他山之石:南非國家公園的建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)
南非是世界上生物多樣性最為豐富的國家之一。盡管南非國土面積僅占全球陸地面積的2%,但南非擁有全球10%的植物物種,以及全球7%的爬行動物、鳥類和哺乳動物物種。
國家公園是南非多樣物種的重要家園。南非統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示,截至2020年,南非受保護(hù)的土地為11.28萬平方公里,占南非國土面積的9.2%。其中,國家公園占國土的3.5%。南非目前擁有近20個(gè)國家公園,分布在7個(gè)省份。
旅游開發(fā)、打擊盜獵、擴(kuò)大參與是南非國家公園保護(hù)生物多樣性的主要舉措。
合理的旅游開發(fā)能夠?yàn)楸Wo(hù)生物多樣性提供資金。南非有關(guān)環(huán)保法律規(guī)定,國家公園要以環(huán)境友好方式,打造自然旅游目的地。據(jù)統(tǒng)計(jì),南非國家公園80%的經(jīng)費(fèi)來自旅游業(yè),國家公園對生物多樣性的保護(hù)力度也依賴于旅游業(yè)的繁榮。不過,去年以來新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延,嚴(yán)格的防疫措施對南非國家公園的旅游收入影響很大。
自2006年起,南非每年9月份都舉行“國家公園周”活動,向公眾免費(fèi)開放國家公園。作為一項(xiàng)旅游促進(jìn)措施,該活動旨在讓南非人欣賞本國的自然之美,展示國家公園的優(yōu)越環(huán)境,鼓勵民眾將國家公園作為度假目的地。受到疫情影響,今年的“國家公園周”活動推遲到11月份舉行,以保證游客健康安全。
疫情期間游客變少,但偷盜者依然猖狂。全球超過80%的犀牛生活在南非,南非也因此成為犀牛盜獵的重災(zāi)區(qū)。打擊盜獵是南非保護(hù)野生動物的關(guān)鍵。南非國家公園為保護(hù)犀牛付出諸多努力。
在國家的管理行為之外,南非還通過擴(kuò)大民間參與,打造保護(hù)生物多樣性的“命運(yùn)共同體”。南非環(huán)境部有關(guān)人員介紹說,南非正在鼓勵南非民眾廣泛參與生物多樣性保護(hù)工作,確保國家公園的業(yè)務(wù)與周邊社區(qū)民眾的福祉高度關(guān)聯(lián),從而“更廣泛地將社會與國家公園聯(lián)系起來”。
南非國家公園管理局日前宣布,將在靠近萊索托邊境的山脈地帶建立一個(gè)新的國家公園。其特別之處在于,國家公園的土地并未完全收歸國有,而是與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的土地所有者合作,邀請其自愿將土地納入國家公園,并參與國家公園管理。作為回報(bào),當(dāng)?shù)匕傩湛梢詤⒓訚竦鼗謴?fù)、旅游接待等工作,獲得急需的就業(yè)機(jī)會。他們也可以留在世代居住的村落中,繼續(xù)從事農(nóng)牧業(yè)勞作,享受國家公園帶來的水源、草原環(huán)境的改善。
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