1月8日，廣東省深圳市市長(zhǎng)陳如桂在作政府工作報(bào)告時(shí)對(duì)市民關(guān)注的多個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題給出了回應(yīng)。尤為引人關(guān)注的是，針對(duì)小區(qū)、道路開(kāi)挖量大面廣給市民帶來(lái)不便，陳如桂代表市政府感謝全市人民的理解、包容和支持，并向生活、工作受到影響和干擾的市民表示歉意。

　　此舉引來(lái)廣泛好評(píng)，不僅彰顯了深圳在城市治理方面的價(jià)值取向，也意味著今后在地下管廊管理中，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序建設(shè)、嚴(yán)格管理等將有更大作為。這讓苦于“拉鏈馬路”久矣的市民，無(wú)疑有了更多期待?，F(xiàn)代化城市建設(shè)不僅要把地上的文章做好，地下功夫更要做足。

　　實(shí)事求是地講，在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，往往存在重地上規(guī)劃設(shè)計(jì)，忽視地下規(guī)劃設(shè)計(jì)。市政、電力、通訊、燃?xì)?、供熱和給排水等城市基礎(chǔ)設(shè)施管線條塊分割、各自為政、信息孤島等問(wèn)題突出。“開(kāi)膛破肚”影響的是地下空間的“生命線”，暴露的是地下管線的管理漏洞，也無(wú)形中制約了城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用。

　　相比之下，源于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在城市建設(shè)中創(chuàng)造的“共同溝”經(jīng)驗(yàn)成為地下空間治理標(biāo)桿，即在地下建造一個(gè)隧道空間，將各種管線集于一體，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，解決路面反復(fù)開(kāi)挖，直接在管廊中對(duì)各類管線進(jìn)行搶修、維護(hù)、擴(kuò)容改造等，倒逼地下空間綜合利用。

　　“拉鏈馬路”與新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化城市建設(shè)要求格格不入，國(guó)務(wù)院早在2015年印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中就明確規(guī)定，全面推動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)。對(duì)“拉鏈馬路”說(shuō)“不”，無(wú)疑是新時(shí)代城市治理的題中之義。

　　可喜的是，雄安新區(qū)市民服務(wù)中心項(xiàng)目采用全覆蓋的干線、支線和纜線三級(jí)耦合系統(tǒng)，有效構(gòu)建了管廊與局部直埋管線的市政保障體系。中心長(zhǎng)達(dá)3.3公里的地下管廊，納入了給水、電力、通信等7類管道。管廊引入24小時(shí)巡檢機(jī)器人；基于“海綿城市”理念，配備雨水管涵；集成人工智能、AI導(dǎo)航、5G傳輸?shù)戎悄芑δ堋Ｒ死葎t廊、宜溝則溝，形成可復(fù)制的雄安管廊示范標(biāo)準(zhǔn)。

　　作為國(guó)內(nèi)最大斷面的地下綜合管廊，北京市副中心行政辦公區(qū)的綜合管廊地下“巨無(wú)霸”深約12.3米。地下一到三層依次分布電力倉(cāng)、水信倉(cāng)、燃?xì)鈧}(cāng)，綜合倉(cāng)，能源倉(cāng)。8大類18種管線被有序地收納和集成在地下。上述成功實(shí)踐，有利于在城市主政者中形成推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的濃厚氛圍，起到強(qiáng)大的示范作用。

　　這正應(yīng)了法國(guó)作家雨果說(shuō)過(guò)的那句話：“地下管道是一個(gè)城市的智慧和良心。”可見(jiàn)，以地下綜合管廊建設(shè)來(lái)祛除“拉鏈馬路”頑疾，不失為城市治理良方。

　　歸根結(jié)底，根治“拉鏈馬路”頑疾，需要統(tǒng)一規(guī)劃，系統(tǒng)思考，集中力量，協(xié)調(diào)各方。既有賴于政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大政策支持，從地下空間開(kāi)發(fā)的角度，統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)；又有賴于發(fā)揮市場(chǎng)作用，培育投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，吸引社會(huì)資本廣泛參與，壯大商業(yè)性地下空間、地下工程產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力量共同發(fā)力；特別是在城市高密度開(kāi)發(fā)區(qū)域，交通繁忙地段，地下綜合管廊建設(shè)更要大范圍培育。

　　換言之，一旦地下綜合管廊建設(shè)形成了常態(tài)，“拉鏈馬路”頑疾必將在推動(dòng)城市地下空間利用新格局中無(wú)可遁形，進(jìn)而銷聲匿跡。