面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，全國31個省(區(qū)、市)啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，社會各界團結(jié)一心積極投身抗疫一線。在此過程中，城市規(guī)劃與設(shè)計行業(yè)如何助力疫情防控，如何緩解類似突發(fā)公共事件給城市治理帶來的影響與沖擊，非常值得探討和關(guān)注。

　　圍繞上述話題，AECOM城市設(shè)計師錢睿接受中國建設(shè)報記者專訪時表示，在防疫、防災(zāi)等應(yīng)急工作中，城市規(guī)劃與設(shè)計行業(yè)應(yīng)承擔起緊急調(diào)整公共資源分配方案的角色，要盡快確立以“韌性城市”(經(jīng)歷地震、洪水、颶風(fēng)等災(zāi)難、瘟疫、社會沖突等突發(fā)事件之后快速重組和恢復(fù)生產(chǎn)能力的城市)為基礎(chǔ)的城市公共領(lǐng)域應(yīng)急管理與使用規(guī)劃，確保在面對各種突發(fā)狀況時，城市仍能安全、健康地運行。

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　　中國建設(shè)報：在疫情防控、災(zāi)害防治等方面，城市規(guī)劃與設(shè)計行業(yè)可以發(fā)揮哪些作用？

　　錢睿：某種程度而言，城市在疫情防控、公共衛(wèi)生、災(zāi)害防治等方面的功能化需求促進了規(guī)劃與設(shè)計行業(yè)的形成和發(fā)展。每座城市都需要通過科學(xué)的規(guī)劃與設(shè)計，制定公共資源的分配方案。

　　所謂城市公共資源，主要包括六類基礎(chǔ)設(shè)施(市政、數(shù)字、社會、生態(tài)、資源、韌性)和多種類別的公共服務(wù)，城市規(guī)劃與設(shè)計就是在空間領(lǐng)域建立一套公共資源的分配規(guī)則。在防疫、防災(zāi)這樣的應(yīng)急工作中，城市規(guī)劃與設(shè)計行業(yè)應(yīng)承擔緊急調(diào)整公共資源分配方案的角色，從業(yè)人員有責任、有義務(wù)積極投身到相關(guān)防疫防災(zāi)方案的制訂中。

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　　中國建設(shè)報：作為一名城市設(shè)計師，對于此次新冠肺炎疫情的防控，您有什么建議？

　　錢睿：我認為要根據(jù)每個城市的實際情況，分類型、分階段制定不同的應(yīng)對策略。所謂“分類型+分階段”是要看這個城市所處的疫情應(yīng)對的階段，雖然目前全國上下都在積極防控疫情，但武漢及其周邊城市與北京、上海、廣州、大連、成都等城市面臨的問題和挑戰(zhàn)完全不同，采取的應(yīng)對措施當然也就不一樣。

　　就武漢而言，現(xiàn)階段必須限制公共空間的使用，但要維系社會關(guān)系又不得不繼續(xù)依賴公共空間對公共生活承載的作用?，F(xiàn)有的小微、社區(qū)公共空間在非常時期如何使用，需要多部門的協(xié)調(diào)以及城市設(shè)計師的參與。對于北京、上海這樣的城市，目前要做的更多是預(yù)防性質(zhì)的工作，與武漢等一些疫情重點地區(qū)相比，“一刀切”地限制市民公共生活顯然不妥。

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　　中國建設(shè)報：在處理類似突發(fā)公共事件中，公共空間可以發(fā)揮什么作用？您對公共空間的建設(shè)和使用有什么建議？

　　錢睿：公共空間是重要的治理工具，是承載市民社會生活的重要容器，是維持城市公共健康、公共衛(wèi)生的重要空間載體，同時還是維系整個城市社會關(guān)系的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

　　針對此次疫情防控，我對公共空間的使用主要有4方面建議：一是重新梳理城市公共空間、公共場所的類型與級別，不能僅局限于室外開敞空間；二是配合新梳理的公共空間系統(tǒng)，調(diào)整平時與非常時期各級公共空間的不同使用規(guī)則；三是以社區(qū)公共空間為最小單元進行規(guī)劃與設(shè)計優(yōu)化，多一些能促進健康生活的公共空間，增加公共衛(wèi)生監(jiān)測與應(yīng)急用途設(shè)施，形成去中心化的公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；四是將可接治新冠肺炎患者與設(shè)有發(fā)熱門診的定點醫(yī)療機構(gòu)周邊公共空間劃定為特別管理區(qū)，分時、分區(qū)域由相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)牽頭進行特別管理。

