北京城市副中心水城共融 何建勇攝

京杭大運(yùn)河北京段全線通航 常鳴攝

亮馬河通船 本報記者 程功攝

西郊砂石坑綠意盎然

八一湖皮劃艇比賽

　　今夏，京杭大運(yùn)河北京段全線通航，亮馬河多年后再次通航。乘輕舟一葉，掠過兩岸高樓華宇，河心一輪皎潔秋月，美不勝收。

　　多年治污攻堅，京城河湖水質(zhì)明顯提升，一條條污水河恢復(fù)水清岸綠。隨著治理成效不斷提升，本市近年來探索濱水空間的開放共享，水泥堤壩變作生態(tài)岸線，綠道貫通河流上下游，市民盡享親水之樂。

　　因水而興的北京城，正重拾關(guān)于水的美好記憶。曾經(jīng)封閉、單調(diào)的濱水空間發(fā)揮出生態(tài)、景觀、經(jīng)濟(jì)、游憩等多元復(fù)合功能，成為市民休閑的后花園和城市會客廳。

　　寫入了第1號總河長令

　　在城市規(guī)劃中，陸域和水域的交錯地帶被稱作“濱水空間”。概念雖新，可這水岸之間的煙火氣和文化味，早已飄蕩了數(shù)千年。古往今來，幾乎每一座城市的濱水空間都是市肆繁華、人員聚集之地。北宋詞人柳永曾用細(xì)膩筆觸描繪錢塘江邊的盛景：“羌管弄晴，菱歌泛夜，嬉嬉釣叟蓮?fù)蕖?rdquo;

　　與南方水鄉(xiāng)比起來，北京的水資源稟賦雖差得多，水岸之間的故事卻相似得很。

　　明清時代，營建皇城的磚石木料以及百萬軍民所需漕糧，皆由京杭大運(yùn)河北上運(yùn)輸而來。寂寂無名的京東小城，也因“漕運(yùn)通濟(jì)”而得通州之名，集市晝夜不息，甚至擁有整個京城的南貨定價權(quán)。北京城里亦如此，壩河、通惠河、什剎海沿線都曾商賈聚集。

　　水和岸的關(guān)系并非一成不變。同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃系教授唐子來認(rèn)為，全世界范圍內(nèi)的濱水空間都大致經(jīng)歷了三個時期：前工業(yè)化、工業(yè)化、后工業(yè)化。

　　“《清明上河圖》刻畫了北宋汴河兩岸的繁華景象，既有岸上的市井生活，又有河中的漕運(yùn)商船，這就是前工業(yè)化時代的濱水空間。”唐子來說，而到了工業(yè)化時代，排污、行洪、貨運(yùn)成為河流的主要功能，水、城、人之間渾然一體的關(guān)系被改變了，河流逐漸從人們的生活中剝離。

　　這種剝離曾顯得那樣的理所當(dāng)然。

　　河流被視作天然的排污溝，未經(jīng)凈化的生活和工業(yè)污水源源不斷注入。世紀(jì)之交，傍水而生的北京城一度“有河皆干，有水皆污”。前三門護(hù)城河、菖蒲河以及通州玉帶河甚至被直接加上了混凝土蓋子——蓋板河既節(jié)省建設(shè)用地，又防止污水泛出臭氣，還不耽誤行洪排污。

　　無水之鄉(xiāng)非故鄉(xiāng)。快速發(fā)展之后，人們悵然若失，生態(tài)環(huán)境開始受到重視。

　　2013年至今，本市連續(xù)實施兩個三年治污行動，黑臭水體全部消除。去年底，市水文總站首次公布河湖水質(zhì)體檢報告，全市425條河、41個湖泊及88個水庫，水域面積總計371.38平方公里，健康水體占比已經(jīng)超過7成。

　　作為首善之區(qū)，北京持續(xù)探索濱水空間的轉(zhuǎn)型和利用。在當(dāng)年的改革中，北京市水務(wù)局新設(shè)水利工程運(yùn)行管理處，承擔(dān)濱水空間的管理職能。

　　今年1月，“持續(xù)探索河湖空間開放共享新形式，不斷擴(kuò)大開放濱水空間”被寫入了第1號總河長令。

　　市民和游客的水景公園

　　清晨7時，家住西二環(huán)附近的張永老爺子就出了門。步行幾分鐘便到了濱水步道，然后開啟5公里健步走。

　　以前可不成。“那會兒啊，這路走著走著就斷了。”張永說，濱水步道不時被縱橫交錯的橋梁、道路、閘室截斷，他不得不繞行，既不方便也不安全。

　　去年，本市打通了西南二環(huán)濱水步道。步道很長，從頤和園團(tuán)城湖南閘到東便門，全長28.5公里，由昆玉河、永引渠下段以及南護(hù)城河組成，玉淵潭、陶然亭、天壇等散落兩側(cè)。

