城市綠化

新農(nóng)村建設(shè)

雁鳴湖自然保護(hù)區(qū)

　　草地與牛羊、湖泊與田園、村落與古跡交織在一起，在遠(yuǎn)山映襯下，到處是“魚米之鄉(xiāng)”的景色……這一場景描寫的是吉林省敦化市的雁鳴湖保護(hù)區(qū)，著名作家張笑天的長篇小說《雁鳴湖畔》就曾取材于此。

　　敦化市位于吉林省東部山區(qū)，長白山腹地，隸屬吉林省延邊朝鮮族自治州，是長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的中心節(jié)點城市之一，也是國家重點生態(tài)功能區(qū)。唐代，這里是渤海國的開國奠基之地；明清時期，這里被稱作敖東城。作為滿清皇族發(fā)祥地，清初這里被封禁達(dá)200年之久，1882年設(shè)治立縣，取《四書中庸》中“小德川流，大德敦化”之句，寄“敦風(fēng)化俗”之意，定名為敦化，因而這里素有“千年古都百年縣”之稱。

　　敦化不僅是一座有著千年歷史文化的古城，還是長白山區(qū)的一座森林城市，被譽為長白山下、牡丹江畔的生態(tài)人文旅游勝地。全市轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道和1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，幅員面積11787.76平方公里，是吉林省區(qū)域面積最大的縣級市。

　　多年來，秉承著綠色發(fā)展的理念，敦化市委、市政府確立了“生態(tài)立市、生態(tài)強市、生態(tài)旺市”發(fā)展戰(zhàn)略。特別是近年來，全市又以創(chuàng)建國家森林城市為載體，圍繞生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障民生、推行制度改革的總體目標(biāo)，通過實施森林生態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化三大體系建設(shè)工程，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，提升城市形象，提高城市品位，增強城市競爭力，推動敦化高質(zhì)量跨越發(fā)展。目前，全市森林覆蓋率63.04%，城市綠化覆蓋率47.8%，形成了道路林蔭化、鄉(xiāng)村林果化、城市森林化、庭院花園化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的城鄉(xiāng)綠化格局。多年的發(fā)展建設(shè)，還讓敦化榮獲了“全國綠化模范城市”“國家衛(wèi)生城市”“國家園林城市”“全國文明城市”“全國雙擁模范城市”“中國優(yōu)秀旅游城市”“國家全域旅游示范區(qū)”“全國森林旅游示范縣”等多項稱號。　

　　凝心聚力 共建美好家園

　　漫步敦化市區(qū)的街頭巷尾，置身其中的人們會被濃濃的綠意所浸潤，讓人感到無比愜意。

　　為了不斷提升市民的獲得感、幸福感，讓更多的群眾享受城市發(fā)展帶來的生態(tài)紅利，2017年，市委、市政府決定：創(chuàng)建國家森林城市。

　　秉承著“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”的宗旨，遵循“避暑勝地康養(yǎng)敖東，山水林城宜居敦化”的建設(shè)理念，《敦化市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2017-2026年）》提出“一核、四極、多點、一帶”的空間布局。為確保各項工作落實到位，市委、市政府專門成立了由市委書記、市長任雙組長，主管市長任副組長，各相關(guān)單位為成員的高規(guī)格創(chuàng)森領(lǐng)導(dǎo)小組。通過召開全市創(chuàng)建國家森林城市工作動員會、推進(jìn)會、促進(jìn)會，將創(chuàng)森工作與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作相結(jié)合，統(tǒng)籌推動，并先后印發(fā)《敦化市創(chuàng)建國家森林城市實施方案》《敦化市創(chuàng)建國家森林城市實施計劃（2017-2019年）》等一系列文件。同時，市委、市政府相關(guān)監(jiān)督部門和市創(chuàng)森領(lǐng)導(dǎo)小組還采取定期與不定期檢查、明察與暗訪等方式，及時掌握工作動態(tài)。通過建立整體聯(lián)動機制，形成了創(chuàng)建國家森林城市的合力，做到了統(tǒng)一指揮、點面結(jié)合、管理有序、重點突出、全面推進(jìn)。