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　　中國建設(shè)報：“以社區(qū)公共空間為最小公共空間治理單元，對公共空間規(guī)劃與設(shè)計進行優(yōu)化”，如何理解這句話？

　　錢睿：街道社區(qū)是我國治理系統(tǒng)的最末一級政府派出機構(gòu)，社區(qū)理應(yīng)成為空間治理的重要抓手，其中的公共空間是重要的城市治理工具。隨著構(gòu)建社會治理精細化、現(xiàn)代化格局工作的推進，以社區(qū)公共空間為最小公共空間治理單元(包括社區(qū)花園、社區(qū)中心等)對城市的公共空間規(guī)劃與設(shè)計進行優(yōu)化迫在眉睫。

　　疫情防控期間，要以市民的真實使用場景為依據(jù)對公共空間進行優(yōu)化。要以疫情防控為第一要求，限制高使用密度地區(qū)的公共空間使用，并將此類空間劃定為應(yīng)急響應(yīng)或避難空間，提供消毒水、口罩、酒精等物資銷售/領(lǐng)取站點。在保證個人隱私不被侵犯情況下，可通過緊急增加熱感/紅外公共攝像頭或體溫與空氣環(huán)境(飛沫、顆粒物)監(jiān)測設(shè)備，保證疫情期間的公共環(huán)境安全。疫情穩(wěn)定后，再逐步恢復(fù)社區(qū)公共空間的使用，補充設(shè)置如社區(qū)農(nóng)園、健身步道等設(shè)施，鼓勵人們參加戶外活動，逐步養(yǎng)成健康的生活方式。另外，要通過增加社區(qū)醫(yī)療箱、自動消毒的健身設(shè)施與急救燈桿等途徑，進一步完善社區(qū)醫(yī)療設(shè)施。

　　在智能化治理方面，可結(jié)合人工智能的深度學(xué)習(xí)與數(shù)據(jù)采集、融合技術(shù)，對已有公共攝像頭增加健康異常體征行為的人工智能學(xué)習(xí)訓(xùn)練，規(guī)劃長期穩(wěn)定的居民健康指標檢測裝置與傳感器矩陣，收集相關(guān)公共場所的健康數(shù)據(jù)，建立長期追蹤的城市健康數(shù)據(jù)平臺。此外，還可以結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)，整合包括城市公共空間在內(nèi)的城市公共資產(chǎn)，建立城市公共資產(chǎn)管理與運營區(qū)塊鏈，為市民提供充足物理活動空間的同時，形成高安全度、高信任度、高效率的去中心化社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通技術(shù)與城市物質(zhì)空間的治理通道，精準、有效地配置城市公共資源。

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　　中國建設(shè)報：整體來看，此次新冠肺炎疫情給城市發(fā)展以及城市規(guī)劃與設(shè)計領(lǐng)域帶來了哪些思考？

　　錢睿：此前，規(guī)劃設(shè)計行業(yè)一直沒有明確自身的公共政策屬性，相信這次疫情對規(guī)劃設(shè)計行業(yè)的公共政策屬性也是一種提醒。另外，這次疫情也讓我們看到“城市韌性規(guī)劃”的必要性和緊迫性，疫情為城市發(fā)展敲響了警鐘：我們無法企及一個沒有疾病的城市，但我們理應(yīng)擁有一個安全、健康、繁榮并且能應(yīng)對各種危險、突發(fā)情況與長期挑戰(zhàn)的城市。對城市規(guī)劃與設(shè)計行業(yè)而言，當務(wù)之急是要盡快形成以“韌性城市”為基礎(chǔ)的城市公共領(lǐng)域應(yīng)急管理與使用規(guī)劃，確保在面對各種突發(fā)狀況時，城市仍能安全、健康地運行。