切保，是青海省果洛藏族自治州瑪多縣黃河鄉(xiāng)白瑪納村的一位普通牧民。2012年，切保由“草原的人”轉(zhuǎn)變成了“國(guó)家的人”，成為了一名三江源國(guó)家公園生態(tài)管護(hù)員。

　　從戴上紅袖章的那天開(kāi)始，他就穿梭在山林、湖畔、河邊，默默守護(hù)家鄉(xiāng)的這片草場(chǎng)、湖泊、高山。

　　作為我國(guó)110.2萬(wàn)名建檔立卡的生態(tài)管護(hù)員中一員，切保與其他眾多生態(tài)管護(hù)員的職責(zé)一樣，就是守護(hù)好家鄉(xiāng)的山山水水。

　　2015年，我國(guó)陸續(xù)啟動(dòng)了三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山、武夷山等10處國(guó)家公園體制試點(diǎn)，涉及12個(gè)省份，面積超過(guò)22萬(wàn)平方公里，約占我國(guó)陸域國(guó)土面積的2.3%。2020年，我國(guó)國(guó)家公園體制試點(diǎn)第三方評(píng)估結(jié)果顯示，國(guó)家公園體制試點(diǎn)任務(wù)已基本完成，生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效顯著。三江源國(guó)家公園的藏羚羊從試點(diǎn)前的不足兩萬(wàn)只恢復(fù)到7萬(wàn)余只；東北虎豹國(guó)家公園已形成了穩(wěn)定的東北虎、東北豹繁殖種群，初步實(shí)現(xiàn)了虎豹回歸。

　　從建立統(tǒng)一分級(jí)的管理體系和高效的運(yùn)行機(jī)制到創(chuàng)新自然資源資產(chǎn)管理制度，從探索建立社區(qū)共建共管機(jī)制到推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家公園全民共享，我國(guó)國(guó)家公園體制的基本框架初步搭建，自然保護(hù)地整合優(yōu)化科學(xué)有序推進(jìn)，為全球生態(tài)治理提供了“中國(guó)方案”。

　　國(guó)家公園管理體制不斷優(yōu)化，頂層設(shè)計(jì)不斷完善

　　自1965年我國(guó)在廣東省建立第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)——鼎湖山自然保護(hù)區(qū)以來(lái)，經(jīng)過(guò)60多年努力，截至2019年年底，我國(guó)各類自然保護(hù)地已達(dá)1.18萬(wàn)個(gè)，總面積超過(guò)1.7億公頃，占國(guó)土陸域面積的18%，提前達(dá)到聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約“愛(ài)知目標(biāo)”提出的到2020年達(dá)到17%的目標(biāo)要求。

　　2013年，我國(guó)首次提出了“建立國(guó)家公園體制”，這是我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)的重要組成部分。

　　一項(xiàng)項(xiàng)制度相繼出臺(tái)、一名名生態(tài)管護(hù)員相繼上崗、一次次創(chuàng)新實(shí)踐相繼展開(kāi)。

　　中央先后印發(fā)《建立國(guó)家公園體制總體方案》《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了國(guó)家公園建設(shè)思路和目標(biāo)任務(wù)；

　　從《國(guó)家公園空間布局方案》到國(guó)家公園設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，從自然資源資產(chǎn)管理到生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)督等相關(guān)文件的出臺(tái)，國(guó)家公園體制頂層設(shè)計(jì)不斷完善；從國(guó)家林業(yè)和草原局成立到國(guó)家公園管理局成立，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家公園和自然保護(hù)地統(tǒng)一管理。

　　在黑龍江、在四川、在青海……各試點(diǎn)區(qū)組建了統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，基本建立起分級(jí)管理架構(gòu)，并形成了以東北虎豹國(guó)家公園為代表的中央直管模式，以大熊貓和祁連山國(guó)家公園為代表的中央和省級(jí)政府共同管理模式，以三江源和海南熱帶雨林國(guó)家公園為代表的中央委托省級(jí)政府管理的模式，管理體制改革取得重大進(jìn)展。

　　2019年，我國(guó)基本完成了構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系、健全國(guó)家公園保護(hù)制度的頂層設(shè)計(jì)，這是我國(guó)推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)、建設(shè)美麗中國(guó)、促進(jìn)人與自然和諧共生的一項(xiàng)重要舉措。

　　創(chuàng)新探索建立社區(qū)共建共管機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家公園全民共享

　　“這才是我心中最美的家鄉(xiāng)啊。”在這片土地上生活了幾十年的生態(tài)管護(hù)員公桑，心里樂(lè)開(kāi)了花。他心中“最美的家鄉(xiāng)”，是青海省果洛藏族自治州瑪多縣，位于黃河源頭，有“千湖縣”的美稱。

