國文化領(lǐng)域創(chuàng)新提出的戰(zhàn)略性文化工程，國家文化公園建設(shè)非常宏大復(fù)雜，在國際上并無先例可循，沒有成功案例可以拷貝或借鑒，只能在積極探索中不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷優(yōu)化發(fā)展路徑。

　　“一定需要在某些條件更成熟、基礎(chǔ)更好、內(nèi)涵更明確的地方，先行先試，做出一些示范來。”賀云翱說。

　　記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，淮揚運河段全長約168.28公里，沿途跨越兩地市，在體現(xiàn)運河古今風(fēng)貌、文化特質(zhì)、保護利用、水城共生等方面具有突出代表性。沿線大運河世界文化遺產(chǎn)占江蘇段的60.7%，淮揚運河段是整個大運河中歷史相對深厚、形態(tài)相對完整、遺產(chǎn)相對富集、航運相對繁忙且充滿生機活力的河段，具備打造為國家級示范段的基礎(chǔ)條件。

　　為更好開展示范段建設(shè)，賀云翱建議，示范段建設(shè)依托現(xiàn)有省部際聯(lián)席會議機制，由國家發(fā)展改革委牽頭，加強對國家級示范段建設(shè)工作的具體指導(dǎo)，同時將示范段建設(shè)事項列入年度省部際聯(lián)席會議重點協(xié)商推進議題。

　　談高質(zhì)量發(fā)展路徑：

　　久久為功，持續(xù)推進

　　國家文化公園是國家推進實施的重大文化創(chuàng)新工程，對做實做強中華文化重要標志、延續(xù)歷史文脈、堅定文化自信具有深遠意義。

　　全國兩會期間，還有代表委員提出建議，希望啟動新的國家文化公園建設(shè)。全國政協(xié)委員、全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任馬中平在參加分組討論時表示，秦嶺是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征，希望挖掘、保護和展示秦嶺文化，推動建立大秦嶺國家文化公園；湖南省湘西土家族苗族自治州人大常委會副主任、州工商聯(lián)主席石紅也就苗疆邊墻保護提出建議，希望推進其申報世界文化遺產(chǎn)，同時支持苗疆邊墻國家文化公園建設(shè)；賀云翱也提出探索我國境內(nèi)陸上絲路和海上絲路國家文化公園建設(shè)的可能性建議。

　　某種程度上，這意味著在經(jīng)濟發(fā)展進入一定階段，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推進智慧旅游深入發(fā)展、推動文旅深度融合，是被廣泛認可的推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效措施。

　　如何推進既有國家文化公園高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展？

　　柴大勇告訴記者，“今后的高質(zhì)量發(fā)展路徑，要從文物保護、主題展示、文旅產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)利用、文化體驗等五大類功能區(qū)域重點規(guī)劃設(shè)計尋求突破。”

　　“從發(fā)展來看，文旅產(chǎn)業(yè)是國家文化公園生存的重要支撐；從體驗內(nèi)容來看，要活化文化遺產(chǎn)，從優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品、創(chuàng)意商品、文化業(yè)態(tài)、沉浸式體驗等方面來做文章。”柴大勇說。

　　賀云翱告訴記者，長江、黃河、大運河、長城、長征國家文化公園均具有跨區(qū)域的線性文化遺產(chǎn)特征，跨區(qū)域、跨文化、跨古今，并且包羅了文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化遺產(chǎn)聚落，探索這類文化遺產(chǎn)的保護傳承利用，有許多難點需要克服。如統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、部門之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)政府、社區(qū)、社會組織和市場之間的關(guān)系，平衡文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展利用之間的關(guān)系，處理本地居民與外地游客之間的關(guān)系等，不一而足。

　　盡管如此，但一些舉措是可以普遍采納的。“一要深入做好調(diào)查研究，做好細節(jié)豐富的前瞻性規(guī)劃。二要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。從中央層面建立高規(guī)格的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，對不同省份、不同部門、不同領(lǐng)域的相關(guān)主體進行總體、全局的協(xié)調(diào)安排。三要解決資金、人才、社會參與、保護與發(fā)展等建設(shè)中的問題。四要更加明確國家文化公園的建設(shè)目標。五要適時考慮國家文化公園的法治化管理。”賀云翱告訴記者。

　　“國家文化公園建設(shè)是長期的、復(fù)雜的、漸進的，不能畢其功于一役，要久久為功，持續(xù)協(xié)調(diào)可持續(xù)地高質(zhì)量推進相關(guān)建設(shè)。”賀云翱強調(diào)道。