　　創(chuàng)森的目的是為了讓人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境下生活得更舒適、更幸福，因此必須得到廣大人民群眾的支持和積極參與。通過多渠道、多角度、深層次、全方位的宣傳，“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念逐步深入人心。3年來，全市累計參與義務(wù)植樹77.37萬人次，適齡公民義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)98%，全社會營造起“植綠、護(hù)綠、愛綠”的濃厚氛圍。在自然保護(hù)區(qū)、森林公園等地開展親近自然、感知濕地、森林體驗等森林科普宣教活動，極大地提高了市民和中小學(xué)生的生態(tài)保護(hù)意識。同時，全社會對創(chuàng)森的支持率、滿意度也不斷提高，分別為96.22%和95.2%。

　　增綠護(hù)綠 構(gòu)建森林生態(tài)網(wǎng)

　　隨著渤海廣場、大德廣場、六鼎山林蔭停車場等一大批項目的相繼建成，敦化市城區(qū)的綠化建設(shè)也不斷引向深入。如今，市民開窗見景、出門見綠的景象早已成為現(xiàn)實。目前，全市建成區(qū)綠化覆蓋面積1641.5公頃，人均公共綠地面積達(dá)17.53平方米。

　　城區(qū)綠化美化建設(shè)的快速發(fā)展也逐步蔓延到敦化的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，村鎮(zhèn)興綠工程的實施，讓鄉(xiāng)村綠化得到全面提升，村莊綠化達(dá)標(biāo)率達(dá)82.51%，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。同時，啟動的天然林保護(hù)工程將面積6.8萬畝的天然林納入停伐補助范圍內(nèi)，使得全市70.16萬畝國家公益林得到有效保護(hù)。

　　在做好植綠增綠的同時，全市還注重做好護(hù)綠文章。依托“互聯(lián)網(wǎng)+啄木鳥巡護(hù)云平臺”，實現(xiàn)森林資源管護(hù)人員的實時巡護(hù)位置定位、巡護(hù)軌跡查詢、事件信息上報以及巡護(hù)日志管理功能，切實加強了森林資源保護(hù)和城市綠化管理。加大涉林違法行為的排查和打擊力度，堅決杜絕非法侵占林地、濕地和破壞森林資源、亂捕濫獵野生動物行為的發(fā)生。加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展防控應(yīng)急演練，強化宣傳教育和野外火源管控，近年來全市無重大森林火災(zāi)發(fā)生。加大林業(yè)有害生物防控力度，3年累計實施防治面積13.28萬公頃，林業(yè)有害生物“四率”全部達(dá)到省、州要求。生物多樣性保護(hù)得到全面加強，雁鳴湖國家級自然保護(hù)區(qū)可觀測到的鳥類已達(dá)110多種，每年在此停歇遷徙的候鳥有1萬余只。

　　如今，一個林水相依、林山相依、林城相依、林村相依的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，這既有效提高了森林質(zhì)量，也使生態(tài)環(huán)境得到改善。2018年，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到360天。　　

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 惠及更多百姓

　　2016年，實施全面禁伐后，林業(yè)產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級，成為擺在敦化人面前的重要課題？為了將綠水青山真正變成金山銀山，敦化人開始了自己的探索。

　　全市由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，全力推動林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木、生態(tài)旅游等綠化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建成了規(guī)模大、效益好、帶動力強的經(jīng)濟(jì)示范基地，重點扶持綠野黑木耳產(chǎn)業(yè)園、興達(dá)木耳專業(yè)合作社等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，采取“國營+民營”“合作社+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”等形式擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。同時，利用項目支持、貸款貼息等政策，積極扶持家庭經(jīng)濟(jì)、合作社等林業(yè)新型經(jīng)營主體，推動林下種植養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和綜合收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長。目前，全市苗木生產(chǎn)基地和苗圃樹種種植面積377.1公頃，年提供苗木量2648.7萬株，基本滿足全市及周邊市縣的綠化造林用苗。2018年，全市實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值13580.12萬元，人均增收1900元。

　　依托資源優(yōu)勢，全市還充分挖掘森林旅游潛力，大力推進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年，全市接待游客580萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入72.5億元。雁鳴湖國家級自然保護(hù)區(qū)、亞光湖國家濕地公園、秋梨溝國家濕地公園、六鼎山文化旅游區(qū)、老白山風(fēng)景區(qū)現(xiàn)已成為廣大游客和市民親近自然、休閑旅游的理想去處。