　　打通步道實在不容易，十來處斷點(diǎn)，情況個個不同。就拿長河閘斷點(diǎn)來說，閘室和管理站從前被圈在一個小院里，阻斷了步道。在“手術(shù)”中，小院被一劈為二，游客可從中間穿行。

　　斜暉脈脈水悠悠。濱水空間在轉(zhuǎn)型利用中，成為承載古都風(fēng)貌的廊道和市民健身游憩的會客廳。

　　“它究竟能發(fā)揮多大的社會效益，取決于它與城市整體空間的關(guān)聯(lián)程度。”市水務(wù)局水利工程運(yùn)行管理處副處長趙翔說。因此，在外部，要增加濱水空間的可達(dá)性；在內(nèi)部，不拒絕市民進(jìn)入，甚至包容自行車等交通工具。

　　西五環(huán)晉元橋附近，有一汪密林環(huán)繞的湖水，被稱作“西郊砂石坑”。名字稍顯粗礪，但著實是個秀麗的好去處。

　　記者走訪時正是周末，中央的湖面波光粼粼，倒映著不遠(yuǎn)處的老山。環(huán)湖是郁郁蔥蔥的森林和草毯，常有野兔、刺猬和黃鼠狼出沒。再往四周是雙層塑膠步道，最長的一圈有4公里，廊亭、長椅、衛(wèi)生間、垃圾桶等設(shè)施齊全，人來人往，相當(dāng)熱鬧。

　　遠(yuǎn)遠(yuǎn)眺望，對面岸坡上的彩葉樹拼成了四個字：水務(wù)為民。

　　沒錯，西郊砂石坑本不是個公園，而是一處水利設(shè)施。在全市防洪排水體系中，其地位不容小覷。

　　本市地形西高東低，一旦西部地區(qū)遭遇大暴雨，洪水就會順勢東流。因此，中心城區(qū)采取“西蓄、東排、南北分洪”的防洪排水措施，其中“西蓄”指的主要就是西郊砂石坑。它可容納近700萬立方米洪水，海淀、石景山等地的洶涌雨水在此歇腳。

　　六年前，西郊砂石坑建成，成為方圓五六公里惟一的湖泊。每到春天，湖邊就長出大片野花，蒼鷺飛來搭窩過日子。總有市民扒著鐵柵欄往里頭看，說附近有山有林，就缺個水景公園，“要是能讓我們進(jìn)去遛遛彎兒，該多好！”

　　2019年，市水務(wù)局嘗試將“西蓄”作為開放共享的試點(diǎn)，希望和周邊居民共享“春花、夏草、秋葉、冬石”。

　　管理所的工作人員倍感壓力。“干了這么多年水利，我們都是跟閘壩水庫打交道。”西蓄管理所負(fù)責(zé)人石海賢說，他們專門去龍?zhí)逗㈩U和園、什剎海等水域面積較大的公園學(xué)習(xí)管理方法，并著手開展改造。封閉圍欄打開了2個人行門和2個車行門，窄而陡的步道重新修葺，添置了路燈、座椅、廣播系統(tǒng)和攝像頭，還聘用了80多位保安三班倒值班。

　　保證游客和水利設(shè)施的安全，是開放共享的頭等大事。管理方對配電箱等設(shè)施進(jìn)行了嚴(yán)密的保護(hù)，同時制定嚴(yán)格的防洪調(diào)度制度，一旦發(fā)布洪水預(yù)警，景區(qū)立即關(guān)閉。

　　如今，這座水利工程成為輻射25萬居民的水景公園，兩年間接待游客已超200萬人次。

　　圓了親水玩兒水念想

　　初秋的八一湖活力滿滿。孩子們搖動船槳，一艘艘柳葉形的皮劃艇如箭一般在湖面穿行，水中的白色浮標(biāo)提示他們安全水域的邊界。

　　小曹是七位教練之一，這個南方姑娘曾在家鄉(xiāng)的大海里劈波斬浪，教小孩子們劃皮劃艇。她來京工作時，北京的河湖干的干、臭的臭，哪怕水質(zhì)還湊合，也不可能任人進(jìn)去撲騰。小曹果斷轉(zhuǎn)了行。

　　隨著八一湖的開放，她今年干回了老本行，臉頰因陽光炙曬變成健康的小麥色。“您瞧，孩子們多高興。”小曹站在湖邊，眼里透著笑意：“玩兒水是他們的天性，南方北方都一樣。”

