10月20日，廣州市住房和城鄉建設局官網發布了關于對《廣州市關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的意見（征求意見稿）》（下稱“意見稿”）公開征求意見的公告，其中提到，不脫離廣州實際，杜絕運動式、盲目實施城市更新，不沿用過度房地產化的開發建設方式；不隨意改建具有歷史價值的公園，除因重大公益性市政建設確需遷移古樹名木的，不得伐移古樹名木。

　　分區分類推進城市更新老城區范圍內嚴格控制大規模拆除

　　記者看到，意見稿中提出分區分類推進城市更新。不脫離廣州實際，杜絕運動式、盲目實施城市更新，不沿用過度房地產化的開發建設方式，不片面追求規模擴張帶來的短期效益和經濟利益，堅持分區施策、分類指導，系統推進城市有機更新。

　　老城區范圍內嚴格控制大規模拆除，除違法建筑和經專業機構鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外，不大規模、成片集中拆除現狀建筑。嚴格控制大規模增建，除增建必要的公共服務設施外，不大規模新增老城區建設規模，不突破原有密度強度，不增加資源環境承載壓力。

　　城中村等城市連片舊區不短時間、大規模進行拆遷，堅持專家論證、公眾參與、科學決策，合理確定更新模式。要尊重居民安置意愿，嚴格控制大規模搬遷。確保住房租賃市場供需平穩，防止出現住房租賃市場供需失衡加劇新市民、低收入困難群眾租房困難。注重穩步實施城中村改造，統籌解決新市民、低收入困難群眾等重點群體租賃住房問題，嚴格控制城市住房租金年度漲幅。

　　堅持應留盡留，不隨意遷移、拆除不可移動文物、歷史建筑和具有保護價值的老建筑。除因重大公益性市政建設確需遷移古樹名木的，不得伐移古樹名木；禁止砍伐被確定為古樹后續資源的樹木。未開展歷史文化資源調查評估、未完成歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作的區域，不應實施城市更新。鼓勵采用“繡花”功夫進行修補、織補式更新，最大限度保留老城區具有特色的格局和肌理，延續城市的歷史文脈和特色風貌。堅持量力而行，穩妥推進改造提升，加強統籌謀劃，探索可持續更新模式，注重補短板、惠民生，統籌地上地下設施建設，提高城市的安全和韌性。

　　如何有機更新？始終將歷史文化保護放在第一位

　　在探索超大城市有機更新之路，推動高質量發展上，意見稿提出，以內涵集約、綠色低碳發展為路徑，轉變城市開發建設方式，形成以調整重構為主、結構性拓展為輔的空間發展模式，促進空間資源要素根據市場規律和發展需求進行優化再配置。

　　在城市更新中始終將歷史文化保護放在第一位，延續城市歷史文脈、傳統肌理、街巷尺度、生活方式等，充分挖掘文化內涵，塑造廣州嶺南特色城市風貌，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉愁。對歷史城區、歷史文化街區、歷史文化名鎮名村、歷史風貌區、傳統村落、不可移動文物、歷史建筑、傳統風貌建筑、歷史地段等各類歷史文化遺產資源，應堅持系統保護、完整保護、全面保護，既要保護單體建筑，也要保護傳統格局、歷史肌理、傳統街巷、空間尺度和景觀環境，以及古井、古橋、古樹等環境要素，和非物質文化遺產及其依存的文化生態。

　　嚴格審批控制樹木遷移、砍伐數量，不隨意改建具有歷史價值的公園。城市更新涉及歷史文化遺產，保護規劃方案未經批準的，不得審批城市更新片區策劃方案、詳細規劃、實施方案。城市更新項目改造范圍，須先完成文物考古調查、勘探，開展歷史文化遺產調查和影響評估，提出歷史文化遺產及古樹名木等相關保護措施；涉及不可移動文物、歷史建筑、歷史文化街區等歷史文化遺產資源保護的，須依法履行相應審批和備案程序。

　　此外，意見稿還提出，推動老舊小區綠色節能改造，將老舊小區改造置于“十五分鐘生活圈”內全面統籌，充分聽取和尊重民意，補齊民生短板，注重嶺南傳統城市風貌的保護，注重歷史文化保護傳承，用“繡花”功夫推動居住品質和生活品質同步提升，重點完善水電氣路、適老設施、公共空間、無障礙設施等民生事項，加強社區黨建、醫療、政務、養老、托幼等公共服務“軟”設施。

　　在規劃承載力范圍內通過“留改拆”并舉方式增加公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產權住房、人才公寓以及中小戶型租賃住房供應，助力完善住房保障體系和培育住房租賃市場健康發展。引導集體建設用地規劃建設集中式保障性租賃住房，以中小戶型為主，租金低于同品質、同地段市場租賃住房租金。