　　和青海果洛一起迎來(lái)巨變的，是遼闊的三江源地區(qū)。

　　2016年3月5日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》，標(biāo)志著中國(guó)第一個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)正式啟動(dòng)，開(kāi)啟了中國(guó)建立國(guó)家公園體制的新征程。

　　三江源國(guó)家公園對(duì)園區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)行政村1.7萬(wàn)牧戶，建立生態(tài)公益“一戶一崗”機(jī)制，積極推進(jìn)山水林田湖草組織化管護(hù)、網(wǎng)格化巡查，戶均年收入增加21600元。

　　同時(shí)，積極構(gòu)建國(guó)家公園體制下的新型社區(qū)，開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，讓當(dāng)?shù)厝罕娫趨⑴c生態(tài)保護(hù)、公園管理中獲得穩(wěn)定的收益，把生態(tài)管護(hù)的觸角進(jìn)一步延伸到了社、組、戶，讓他們成為國(guó)家公園永遠(yuǎn)的守望者。

　　社區(qū)共建共管機(jī)制的探索在持續(xù)深化中……

　　大熊貓?jiān)圏c(diǎn)區(qū)探索社區(qū)、社會(huì)組織、保護(hù)區(qū)、政府、高校、企業(yè)協(xié)作的可持續(xù)發(fā)展路徑；祁連山試點(diǎn)區(qū)將現(xiàn)有草原、濕地、林地管護(hù)崗位統(tǒng)一并為生態(tài)管護(hù)公益崗位，聘用生態(tài)護(hù)林員、村級(jí)草管員；神農(nóng)架試點(diǎn)區(qū)通過(guò)清潔農(nóng)業(yè)、清潔生產(chǎn)補(bǔ)貼的方式，引導(dǎo)社區(qū)居民發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　實(shí)現(xiàn)國(guó)家公園全民共享的探索在不斷推動(dòng)中……

　　武夷山試點(diǎn)區(qū)在保護(hù)的前提下，完善公共服務(wù)設(shè)施，提升自然教育、游憩體驗(yàn)等服務(wù)功能；東北虎豹、三江源等試點(diǎn)區(qū)制定了志愿者服務(wù)管理辦法，成立志愿者服務(wù)隊(duì)；神農(nóng)架試點(diǎn)區(qū)啟動(dòng)了資源保護(hù)與生態(tài)體驗(yàn)、科研科普專項(xiàng)規(guī)劃編制，設(shè)立野外宣教基地，開(kāi)展科普和環(huán)境教育。

　　自然資源所有者參與特許經(jīng)營(yíng)收益分配機(jī)制在有序推進(jìn)中……

　　東北虎豹、三江源、武夷山、錢(qián)江源等試點(diǎn)區(qū)制定了特許經(jīng)營(yíng)管理制度或辦法；神農(nóng)架規(guī)范園區(qū)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)許可，優(yōu)先許可居民參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；三江源、祁連山制定了自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制制度，并編制了自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，探索自然資源所有者參與特許經(jīng)營(yíng)收益分配機(jī)制。

　　試點(diǎn)成效斐然，生物多樣性明顯增加，生態(tài)服務(wù)功能明顯增強(qiáng)

　　國(guó)家公園試點(diǎn)建設(shè)讓我國(guó)最精華、最珍貴、最核心的自然生態(tài)資源得到保護(hù)和修復(fù)。

　　——大熊貓國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)整合了3個(gè)省的81個(gè)自然保護(hù)地，試點(diǎn)區(qū)野生大熊貓的種群數(shù)量占全國(guó)總量的87%，棲息地面積占全國(guó)大熊貓棲息地總面積的70%；

　　——東北虎豹試點(diǎn)區(qū)野生東北虎豹種群穩(wěn)定，活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大，新發(fā)現(xiàn)老虎幼崽10只、幼豹6只；

　　——三江源試點(diǎn)區(qū)草地整體退化的趨勢(shì)開(kāi)始得到遏制，黑土灘治理區(qū)植被覆蓋度由治理前不到20%增加到治理后的80%以上，水源涵養(yǎng)量年均增幅達(dá)6%以上，藏羚羊的數(shù)量恢復(fù)到7萬(wàn)多只；

　　——祁連山試點(diǎn)區(qū)已退礦權(quán)144宗，甘肅省張掖市和武威市實(shí)現(xiàn)了國(guó)家公園核心區(qū)牧民全部搬遷；

　　——神農(nóng)架試點(diǎn)區(qū)新建25處野生動(dòng)物通道；

　　——武夷山試點(diǎn)區(qū)整治違法違規(guī)茶山7300畝，完成生態(tài)修復(fù)6500畝，拆除違規(guī)建設(shè)39處，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好；

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　　“人與自然和諧共生”的中國(guó)智慧，隨著國(guó)家公園建設(shè)的全面鋪開(kāi)，正向世人展現(xiàn)出無(wú)盡的活力和無(wú)窮的魅力。