　　在水里頭撲騰、撒歡兒，也是老北京人的珍貴記憶。作家金受申筆下的什剎海是這樣的：“冬天的護(hù)城河、什剎海，岸旁常放著許多冰床招攬乘客……由銀錠橋到德勝門，坐一個來回冰床，然后地安橋喝上二兩白干，也是閑適有趣的。”

　　上世紀(jì)50年代，毛澤東主席暢游長江后發(fā)出“應(yīng)該到大江大海去鍛煉”的呼吁，北京市民的游泳熱情空前高漲。什剎海、龍?zhí)逗⒂駵Y潭等天然水域被整修成游泳場，利用護(hù)城河建造的西便門游泳場也開了張。

　　這份親水、玩兒水的念想，市水政執(zhí)法大隊的隊員們感受頗深。除了查排污之外，他們還有一項工作職責(zé)：勸阻滑野冰、游野泳以及野釣的市民。“前些年，我們挨了不少罵。很多老爺子說，打小兒在這兒滑冰，怎么現(xiàn)在就不行了！”一位執(zhí)法隊員說。

　　一個“野”字，透出前些年政府部門對市民親水的態(tài)度。

　　不可否認(rèn)，在天然河湖游泳、滑冰的確存在安全隱患。數(shù)年前的冬天，記者曾跟隨市水政執(zhí)法大隊勸阻滑野冰的市民。當(dāng)時天氣已轉(zhuǎn)暖，冰面開始融化，踩上去就裂開深深的縫隙，咔咔作響。

　　一邊是市民親水的愿望，一邊是真實存在的安全隱患。過去很多年，水務(wù)部門的選擇更為保守，而在“水務(wù)為民”的新理念下，改變在漸漸發(fā)生。

　　近年來，市水務(wù)局會同市體育局等相關(guān)單位，在八一湖、北展后湖、門城湖等10處市級河湖水域開設(shè)冰場，在22條河設(shè)置了300多處垂釣區(qū)。

　　開放河湖，聽起來詩情畫意，做起來卻需要細(xì)致再細(xì)致。

　　就拿八一湖來說，雖名為“湖”，實則是永定河引水渠上較寬的一段河道，一旦暴雨來臨，湍急的河水將經(jīng)此下泄。因此，開放后的管理尤為重要，凡有大雨、打雷天氣以及四級以上大風(fēng)天氣，立即中止皮劃艇項目。冬天冰場開放時，由第三方公司每天檢測冰層厚度并進(jìn)行冰面拋光。

　　建筑-綠地-水岸無縫銜接

　　不久前，亮馬河通了船。泛舟水上，可從燕莎友誼商城一路行至藍(lán)色港灣、朝陽公園，兩岸燈光璀璨，點(diǎn)亮80萬平方米國際風(fēng)情水岸。

　　“濱水空間要想充分開發(fā)文旅、經(jīng)濟(jì)等功能，勢必要統(tǒng)籌下上游、左右岸，做全盤統(tǒng)籌考慮。”趙翔說，若是靠政府一家單打獨(dú)斗，成本高、效率低不說，還會讓濱水空間變得破碎，同時無法給沿河企業(yè)帶來充分的社會效益。

　　由屬地“一把手”擔(dān)任河長，發(fā)動沿線企業(yè)的積極性，形成多方共治的模式，亮馬河做了不錯的探索。

　　亮馬河全長11公里，穿越寸土寸金的使館區(qū)，沿線分布有22家大型社會單位，如燕莎友誼商城、昆侖飯店、凱賓斯基飯店、啟皓大廈、朝陽公園等大型商業(yè)項目和城市公共空間。正因如此，河道周邊綠地塊狀分割嚴(yán)重，濱水公共空間斷裂，景觀相對單一。

　　朝陽區(qū)水務(wù)局和屬地街道先后與沿線22家大型社會單位進(jìn)行多次對接，既統(tǒng)一設(shè)計景觀風(fēng)格，又充分考慮企業(yè)的個性化需求。按照“誰受益、誰出資”的模式，鼓勵沿岸企業(yè)出資，開展景觀的統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一維護(hù)，構(gòu)建了多元化的項目投資渠道和管理主體。

