深秋的三江源已是白雪皚皚，藏野驢、雪豹等野生動物不時出現(xiàn)在茫茫雪原上。如今，12.31萬平方公里的三江源“千湖美景”重現(xiàn)，120余種野生動物在人類的保護(hù)下棲息共存。

　　三江源被稱為“中華水塔”，是我國重要的淡水供給地，有“高寒生物種質(zhì)資源庫”之稱。2015年12月9日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會議。會議審議通過了《中國三江源國家公園體制試點方案》等。會議指出，在青海三江源地區(qū)選擇典型和代表區(qū)域開展國家公園體制試點，實現(xiàn)三江源地區(qū)重要自然資源國家所有、全民共享、世代傳承，促進(jìn)自然資源的持久保育和永續(xù)利用，具有十分重要的意義。要堅持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主，突出保護(hù)修復(fù)生態(tài)，創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)管理體制機制，建立資金保障長效機制，有序擴大社會參與。要著力對自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行優(yōu)化重組，增強聯(lián)通性、協(xié)調(diào)性、完整性，堅持生態(tài)保護(hù)與民生改善相協(xié)調(diào)，將國家公園建成青藏高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)，三江源共建共享、人與自然和諧共生的先行區(qū)，青藏高原大自然保護(hù)展示和生態(tài)文化傳承區(qū)。

　　2016年，三江源國家公園體制試點在青海啟動，三江源國家公園管理局于當(dāng)年6月份組建成立。三江源國家公園由長江源、黃河源、瀾滄江源3個園區(qū)組成，占三江源總面積的31.16%。近年來，青海將三江源國家公園作為重要工程，積極打造國家公園體制試點新模式。

　　深化體制改革。青海理順自然資源所有權(quán)和行政管理權(quán)的關(guān)系，組建五級綜合管理實體，對3個園區(qū)所涉4縣進(jìn)行大部門制改革，整合林業(yè)、環(huán)保、水利等部門機關(guān)職能，實行集中統(tǒng)一綜合執(zhí)法。

　　優(yōu)化功能布局。按照統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求，對三江源國家公園范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、重要濕地、重要飲用水水源地保護(hù)區(qū)、自然遺產(chǎn)地等各類保護(hù)地進(jìn)行功能重組、優(yōu)化組合，實行集中統(tǒng)一管理。

　　加強制度建設(shè)。率先構(gòu)建“1+5”國家公園規(guī)劃體系，頒布施行《三江源國家公園條例》，形成三江源國家公園規(guī)劃、政策、制度等15項標(biāo)準(zhǔn)體系，制定生態(tài)管護(hù)公益崗位、科研科普、訪客管理等13個管理辦法。

　　為將生態(tài)保護(hù)與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，青海制定了生態(tài)管護(hù)公益崗位設(shè)置實施方案，引導(dǎo)禁牧減畜的牧民參與國家公園的保護(hù)與管理，全面實現(xiàn)了園區(qū)“一戶一崗”。截至目前，共有17211名生態(tài)管護(hù)員持證上崗；3年來省財政共投入5億元資金，戶均年收入增加2.16萬元。

　　在建設(shè)中，青海堅持開放建園。強化科技支撐，與科研院所、咨詢機構(gòu)等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，建設(shè)三江源國家公園生態(tài)大數(shù)據(jù)中心和衛(wèi)星通信系統(tǒng)建設(shè)項目，并應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)開展全域生態(tài)監(jiān)測。青海還不斷探索與毗鄰省份橫向聯(lián)合綜合執(zhí)法新路，建立跨區(qū)域警務(wù)聯(lián)防機制，依法管園和建園水平逐年提升。

　　2017年3月，祁連山國家公園體制試點正式啟動。青海成立了由省委書記、省長任“雙組長”的祁連山國家公園體制試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)實施方案，全面部署落實33項試點任務(wù)。青海省省長劉寧表示，青海始終堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念，全力推進(jìn)三江源、祁連山兩個國家公園體制試點工作，著力理順自然資源所有權(quán)和行政管理權(quán)關(guān)系，切實解決執(zhí)法監(jiān)管“碎片化”問題，取得了實實在在的成效。

　　據(jù)悉，三江源國家公園體制試點任務(wù)目前已全面完成，已經(jīng)具備2020年正式設(shè)立三江源國家公園的條件。當(dāng)前的青海，正以國家公園示范省建設(shè)為契機，建立起具有典型性、代表性和多樣性特點的森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)和自然保護(hù)區(qū)。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 石 晶）