　　共建共享的理念得到了企業(yè)的支持，主動配合騰退岸線空間。啟皓大廈和亮馬河之間，從前是一片疏于管理的停車場。如今，這里變成了一座色彩絢麗的開放式公園：水邊是密匝匝的蘆葦、荷葉，幾米開外是成排的柳樹，再往岸邊，則是金黃的國槐、紅艷的元寶楓和姿態(tài)各異的油松。和規(guī)規(guī)矩矩的綠地景觀不同，這些恣意生長的植物高低錯落，與啟皓大廈渾然一體。這座小公園就是由大廈一手設(shè)計、建設(shè)和管護(hù)的。藍(lán)色港灣河邊空地原本是一片停車場，環(huán)境顯得有些雜亂。在協(xié)調(diào)停車需求后，這片空間被改建成親水平臺和兒童游樂廣場，市民能從藍(lán)港直接步行至河邊。

　　這樣一來，企業(yè)面向亮馬河一側(cè)的空間視線被打開了。破碎的濱水空間被拼成了整體，“建筑物-綠地-水岸”之間無縫銜接，視覺上更敞亮、整潔，市民游玩也更加便利。

　　今年，麥子店街、朝陽公園路兩座跨河橋均改造為上承式拱橋，預(yù)留足夠的橋下空間。夏末，亮馬河正式通船。航線全程約45分鐘，運(yùn)營方打造了全國唯一、科技感十足的鉑宮閘室光影秀，以光影講述亮馬河的前世今生與大運(yùn)河文化帶的深厚底蘊(yùn)，為航線注入文脈。

　　夜色中行舟亮馬河，步道、綠蔭、橋梁、親水平臺的彩色燈帶一齊點(diǎn)亮，兩岸的建筑也同時開啟燈光，80萬平方米國際風(fēng)情水岸美輪美奐。為了最大程度保護(hù)生態(tài)，夜景照明光線極柔和，光影秀也采用散弱光鋪陳手法，光線大多指向水面或散射于天空。

　　臨河的景兒變美了，有了人，也就有了煙火氣兒。濱水空間的開發(fā)，帶動了沿線相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級，形成涉水環(huán)水的經(jīng)濟(jì)圈和產(chǎn)業(yè)鏈。“亮馬河給我們聚了人氣。”河畔一棟寫字樓的負(fù)責(zé)人說，如今，上門求租的企業(yè)踏破了招商辦公室的門檻，跟幾年前相比，租金幾乎翻倍。

　　河湖濱水空間，正為北京這座現(xiàn)代化大都市增添生機(jī)和活力。

　　對話

　　“濱水空間應(yīng)承載復(fù)合功能”

　　記者（以下簡稱“記”）：對于一座城市來說，濱水空間有多重要？

　　北京市政協(xié)委員、水利高級工程師吳震（以下簡稱“吳”）：隨著生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，環(huán)境治理力度越來越大，很多河湖變清澈。但又有了新問題——人們無法近距離去親水。從前為了防洪安全和管理方便，很多河流都扎上圍網(wǎng)、修建混凝土護(hù)坡，只保留防洪排污等功能。但現(xiàn)在我們希望它承載復(fù)合功能，開放共享，重歸市民，這既是踐行以人為本的思想，也能夠展現(xiàn)大國形象。

　　記：濱水空間的開放和安全運(yùn)行，兩者矛盾嗎？

　　吳：我相信以政府的統(tǒng)籌管理水平，兩者之間不存在矛盾。目前，水行政主管部門已經(jīng)積累了豐富的防洪調(diào)度、汛期預(yù)警等經(jīng)驗。今后再注意設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌，加強(qiáng)警戒管理，是能保證安全方面的。

　　記：您多次提出要發(fā)展“水岸經(jīng)濟(jì)”，這是為什么？

　　吳：北京目前在推進(jìn)“三城一區(qū)”的建設(shè)，要建設(shè)與國家戰(zhàn)略需要相匹配的世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)，織補(bǔ)藍(lán)綠交織的城市界面。從園區(qū)到水邊，完全可以建立科創(chuàng)交流水岸帶，比如打造中外會客廳、高端論壇等，延伸科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈。獨(dú)特的水岸風(fēng)情還能夠形成前沿性的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，做一些季節(jié)性的商業(yè)活動。

　　記：北京濱水空間的開放共享，目前還存在什么問題？您有什么建議？

　　吳：水務(wù)部門只能管藍(lán)線范圍以內(nèi)，管不了岸上，這造成“鐵路警察各管一段”的困境，也是濱水空間開放共享的最大難題。亮馬河的治理進(jìn)行了好的探索，政府切實講“擔(dān)當(dāng)”，協(xié)調(diào)周邊的企業(yè)，把水域景觀延伸到了建筑紅線。濱水空間的利用應(yīng)本著“誰治理、誰受益”的原則，尊重當(dāng)?shù)匕l(fā)展，爭取屬地政府和轄區(qū)單位支持。